Дело № 12-326/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волгоград 13 октября 2010 года
Судья Советского района г. Волгограда Саранча Н.И.,
рассмотрев протест прокурора Советского района г. Волгограда на постановление территориальной административной комиссии Советского района Волгограда от 09 сентября 2010 года № 407 о привлечении Живаева Михаила Петровича к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением территориальной административной комиссии Советского района Волгограда от 09 сентября 2010 года № 407 Живаев М.П., 23.03.1960 года рождения, привлечена к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Не согласившись с этим постановлением, и.о. прокурора Советского района г. Волгограда был подан в суд протест на указанное постановление, в котором он просил вышеуказанное постановление о назначении административного наказания от 09 сентября 2010 года № 407 - отменить, дело направить на новое рассмотрение в территориальную административную комиссию Советского района Волгограда.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Волгограда Мокроусова Е.В. поддержала поданное представление, просила удовлетворить его в полном объеме. Обратила внимание суда на то, что в постановлении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе: привлекается ли Живаев М.П. к ответственности как гражданин или как должностное лицо, входит ли проведение покоса сорных и карантинных трав в его должностные обязанности, чем установлена данная обязанность.
Представитель территориальной административной комиссии Советского района Волгограда по доверенности Бурцева И.А., в судебное заседание не явилась, представилазаявление о рассмотрении дела без её участия и отзыв на протест заместителя прокурора Советского района г. Волгограда в котором указала, что 27.08.2010 г. уполномоченным должностным лицом АТИ МУ ЖКХ Советского района Волгограда ФИО5 составлен протокол в отношении <данные изъяты> Живаева Михаила Петровича по вопросу нарушения правил благоустройства в г.Волгограде. При проверке было установлено, что 27 августа 2010 г. в 10-00 по адресу: <адрес> на территории <данные изъяты> вокруг общежития не произведен покос сорных и карантинных трав. Протокол был составлен в присутствии гр.ФИО8, представлены письменные объяснения в протоколе: «Нарушение устраним». Таким образом был нарушен п.п. 1.1.1 «Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в Волгограде», утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 24.12.2007 № 55/1402. При назначении административного штрафа в размере 1000 рублей (минимальный), установленный санкцией ст.8.7 КоВоАО, комиссия исходила из того, что Живаев М.П., 1960 года рождения, является должностным лицом - <данные изъяты>, является ответственным за благоустройство прилегающей территории к <данные изъяты>, в том числе и за покос сорных и карантинных трав на основании должностной инструкции. (л.д. 11-13).
Заинтересованное лицо Живаев М.П. в судбеном заседании поддержал протест прокурора Советского района г. Волгограда. Суду пояснил, что административная комиссия не запрашивала его должностные обязанности, где не указанно, что он как <данные изъяты>, а не <данные изъяты>, отвечает за покос сорных и карантинных трав. Утверждал, что в его должностных обязанностях указан один пункт - отвечать за паспортно-визовый режим и работу с паспортным столом.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения протеста заместителя прокурора Советского района г. Волгограда, исходя из следующего.
Главным специалистом АТИ МУ «ЖКХ Советского района Волгограда» ФИО5 27.08.2010 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Живаева М.П. по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в котором указано, что по адресу: <адрес>, на территории <данные изъяты> вокруг общежития не произведен покос сорных и карантинных трав, чем нарушены Правила благоустройства Волгограда.
При рассмотрении материала в отношении Живаева М.П. Комиссия пришла к выводу, что в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
Согласно ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление;
дата и место рассмотрения дела;
сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
мотивированное решение по делу;
срок и порядок обжалования постановления.
В соответствии со ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений -влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до двух тысяч рублей; на должностных лиц -наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
При вынесении Комиссией указанного постановления допущены нарушения законодательства.
В постановлении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе: привлекается ли Живаев М.П. к ответственности как гражданин или как должностное лицо, входит ли проведение покоса сорных и карантинных трав в его должностные обязанности, чем установлена данная обязанность. Служебные обязанности Живаева М.П., административной комиссией не запрашивались.
Проанализировав все фактические обстоятельства, суд пришел к выводу, что постановление территориальной административной комиссии Советского района Волгограда о привлечении Живаева М.П. к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление территориальной административной комиссии Советского района Волгограда от 09 сентября 2010 года № 407 о привлечении Живаева Михаила Петровича к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей - отменить, дело направить на новое рассмотрение в территориальную административную комиссию Советского района Волгограда.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней.
Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютерной техники.
Судья: Саранча Н.И.