Дело № 12-349/2010
Р Е Ш Е Н И Е
г. Волгоград 04 октября 2010 года
Судья Советского районного суда г. Волгограда Лазаренко В.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Советского района г. Волгограда на постановление № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года вынесенного государственным инспектором Советского района по пожарномк надзору ФИО9. о привлечении к административной ответственности ИП Колесову Марину Валентиновну по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора Советского района по пожарному надзору Кукса К.Н. от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> (далее Постановление) индивидуальный предприниматель Колесова М.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.
Основанием для принятия Постановления явились допущенные индивидуальным предпринимателем Колесовой М.В. в зданиях и помещениях, расположенных по адресу: Волгоград, <...> в условиях особого противопожарного режима нарушения требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденными Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в связи с чем, Колесова М.В. была незаконно признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, прокурором Советского района г. Волгограда был подан протест на указанное постановление, в котором он просил вышеуказанное постановление о назначении административного наказания отменить, дело направит, на новое рассмотрение в Советское отделение Государственного пожарного надзора.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Волгограда Мжельская Н.С. доводы протеста поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, подтвердив изложенные обстоятельства изложенные в протесте. Так же просила восстановить срок для обжалования вышеуказанного постановления в связи с тем, что прокуратурой района о допущенных нарушениях стало известно только <Дата обезличена> года, на основании поступившего постановления в прокуратуру.
В судебном заседании государственный инспектор Советского района по пожарному надзору Куликов А.П., пояснил что Распоряжением главы администрации Советского района г. Волгограда № 761-р от 06 августа 2010 года «Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области», согласно которого введенный на территории всей Волгоградской области особый противопожарный режим в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» действует до настоящего времени. Просил отказать в удовлетворении протеста прокурора Советского района г. Волгограда, считая вынесенное постановление законным и обоснованным.
Заинтересованное лицо Колесова М.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом и своевременно, заявлений и ходатайств не представлено.
Причину пропуска предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневного срока для подачи жалобы на вышеуказанное постановление, следует признать уважительной, а поэтому, в соответствии с ч. 2 ст. 30.3. КоАП РФ, этот срок подлежит восстановлению.
Выслушав помощника прокурора Советского района г. Волгограда Мжельскую Н.С., государственный инспектор Советского района по пожарному надзору Куликов А.П, исследовав материалы дела, суд приходит к обоснованному выводу что вынесенное постановление является необоснованным, вынесенным с существенным нарушением норм действующего законодательства.
Судом, установлено, что постановлением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года по делу о административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ вынесенным государственным инспектором Советского района по пожарном; надзору <<ФИО>0> ИП Колесова М.В. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей. л.д. 10-11).
Указанное постановление было вынесено на основании протокола об административном правонарушении от <Дата обезличена> года, согласно которого в период с 09 час 00 минут по 10 час 00 мин. <Дата обезличена> года при проведении внепланового мероприятия по надзору в отношении ИП Колесовой М.В. было установлено, что Колесова М.В., являясь лицом ответственным за пожарную безопасность в помещениях, расположенного по адресу: <...> <...>, как лицо уполномоченное пользоваться и распоряжаться имуществом (ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года), допустила нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, а именно Правил пожарной безопасности в РФ утвержденных приказом МЧС №313 от 18.06.2003 года (ППБ 01-03). Помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, ответственными лицами не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума; Помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с нормами. л.д. 10-11).
Основанием для принятия Постановления явились допущенные индивидуальным предпринимателем Колесовой М.В. нарушений в помещении, расположенным по адресу: <...>, в условиях особого противопожарного режима нарушения требований пожарной безопасности установленных Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденными Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313.
Согласно ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность по указанной норме наступаем за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами в условиях особого противопожарного режима.
В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под противопожарным режимом понимаются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований
Согласно ст. 30 этого же Закона в случае возникновения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим, в период действия которого устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, согласованные с Государственной противопожарной службой.
В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление;
2) дата и место рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
6) мотивированное решение по делу;
7) срок и порядок обжалования постановления.
В связи с тем, постановление не содержит ссылок на Распоряжение главы администрации Советского района г. Волгограда № 761-р от 06 августа 2010 года «Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области», согласно которого введенный на территории всей Волгоградской области - особый противопожарный режим в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», вследствие чего повлекло необоснованное привлечение ИП Колесову М.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.
На основании изложенного, суд считает, что постановление вынесенного инспектором государственного контроля по пожарному надзору <<ФИО>0> от <Дата обезличена> года <Номер обезличен> о привлечении ИП <<ФИО>7> к административной ответственности по ст. 210.4 ч.2 КоАП РФ не может быть признано законным и обоснованным, вынесено с нарушением административного законодательства Российской Федерации, и подлежит отмене с направление на новое рассмотрение.
Срок на подачу протеста прокурора на постановление государственного инспектора Советского района по пожарному надзору <<ФИО>0> от <Дата обезличена> года <Номер обезличен> 428, о признании ИП Колесовой М.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, подлежит восстановлению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Восстановить прокурору Советского района г. Волгоград срок для принесения протеста на постановление государственным инспектором по пожарному надзору Советского района <<ФИО>0> <Номер обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года, о признании ИП Колесову Марину Валентиновну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.
Постановление государственного инспектора по пожарному надзору Советского района <<ФИО>0> <Номер обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года, о признании ИП Колесову Марину Валентиновну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 2500 рублей - отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Отделение государственного пожарного надзора по Советскому району.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья В.Ф. Лазаренко