Дело № 12-329/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волгоград 05 октября 2010 года
Судья Советского района г. Волгограда Саранча Н.И.,
рассмотрев протест прокурора Советского района г. Волгограда на постановление территориальной административной комиссии Советского района Волгограда от 26.08.2010 № 358 о привлечении Баландина Сергея Анатольевича к административной ответственности по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением территориальной административной комиссии Советского района Волгограда от 26.08.2010 № 358 Баландин Сергей Анатольевич, 18.10.1989 года рождения, привлечен к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Не согласившись с этим постановлением, заместителем прокурора Советского района г. Волгограда был подан в суд протест на указанное постановление, в котором она просила вышеуказанное постановление о назначении административного наказания от 26.08.2010 № 358 отменить, дело направить на новое рассмотрение в территориальную административную комиссию Советского района Волгограда.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Волгограда Мокроусова Е.В. поддержала поданное представление, просила удовлетворить его в полном объеме. Обратила внимание суда на то, что в постановлении указано, что Баландины С.А. нарушен п. 2.1.7 Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в Волгограде», утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 24.12.2007 №55/1402. Однако, в данных Правилах отсутствует пункт с указанным номером. Так же из постановления по делу об административном правонарушении в отношении Баландина С.А. следует, что имущественное положение принято во внимание, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлены. Кроме того, административное правонарушение совершено Баландиным С.А. впервые. Санкция ст. 8.7 КВоАО предусматривает наказание для граждан в виде предупреждения или штрафа в размере от 100 рублей до 2 000 рублей. Комиссией Баландину С.А. назначен административный штраф в размере 500 рублей без обоснования его применения в большем размере, чем минимальный, установленный санкцией ст. 8.7 КВоАО, либо предупреждения. Просила так же восстановить срок для принесения протеста на обжалуемое постановление.
Представитель территориальной административной комиссии Советского района Волгограда Бурцева И.А., в судебное заседание не явилась, представила суду о рассмотрении дела без её участия и отзыв на протест заместителя прокурора в котором указала, что 12.07.2010 г. уполномоченным должностным лицом администрации Советского района Вол гограда - начальником отдела строительства и землепользования ФИО3 составлен прото кол в отношении домовладельца Баландина Сергея Анатольевича по вопросу нарушения правил бла гоустройства в г.Волгограде. При проверке было установлено, что 12 июля 2010 г. в 9-00 по адресу: ... (дом на два хозяина) владельцем Баландиным С.А. на земельном участке ведутся земляные работы по обустройству фундамента под новое строительство. Работы ведутся без разре шения (ордера) и разрешительной документации. Протокол был составлен в присутствии гр.Баландина С.А. Таким образом был нарушен п.п.2.1.1, 2.3 «Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в Волгограде», утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 24.12.2007 № 55/1402. При подготовке материалов был неучтен почерк должно стного лица. При назначении административного штрафа в размере 500 рублей в большем размере чем минимальный, установленный санкцией ст.8.7 КоВоАО, комиссия исходила из того, что Балан дин С.А., 1972 года рождения, является предпринимателем, осуществляет строительство на земель ном участке, является материально-обеспеченным, наложенный штраф оплатил (филиал Сбербанка № 8621/0323 от 10.09.2010 в размере 500 рублей). Считала Постановление от 26.08.2010 № 358 о привлечении Баландина С.А. к административной ответственности по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, является законным и отмене не подлежит.
Заинтересованное лицо Баландин С.А., извещенный судом о месте, дате и времени судебного слушания, надлежаще и своевременно, в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений или возражений на протест прокурора суду не представил.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленного прокурором Советского района г. Волгограда протеста.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении территориальной административной комиссией Советского района Волгограда сделан вывод о наличии в действиях Баландина С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
Согласно ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление;
дата и место рассмотрения дела;
сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
мотивированное решение по делу;
срок и порядок обжалования постановления.
При вынесении Комиссией указанного постановления допущены нарушения законодательства.
В постановлении указано, что Баландины С.А. нарушен п. 2.1.7 Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в Волгограде», утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 24.12.2007 №55/1402.
Однако, в данных Правилах отсутствует пункт с указанным номером.
В силу п.п. 4, 5 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением.
На основании ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из постановления по делу об административном правонарушении в отношении Баландина С.А. следует, что имущественное положение принято во внимание, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлены.
Кроме того, административное правонарушение совершено Баландиным С.А. впервые.
Санкция ст. 8.7 КВоАО предусматривает наказание для граждан в виде предупреждения или штрафа в размере от 100 рублей до 2 000 рублей.
Комиссией Баландину С.А. назначен административный штраф в размере 500 рублей без обоснования его применения в большем размере, чем минимальный, установленный санкцией ст. 8.7 КВоАО, либо предупреждения. л.д. 7-8, 11-13).
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление территориальной административной комиссии Советского района Волгограда от 26.08.2010 № 358 о привлечении Баландина С.А. к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление территориальной административной комиссии Советского района Волгограда от 26.08.2010 № 358 о привлечении Баландина Сергея Анатольевича к административной ответственности по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, ОТМЕНИТЬ, дело направить на новое рассмотрение в территориальную административную комиссию Советского района Волгограда.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней.
Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютерной техники.
Судья: Саранча Н.И.