ст. 8.7 КВО пост. адм. комммиссии отменено с направлением на новое рассмотрение

Дело № 12-330/2010

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 05 октября 2010 года

Судья Советского района г. Волгограда Саранча Н.И.,

рассмотрев протест прокурора Советского района г. Волгограда на постановление территориальной административной комиссии Советского района Волгограда от 26 августа 2010 года № 356 о привлечении Амелина Валерия Петровича к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением территориальной административной комиссии Советского района Волгограда от 26.08.2010 № 356 Амелин Валерий Петрович, 12.12.1954 года рождения, привлечен к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с этим постановлением, заместителем прокурора Советского района г. Волгограда был подан в суд протест на указанное постановление, в которой она просила вышеуказанное постановление о назначении административного наказания от 26 августа 2010 года № 356 - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Волгограда Мокроусова Е.В. поддержала поданное представление, просила удовлетворить его в полном объеме. Обратила внимание суда на то, что в постановлении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе: кем производятся земляные работы; привлекается ли Амелин В.П. к ответственности как гражданин или как должностное лицо. Просила так же восстановить срок для принесения протеста на обжалуемое постановление.

Представитель территориальной административной комиссии Советского района Волгограда по доверенности Бурцева И.А., в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без её участия и отзыв на протест заместителя прокурора Советского района г. Волгограда в котором указала, что 08.07.2010 г. уполномоченным должностным лицом АТИ МУ ЖКХ Советского района Волгограда ФИО3 составлен протокол в отношении Амелина Валерия Петровича по вопросу нарушения правил благоустройства в г.Волгограде. При проверке было установлено, что 08 июля 2010 г. в 14-40 на территории, прилегающей к ... по зеленой зоне протяженностью не менее 500 м ведутся земляные работы без разрешительной документации (ордера). Протокол был составлен в присутствии предпринимателя Амелина В.П., который в письменных объяснениях при составлении протокола пояснил следующее: «На основании выданных технических условий от 26.12.2009 г. на производство работ по проведению водовода на ..., заканчивается проект на производство работ, в течение 10 календарных дней работы по прокладке водовода будут закончены». Позже 09.07.2010 был также составлен протокол в отношении предпринимателя Амелина В.П., который данные земляные работы не приостановил. Таким образом, при рассмотрении административных материалов комиссия пришла к выводу, что должностным лицом - предпринимателем Амелиным В.П. производились земляные работы 08 и 09 июля 2010 года, которые подтверждаются письменными объяснениями ИП Амелина В.П. при составлении протокола, после проверки 08.07.2010 г. земляные работы ИП Амелиным В.П. были не остановлены, работы проводились на ... без должного оформления разрешительных документов. Возражала против удовлетворения протеста прокурора Советского района г. Волгограда, просила отказать в его удовлетворении. л.д. 11-12).

Заинтересованное лицо Амелин В.П., извещенный судом о месте, дате и времени судебного слушания, надлежаще и своевременно, в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений или возражений на протест прокурора суду не представил.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения протеста заместителя прокурора Советского района г. Волгограда, исходя из следующего.

Главным специалистом АТИ МУ «ЖКХ Советского района Волгограда» ФИО3 08.07.2010 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Амелина В.П. по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в котором указано, что по адресу: ... ведутся земляные работы по прокладке водовода без разрешительной документации (ордера), чем нарушены требования Правил благоустройства городских территорий.л.д. 7-8, 13-15).

При рассмотрении материала в отношении Амелина В.П. Комиссия пришла к выводу, что в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление;

дата и место рассмотрения дела;

сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

мотивированное решение по делу;

срок и порядок обжалования постановления.

В соответствии со ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений -влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до двух тысяч рублей; на должностных лиц -наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

При вынесении Комиссией указанного постановления допущены нарушения законодательства.

В постановлении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе: кем производятся земляные работы; привлекается ли Амелин В.П. к ответственности как гражданин или как должностное лицо.

Проанализировав все фактические обстоятельства, суд пришел к выводу, что постановление территориальной административной комиссии Советского района Волгограда о привлечении Амелина В.П. к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Восстановить заместителю прокурора Советского района г. Волгограда срок для принесения протеста на постановление территориальной административной комиссии Советского района Волгограда от 26 августа 2010 года № 356 о привлечении Амелина В.П. к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановление территориальной административной комиссии Советского района Волгограда от 26 августа 2010 года № 356 о привлечении Амелина Валерия Петровича к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней.

Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютерной техники.

Судья: подпись

«Копия верна»

Судья: Саранча Н.И.