Дело № 12-131/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волгоград 01 апреля 2010 года
Судья Советского района г. Волгограда Саранча Н.И.,
рассмотрев протест прокурора Советского района г. Волгограда на постановление Военного комиссариата Волгоградской области по Советскому, Ворошиловскому и Кировскому районам г. Волгограда от 17 февраля 2010 года о привлечении Иванова Александра Владимировича к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Военного комиссариата Волгоградской области по Советскому, Ворошиловскому и Кировскому районам г. Волгограда от 17 февраля 2010 года Иванов Александр Владимирович был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, за нарушение правил воинского учета. А именно, согласно протокола об административном правонарушении от 17 февраля 2010 года № 54/1, Иванов А.В. не явился в военный комиссариат для постановке на воинский учет с мая 2008 года.
Не согласившись с этим постановлением, прокурором Советского района г. Волгограда был подан в суд протест на указанное постановление, в которой он просил вышеуказанное постановление о назначении административного наказания от 17 февраля 2010 года признать незаконным и отменить, дело направить на новое рассмотрение начальнику отдела Военного комиссариата Волгоградской области по Советскому, Ворошиловскому и Кировскому районам г. Волгограда.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Волгограда Лахметкина Р.В. поддержала поданное представление, просила удовлетворить его в полном объеме. Обратила внимание суда на то, что данных о том, что Иванов А.В. был вызван в военный комиссариат, т.е. что ему была вручена повестка, в материалах административного дела не имеется. Просила восстановить срок для принесения протеста на обжалуемое постановление, в связи с тем, что оно поступило в прокуратуру лишь 22.03.2010 года.
Представитель Военного комиссариата Волгоградской области по Советскому, Ворошиловскому и Кировскому районам г. Волгограда, извещенный судом о месте, дате и времени судебного слушания, надлежаще и своевременно, в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений или возражений на протест прокурора суду не представил.
Заинтересованное лицо Иванов А.В., извещенный судом о месте, дате и времени судебного слушания, надлежаще и своевременно, в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений или возражений на протест прокурора суду не представил.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленного прокурором Советского района г. Волгограда протеста.
В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
1.) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление;
2.) дата и место рассмотрения дела;
3.) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
4.) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5.) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
6.) мотивированное решение по делу;
7.) срок и порядок обжалования постановления.
При вынесении постановления в отношении Иванова А.В. допущены нарушения указанных норм законодательства.
Так, в установочной части постановления не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Как видно из протокола № 54/1 об административном правонарушении, Иванов А.В. не явился в военный комиссариат, однако дата, когда именно он должен был явиться, не указана. При этом, в данном протоколе указано, что Иванов А.В. должен был встать с мая 2008 года на воинский учет.
Согласно ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушении.
Из описательной части данного постановления непонятно когда именно Иванов А.В. совершил данное административное правонарушение и с какого момента оно считается оконченным, в связи с чем не возможно установить срок исчисления давности привлечения к административной ответственности.
Административная ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ наступает в случае неявки гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющий воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей. Однако, данных о том, что Иванов А.В. был вызван в военный комиссариат, т.е. что ему была вручена повестка, в материалах административного дела отсутствуют.
Согласно п. 1-1 ст. 29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
Однако, в нарушении данной нормы в постановлении об административном правонарушении отсутствуют реквизиты получателя штрафа, в материалах дела данные о том, что Иванов А.В. информирован о получении таких сведений отсутствуют.
Кроме того, Иванову А.В. назначено наиболее строгое наказание, предусмотренное санкцией ст. 21.5 КоАП РФ. Однако, обстоятельств, перечисленных в ст. 4.3. КоАП РФ отягчающих административную ответственность Иванова А.В. за совершение данного правонарушения в постановлении не указано. Таким образом, в постановлении отсутствуют мотивы назначения максимального наказания.
На основании изложенного постановление начальника отдела ВКВО по Советскому, Ворошиловскому и Кировскому районам Волгограда от 17.02.2010 о привлечении Иванова А.В. к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Установленные судом фактические обстоятельства так же подтверждаются следующими доказательствами:
- Квитанцией об оплате Ивановым А.В. назначено штрафа в размере 500 рублей (л.д. 9)
- Заявлением Иванова А.В. о выдаче военного билета от 13.01.2010 года. (л.д. 10)
- Выпиской из алфавитной книги призывников 1981 года состоящих на воинском учете в Военном комиссариате Волгоградской области по Советскому, Ворошиловскому и Кировскому районам г. Волгограда на имя Иванова А.В. (л.д. 11).
Проанализировав все фактические обстоятельства, суд пришел к выводу о необходимости отмены постановления Военного комиссариата Волгоградской области по Советскому, Ворошиловскому и Кировскому районам г. Волгограда от 17 февраля 2010 года о привлечении Иванова Александра Владимировича к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Восстановить прокурору Советского района г. Волгограда срок для принесения протеста на постановление Военного комиссариата Волгоградской области по Советскому, Ворошиловскому и Кировскому районам г. Волгограда от 17 февраля 2010 года по делу о привлечении Иванова Александра Владимировича к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ.
Постановление начальника отдела Военного комиссариата Волгоградской области по Советскому, Ворошиловскому и Кировскому районам г. Волгограда от 17 февраля 2010 года о привлечении Иванова Александра Владимировича к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 рублей, отменить, дело направить на новое рассмотрение начальнику отдела Военного комиссариата Волгоградской области по Советскому, Ворошиловскому и Кировскому районам г. Волгограда.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней.
Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютерной техники.
Судья: подпись
«Копия верна»
Судья: Саранча Н.И.