Дело № 12-327/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волгоград 13 октября 2010 года
Судья Советского района г. Волгограда Саранча Н.И.,
рассмотрев протест прокурора Советского района г. Волгограда на постановление территориальной административной комиссии Советского района Волгограда от 09 сентября 2010 года № 404 о привлечении Вульман Елены Владимировны к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением территориальной административной комиссии Советского района Волгограда от 09 сентября 2010 года № 404 Вульман Е.В., 15.11.1965 года рождения, привлечена к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Не согласившись с этим постановлением, и.о. прокурора Советского района г. Волгограда был подан в суд протест на указанное постановление, в котором он просил вышеуказанное постановление о назначении административного наказания от 09 сентября 2010 года № 404 - отменить, дело направить на новое рассмотрение в территориальную административную комиссию Советского района Волгограда.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Волгограда Мокроусова Е.В. поддержала поданное представление, просила удовлетворить его в полном объеме. Обратила внимание суда на то, что в постановлении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе: привлекается ли Вульман Е.В. к ответственности как гражданин или как должностное лицо, кем принято решение об откачке воды из колодца стока ливневой воды на проезжую часть, входит ли проведение данных работ в должностные обязанности Вульман Е.В., чем установлена данная обязанность. Кроме того, в постановочной части постановления указано, что к ответственности привлекается Вульман Елена Александровна, в то время, как протокол составлен в отношении Вульман Елена Владимировны.
Представитель территориальной административной комиссии Советского района Волгограда по доверенности Бурцева И.А., в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без её участия и отзыв на протест заместителя прокурора Советского района г. Волгограда в котором указала, что 01.09.2010 г. уполномоченным должностным лицом АТИ МУ ЖКХ Советского района Волгограда ФИО5 составлен протокол в отношении <данные изъяты> Вульман Елены Владимировны по вопросу нарушения правил благоустройства в г.Волгограде. При проверке было установ лено, что 01 сентября 2010 г. в 12-00 по адресу: от <адрес>, из колодца стока ливневой воды, работниками <данные изъяты> осуществляется откачка воды на проезжую часть. Протокол был составлен в присутствии гр.Вульман Е.В., представлены письменные объяснения в протоколе: «В связи с тем, что наш дом по <адрес> начал затапливаться водой из ливневой канализации (ливневая канализация забита) решили почистить ливневую канализацию, которая нам не принадлежит и откачать воду. Обращались во все эксплуатирующие организации, но «хозяев» ливневой канализации не нашли». Таким образом был нарушен п.п. 12.1 «Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в Волгограде», утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 24.12.2007 № 55/1402. При назначении административного штрафа в размере 1000 рублей (минимальный), установленный санкцией ст.8.7 КоВоАО, комиссия исходила из того, что Вульман Е.В., 1965 года рождения, является должностным лицом - <данные изъяты>, работы произведены по инициативе <данные изъяты>, <данные изъяты> Вульман Е.В. с нарушением правил (откачка производилась на проезжую часть вместо сбора в отдельную емкость), проведение данных работ в должностные обязанно сти <данные изъяты> не входит, на комиссии присутствовавшая Вульман Е.В. данный факт не отрицала. (л.д. 11-13).
Заинтересованное лицо Вульман Е.В., извещенная судом о месте, дате и времени судебного слушания, надлежаще и своевременно, в судебное заседание не явилась, каких-либо заявлений или возражений на протест прокурора суду не представила.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения протеста заместителя прокурора Советского района г. Волгограда, исходя из следующего.
Главным специалистом АТИ МУ «ЖКХ Советского района Волгограда» ФИО5 01.09.2010 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Вульман Е.В. по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в котором указано, что по адресу: от <адрес> из колодца стока ливневой воды, работниками <данные изъяты> осуществляется откачка воды на проезжую часть, чем нарушены Правила благоустройства Волгограда.
При рассмотрении материала в отношении Вульман Е.В. Комиссия пришла к выводу, что в ее действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
Согласно ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
В соответствии со ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений -влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до двух тысяч рублей; на должностных лиц -наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
При вынесении Комиссией указанного постановления допущены нарушения законодательства.
В постановлении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе: привлекается ли Вульман Е.В. к ответственности как гражданин или как должностное лицо, кем принято решение об откачке воды из колодца стока ливневой воды на проезжую часть, входит ли проведение данных работ в должностные обязанности Вульман Е.В., чем установлена данная обязанность.
Кроме того, в постановочной части постановления указано, что к ответственности привлекается Вульман Елена Александровна, в то время, как протокол составлен в отношении Вульман Елена Владимировны.
Проанализировав все фактические обстоятельства, суд пришел к выводу, что постановление территориальной административной комиссии Советского района Волгограда о привлечении Вульман Е.В. к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление территориальной административной комиссии Советского района Волгограда от 09 сентября 2010 года № 404 о привлечении Вульман Елены Владимировны к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей - отменить, дело направить на новое рассмотрение в территориальную административную комиссию Советского района Волгограда.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней.
Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютерной техники.
Судья: Саранча Н.И.