Дело № 12-331/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волгоград 11 октября 2010 года
Судья Советского района г. Волгограда Саранча Н.И.,
рассмотрев протест прокурора Советского района г. Волгограда на постановление № 067189/438 от 08 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ, вынесенное государственным инспектором Советского района по пожарному надзору ФИО2 в отношении директора ... Балакин Константина Николаевича, подвергнутого административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора Советского района по пожарному надзору ФИО2 от 08.09.2010 № 067189/438 (далее Постановление) директор ... Балакин К.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Основанием для принятия Постановления явились допущенные директором ... Балакиным К.Н. в помещении, расположенном по адресу: Волгоград, ... ..., в условиях особого противопожарного режима нарушения требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденными Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313.
Не согласившись с этим постановлением, прокурор Советского района г. Волгограда был подан в суд протест на указанное постановление, в котором он просил вышеуказанное постановление о назначении административного наказания отменить, дело направить на новое рассмотрение в Советское отделение Государственного пожарного надзора.
В судебном заседании государственный инспектор Советского района по пожарному надзору ФИО2, представил суду Распоряжение главы администрации Советского района г. Волгограда № 761-р от 06 августа 2010 года «Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области», согласно которого введенный на территории всей Волгоградской области особый противопожарный режим в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» действует до настоящего времени. Просил отказать в удовлетворении протеста прокурора Советского района г. Волгограда, считая вынесенное постановление законным и обоснованным.
Заинтересованное лицо директор ООО «Амак» Балакин К.Н., извещенный о дате, месте и времени судебного слушания надлежаще и своевременно, в суд не явился, каких-либо заявлений об отложении слушания делу не представил.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Волгограда Мжельская Н.С. уточнила заявленные требования, просила суд изменить постановление № 067189/438 от 08 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ, вынесенное государственным инспектором Советского района по пожарному надзору ФИО2 в отношении директора ... Балакин Константина Николаевича, подвергнутого административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, внеся в описательно- мотивировочную часть ссылку на Распоряжение главы администрации Советского района г. Волгограда № 761-р от 06 августа 2010 года «Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области», согласно которого введенный на территории всей Волгоградской области особый противопожарный режим в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Просила так же восстановить срок для принесения протеста на обжалуемое постановление.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости изменения обжалуемого постановления.
Постановлением № 067189/438 от 08 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ, вынесенным государственным инспектором Советского района по пожарному надзору ФИО2 директор ... Балакин К.Н. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. л.д. 8-11).
Указанное постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении от 08 сентября 2010 года, согласно которого в период с 08 сентября 2010 года по 08 сентября 2010 года ( в 16 часов 00 минут 08.09.2010 года - время окончания мероприятия по надзору) при проведении внепланового мероприятия по надзору в отношении директора ... Балакин Константина Николаевича было установлено, что директор ... Балакин К.Н., являясь лицом ответственным за пожарную безопасность в помещениях, расположенного по адресу: ... ... ... как лицо уполномоченное пользоваться и распоряжаться имуществом (ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года), допустил нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, а именно Правил пожарной безопасности в РФ утвержденных приказом МЧС № 313 от 18.06.2003 года (ППБ 01-03): Помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации; Не ведется журнал учета огнетушителей; Допущена установка «глухих» металлических решеток на окнах. л.д. 10-11).
Данное постановление является необоснованным, вынесенным с существенным нарушением норм действующего законодательства.
Основанием для принятия Постановления явились допущенные директором ООО «Амак» Балакиным К.Н. в помещении, расположенным по адресу: Волгоград, ... ... в условиях особого противопожарного режима нарушения требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденными Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313.
Согласно ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность по указанной норме наступает за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами в условиях особого противопожарного режима.
В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под противопожарным режимом понимаются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров.
Согласно ст. 30 этого же Закона в случае возникновения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим, в период действия которого устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, согласованные с Государственной противопожарной службой.
Между тем, в протоколе № 067189/438 об административном правонарушении от 08.09.2010, Постановлении ссылка на документ, вводящий в действие в период совершения правонарушения особый противопожарный режим, отсутствует. Материалы дела сведений о совершении правонарушения именно в период действия особого противопожарного режима не содержат, данное обстоятельство государственным инспектором Советского района по пожарному надзору ФИО2 не установлено.
На основании изложенного, постановление вынесенное государственным инспектором Советского района по пожарному надзору ФИО2 от 08 сентября 2010 года № 067189/438 о привлечении директора ... Балакин Константина Николаевича к административной ответственности по ст. 210.4 ч.2 КоАП РФ не может быть признано обоснованным, т.к. не содержит ссылки на Распоряжение главы администрации Советского района г. Волгограда № 761-р от 06 августа 2010 года «Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области», согласно которого введенный на территории всей Волгоградской области особый противопожарный режим в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», вследствие чего суд считает возможным его изменить.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Восстановить прокурору Советского района г. Волгограда срок для принесения протеста на постановление государственного инспектора Советского района по пожарному надзору ФИО2 от 08 сентября 2010 года № 067189/438 о привлечении директора ... Балакин Константина Николаевича к административной ответственности по ст. 20.4 ч.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Постановление государственного инспектора Советского района по пожарному надзору ФИО2 от 08 сентября 2010 года № 067189/438 о привлечении директора ... Балакин Константина Николаевича к административной ответственности по ст. 20.4 ч.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 рублей - изменить, включив в описательно - мотивировочную часть указанного постановления ссылку на Распоряжение главы администрации Советского района г. Волгограда № 761-р от 06 августа 2010 года «Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области», согласно которого введенный на территории всей Волгоградской области особый противопожарный режим в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней.
Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютерной техники.
Судья: Саранча Н.И.