Дело № 12-262/2010
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И (РОССИИ)
Г. Волгоград 06 августа 2010 года
Судья Советского района г. Волгограда Саранча Н.И.,
рассмотрев жалобу Бобровой Светланы Александровны на постановление МИ ФНС РФ № 10 по Волгоградской области № 034-60-Д-172 от 23 июня 2010 года о назначении ей административного наказания по ст. 14.25 ч.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей,
У С Т А Н О В И Л А :
Постановлением руководителя Межрайонной инспекции Министерства РФ по налогам и сборам № 10 по Волгоградской области от 23.06.2010 года директор ООО «Банес» Боброва С.А. была признана виновной в несвоевременном представлении сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица в МИ ФНС России №10 по Волгоградской области, ответственность за которое предусмотрена п. 3 ст. 14.25 КоАП РФ. А именно, 06 мая 2010 года МИ ФНС получено решение №1 ООО «Банес» о назначении на должность руководителя Боброву С.А., вынесенное 26.04.2010 года, в связи с чем 09.06.2010 года налоговым инспектором отдела регистрации и учета налогоплательщиков был составлен протокол об административном правонарушении о нарушении ч.5 ст.5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», т.е. несвоевременное представления сведений о юридическом лице, не связанное с внесением изменений в учредительные документы юридического лица. За указанное правонарушение Боброва С.А. была привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа на сумму 5000 рублей.
Не согласившись с этим постановлением, Боброва С.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просила вышеуказанное постановление о назначении административного наказания № 034-60-Д-172 от 23 июня 2010 года отменить и производство по делу прекратить. В обосновании заявленного требования указала, что на основании решения единственного участника общества с ограниченной ответственностью «Банес» от 26.04.2010 директором общества назначена Боброва Светлана Александровна, ей же поручено обеспечить внесение соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). На следующий день, 27.04.2010 в установленном порядке мною было оформлено соответствующее заявление, заверенное нотариусом. В дальнейшем, по причине её командировки, 29 апреля 2010 года представителем ООО «Банес» Лазаревым Е.В. указанное заявление с приложением необходимых документов было сдано в окно приема регистрирующего органа. В соответствии с положениями части 3 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заявителю должна была быть выдана расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом, в случае, если документы представляются в регистрирующий орган непосредственно заявителем. Расписка при этом должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом, а в получении соответствующей расписки лицо, ее получившее, должно поставить собственную подпись. Между тем в момент сдачи указанного заявления, а именно 29 апреля 2010 года сотрудником МИФНС представителю общества в выдаче необходимой расписки было отказано по причине технического сбоя компьютерной системы, отвечающей за соответствующую регистрацию. Одновременно представителю сообщили, что несмотря на данные обстоятельства государственная регистрация будет осуществлена в установленный законом срок, через пять рабочих дней, не позднее 07 мая 2010 года. По итогам ряда телефонных переговоров с работниками МИФНС, имевшими место 07 мая 2010 года ей было объявлено, что её заявление было утеряно. Тем не менее, спустя некоторое время, после непосредственного визита представителя, выяснилось, что заявление все-таки по-прежнему находится на рассмотрении и в ближайшее время будет разрешено положительно. В итоге внесение необходимых изменений было осуществлено регистрирующим органом лишь 14 мая 2010 г., т.е. спустя 15 календарных и 10 рабочих дней. 28 мая 2010 года она была приглашена для составления протокола об административном правонарушении. Ввиду невозможности явиться лично, в инспекцию был направлен представитель Лазарев Е.В., который пояснил обстоятельства произошедшего и предложил производство по делу об административном правонарушении не возбуждать, а в случае возбуждения -прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения. Выдать копию протокола об административном правонарушении при этом ему отказались. В итоге 29 июня 2010 года по её почтовому адресу родителями было получено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, и только на следующий день 30 июня 2010 года - протокол по данному делу, где ей предлагалось представить к 23.06.2010 года письменные объяснения по происходящему. Оба документа, хотя бы полученные с опозданием, были получен не ею лично, а её родителями, проживающими в <адрес> по одному со нею адресу. Таким образом, помимо составления как протокола, так и постановления по делу об административном правонарушении при отсутствии события административного правонарушения, регистрирующим органом грубо нарушены иные положения действующего законодательства, а именно: Постановление по делу вынесено в отсутствие надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, без получения им протокола и соответствующей возможности представить собственные возражения, без разъяснения данному лицу его процессуальных прав и обязанностей. С учетом того обстоятельства, что копия оспариваемого постановления была получена ею лишь 29 июня 2010 года, десятидневный срок для его обжалования истекает 09 июля 2010 года.
В судебном заседании представитель Бобровой С.А. по доверенности Лазарев Е.В. изменил заявленные требования, просил суд изменить обжалуемое постановления, назначив Бобровой С.А. наказание в виде предупреждения.
Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции МНС России № 10 по Волгоградской области по доверенности Пивоварова В.И. в судебном заседании жалобу Бобровой С.А. не признала, просила оставить ее без удовлетворения.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об обоснованности, заявленных представителем Бобровой С.А. - Лазаревым Е.В. требований..
В судебном заседании было установлено, что налоговый орган узнал о принятом 26.04.2010 года ООО «Банес» решении №1 о назначении Бобровой С.А. на должности директора, лишь 06 мая 2010 года. Вместе с тем, длительное непредставление указанных сведений совершено Бобровой С.А. впервые и не повлекло вредных последствий.
Установленные судом фактические обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:
- Протоколом № 034-60-Д-172 от 09.06.2010г. об административном правонарушении по ст. 14.25 ч.3 КоАП РФ в отношении Бобровой С.А. (л.д.17-18);
Постановлением № 034-60-Д-172 от 23 июня 2010 года, согласно которого Боброва С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения и ей назначен административный штраф в соответствии с п. 3 ст. 14.25 КоАП РФ в размере 5 000 рублей (л.д.4-5, 9-10);
Командировочным удостоверением №2 от 27.04.2010 года о нахождении Бобровой С.А. в команжировке с 27.04.2010 года по 03.05.2010 года. (л.д. 13-14).
Решением № 1 ООО «Банес» от 26.04.2010 года, согласно которого Боброва С.А. назначена на должность директора. (л.д. 20)
Распиской о получении МИ ФНС представленных документов - протокола общего собрания, о назначении Бобровой С.А. на должность директора ООО «Банес». (л.д. 19)
Проанализировав все фактические обстоятельства, суд пришел к выводу, что действия Бобровой С.А. правильно квалифицированны налоговым органом как правонарушение, предусмотренное п. 3 ст. 14.25 КоАП РФ.
Вместе с тем, суд не может согласиться с видом наказания, назначенного налоговым органом правонарушителю.
Санкция ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.
Боброва С.А. ранее к административной ответственности не привлекался. При таких обстоятельствах назначенное ей наказание является чрезмерно суровым, вследствие чего суд считает возможным его изменить.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление № 034-60-Д-172 от 23 июня 2010 года руководителя Межрайонной инспекции Министерства РФ по налогам и сборам № 10 по Волгоградской области о привлечении Бобровой Светланы Александровны к административной ответственности по п.3 ст. 14.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей ИЗМЕНИТЬ, определив ей наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней.
Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютерной техники.
Судья: подпись
«Копия верна»
Судья: Саранча Н.И.