Дело № 12-362/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волгоград 21 октября 2010 года
Судья Советского района г. Волгограда Саранча Н.И.,
рассмотрев протест заместителя прокурора Советского района г. Волгограда на постановление № 067261/506 от 28 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ, вынесенное государственным инспектором Советского района по пожарному надзору ФИО2 в отношении ИП Терновой Елены Васильевны, подвергнутого административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора Советского района по пожарному надзору ФИО2 № 067261/506 от 28 сентября 2010 года (далее Постановление) индивидуальный предприниматель Тернова Елена Васильевна признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Основанием для принятия Постановления явились допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО6 в помещении магазина, расположенного по адресу: <адрес>, в условиях особого противопожарного режима нарушения требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденными Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313.
Не согласившись с этим постановлением, заместителем прокурора Советского района г. Волгограда был подан в суд протест на указанное постановление, в котором она просила вышеуказанное постановление о назначении административного наказания отменить, дело направить на новое рассмотрение в Советское отделение Государственного пожарного надзора.
В судебном заседании государственный инспектор Советского района по пожарному надзору ФИО2, представил суду Распоряжение главы администрации Советского района г. Волгограда № 761-р от 06 августа 2010 года «Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области», согласно которого введенный на территории всей Волгоградской области особый противопожарный режим в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» действует до настоящего времени. Просил отказать в удовлетворении протеста заместителя прокурора Советского района г. Волгограда, считая вынесенное постановление законным и обоснованным.
Заинтересованное лицо Тернова Е.В., извещенная судом о дате, месте и времени судебного слушания надлежаще и своевременно, в суд не явилась, каких-либо возражений на протест заместителя прокурора суду не представила.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Волгограда Мокроусова Е.В. уточнила заявленные требования, просила суд изменить постановление № 067261/506 от 28 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ, вынесенное государственным инспектором Советского района по пожарному надзору ФИО2 в отношении ИП Терновой Елены Васильевны, подвергнутой административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, внеся в описательно- мотивировочную часть ссылку на Распоряжение главы администрации Советского района г. Волгограда № 761-р от 06 августа 2010 года «Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области», согласно которого введенный на территории всей Волгоградской области особый противопожарный режим в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости изменения обжалуемого постановления.
Постановлением № 067177/417 от 02 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ, вынесенным государственным инспектором Советского района по пожарному надзору ФИО2 ИП Тернова Елена Васильевна подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. (л.д. 8-9).
Указанное постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении от 28 сентября 2010 года, согласно которого в период с 27 сентября 2010 года по 28 сентября 2010 года ( в 12 часов 00 минут 28.09.2010 года - время окончания мероприятия по надзору) при проведении внепланового мероприятия по надзору в отношении ИП Терновой Е.В. было установлено, что Тернова Е.В., являясь лицом ответственным за пожарную безопасность в помещениях магазина, расположенного по адресу: <адрес> как лицо уполномоченное пользоваться и распоряжаться имуществом (ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года), допустила нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, а именно допущено хранение горючих материалов и не горючих материалов в горючей упаковке в помещении без оконных проемов и шахт дымоудаления (п. 160 ППБ 01-03). (л.д. 6-7).
Данное постановление является необоснованным, вынесенным с существенным нарушением норм действующего законодательства.
Основанием для принятия Постановления явились допущенные индивидуальным предпринимателем Терновой Е.В. в помещении, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, в условиях особого противопожарного режима нарушения требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденными Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313.
Согласно ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность по указанной норме наступает за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами в условиях особого противопожарного режима.
В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под противопожарным режимом понимаются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров.
Согласно ст. 30 этого же Закона в случае возникновения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим, в период действия которого устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, согласованные с Государственной противопожарной службой.
Между тем, в протоколе № 067261/506 об административном правонарушении от 28.09.2010, Постановлении ссылка на документ, вводящий в действие в период- совершения правонарушения особый противопожарный режим, отсутствует. Материалы дела сведений о совершении правонарушения именно в период действия особого противопожарного режима не содержат, данное обстоятельство государственным инспектором Советского района по пожарному надзору ФИО2 не указано.
На основании изложенного, постановление № 067261/506 от 28 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ, вынесенное государственным инспектором Советского района по пожарному надзору ФИО2 в отношении ИП Терновой Елены Васильевны, не может быть признано обоснованным, т.к. не содержит ссылки на Распоряжение главы администрации Советского района г. Волгограда № 761-р от 06 августа 2010 года «Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области», согласно которого введенный на территории всей Волгоградской области особый противопожарный режим в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», вследствие чего суд считает возможным его изменить.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление государственного инспектора Советского района по пожарному надзору ФИО2 № 067261/506 от 28 сентября 2010 года о привлечении ИП Терновой Елены Васильевны к административной ответственности по ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей - изменить, включив в описательно - мотивировочную часть указанного постановления ссылку на Распоряжение главы администрации Советского района г. Волгограда № 761-р от 06 августа 2010 года «Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области», согласно которого введенный на территории всей Волгоградской области особый противопожарный режим в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней.
Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютерной техники.
Судья: Саранча Н.И.