Дело № 12-341/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волгоград 06 октября 2010 года
Судья Советского района г. Волгограда Перепелицына Н.В., рассмотрев протест прокурора Советского района г. Волгограда на постановление № 067200/448 от 13 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ, вынесенное государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО2 в отношении ИП Березуцкой Ольги Викторовны, подвергнутой административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора Советского района по пожарному надзору от 13.09.2010 № 067200/448 индивидуальный предприниматель Березуцкая О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Основанием для принятия данного постановления явились допущенные ИП Березуцкой О.В. в помещении, расположенном по адресу: Волгоград, <адрес>, в условиях особого противопожарного режима нарушения требований пожарной безопасности, а именно: ответственный за пожарную безопасность не обучен в рамках пожарно-технического минимума; не проведен замер сопротивления изоляции электрических сетей.
Не согласившись с указанным выше постановлением, прокурором Советского района г. Волгограда был подан в суд протест на данное постановление, в котором он просил это постановление о назначении административного наказания отменить, дело направить на новое рассмотрение в Советское отделение Государственного пожарного надзора, в связи с тем, что в протоколе № 067200/448 об административном правонарушении от 13.09.2010г. и в постановлении по делу об административном правонарушении ссылка на документ, вводящий в действие в период совершения административного правонарушения особый противопожарный режим, отсутствует. Материалы дела сведений о совершении правонарушения именно в период действия особого противопожарного режима не содержат.
В судебном заседании государственный инспектор Советского района по пожарному надзору ФИО2 с протестом не согласился, суду пояснил, что 06.08.2010г. главой администрации Волгоградской области был установлен на территории Волгоградской области особый противопожарный режим на период чрезвычайной пожарной опасности, что подтверждается распоряжением главы администрации Волгоградской области № 761-р от 06 августа 2010 года «Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области», согласно которого введенный на территории всей Волгоградской области особый противопожарный режим в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» действует до настоящего времени. Просит отказать в удовлетворении протеста прокурора Советского района г. Волгограда, считая вынесенное постановление законным и обоснованным.
Березуцкая О.В. в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в котором просит рассмотреть протест прокурора в её отсутствие.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Волгограда Шубаев В.Д. протест поддержал, просит его удовлетворить.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Постановлением № 067200/448 от 13 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ, вынесенным государственным инспектором Советского района по пожарному надзору ФИО2, ИП Березуцкая О.В. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 8-9).
Указанное постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении от 13 сентября 2010 года, согласно которого в период с 10 сентября 2010 года по 13 сентября 2010 года в 10 часов 00 минут (время окончания мероприятия по надзору) при проведении плановой выездной проверки помещений магазина ИП Березуцкая О.В., расположенных по адресу: г. Волгоград, ул. <адрес>, было установлено, что Березуцкая О.В., являясь лицом, ответственным за пожарную безопасность в помещениях магазина, расположенных по адресу: г. Волгоград <адрес>, как лицо уполномоченное пользоваться и распоряжаться имуществом (ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года), допустила нарушение требований пожарной безопасности в условиях установленного особого противопожарного режима, а именно: ответственный за пожарную безопасность не обучен в рамках пожарно-технического минимума (п. 3 ППБ 01-03), не проведен замер сопротивления изоляции эл. сетей (п. 57 ППБ 01-03) (л.д. 6-7).
Данное постановление является необоснованным, вынесенным с существенным нарушением норм действующего законодательства.
Основанием для принятия постановления № 067200/448 от 13 сентября 2010г. явились допущенные ИП Березуцкой О.В. в помещении, расположенном по адресу: Волгоград, <адрес>, в условиях особого противопожарного режима нарушения требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденными Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313.
Согласно ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность по указанной норме наступает за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами в условиях особого противопожарного режима.
В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под противопожарным режимом понимаются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров.
Согласно ст. 30 этого же Закона в случае возникновения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим, в период действия которого устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, согласованные с Государственной противопожарной службой.
Между тем, в протоколе и постановлении № 067200/448 об административном правонарушении от 13.09.2010 ссылка на документ, вводящий в действие в период совершения правонарушения особый противопожарный режим, отсутствует. Материалы дела сведений о совершении правонарушения именно в период действия особого противопожарного режима не содержат.
Однако в судебном заседании государственный инспектор Советского района по пожарному надзору ФИО2 приобщил к материалам дела распоряжение главы администрации Волгоградской области № 761-р от 06 августа 2010 года «Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области», на основании которого с 06.08.2010г. установлен на территории Волгоградской области особый противопожарный режим на период чрезвычайной пожарной опасности.
На основании изложенного, постановление государственного инспектора Советского района по пожарному надзору от 13.09.2010 № 067200/448 о привлечении ИП Березуцкой О.В. к административной ответственности по ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ не может быть признано обоснованным, т.к. не содержит ссылки на Распоряжение главы администрации Волгоградской области № 761-р от 06 августа 2010 года «Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области», согласно которого введен на территории всей Волгоградской области особый противопожарный режим в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», вследствие чего суд считает возможным его изменить.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление государственного инспектора Советского района по пожарному надзору ФИО2 от 13 сентября 2010 года № 067200/448 о привлечении ИП Березуцкой Ольги Викторовны к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2000 рублей - изменить, включив в описательно - мотивировочную часть указанного постановления ссылку на Распоряжение главы администрации Волгоградской области № 761-р от 06 августа 2010 года «Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области», согласно которого на территории всей Волгоградской области введен особый противопожарный режим в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», резолютивную часть постановления - оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней.
Судья подпись Н.В. Перепелицына