Дело № 12-17/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И (РОССИИ)
Г. Волгоград 13 января 2011 года
Судья Советского района г. Волгограда Саранча Н.И.,
рассмотрев жалобу директора <данные изъяты> Ильницкого Виктора Анатольевича на постановление Территориальной административной комиссии Советского района городского округа - город Волгоград № 517 от 02 декабря 2010 года о назначении административного наказания по ст. 8.5 Кодекса Волгоградской области «Об административной ответственности» в виде штрафа в размере 5000 рублей,
У С Т А Н О В И Л А :
Постановлением Территориальной административной комиссии Советского района городского округа - город Волгоград № 517 от 02 декабря 2010 года директор <данные изъяты> Ильницкий В.А. был признан виновным в нарушении п. п.2.1 «Порядка выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в Волгограде», утвержденного Постановлением Главы Волгограда от 27.09.2006 № 2455, а именно 24.11.2010 в 15-02 директор <данные изъяты> Ильницкий В.А. в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей допустил установку и эксплуатацию рекламной конструкции - штендер, размером 0,7м х 0,9м 2\ сторонний, расположенный по пр.Университетскому при движении в центр, справа напротив дома № 2 I без договора на установку и эксплуатацию, соответствующего разрешения, выдаваемого на основании заявления заинтересованного лица, представившего необходимые документы органам местного самоуправления Волгограда в лице комитета по развитию телерадиовещания и рекламы администрации Волгограда на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. За указанное правонарушение Директор <данные изъяты> Ильницкий В.А. был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа на сумму 5000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, директор <данные изъяты> Ильницкий В.А. обратился в суд с жалобой, в которой просил вышеуказанное постановление о назначении административного наказания № 517 от 02 декабря 2010 года отменить или изменить. В обосновании заявленного требования указал, что считает наложенное на него взыскание необоснованным, так как штендер был демонтирован сразу после получения им протокола от инспектора отдела комитета по развитию телерадиовещания и рекламы администрации Волгограда. Установившему по собственной инициативе он штендер сотруднику объявлен выговор. Явиться на заседание комиссии и подать ходатайство не смог по болезни (острый приступ панкреатита). Просил при назначении наказания ограничиться предупреждением, т.к. директором <данные изъяты> Ильницким В.А. подано заявление на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции и оплачена госпошлина в размере 3000 руб..
В судебном заседании заявитель Ильницкий В.А., поддержал доводы поданной им жалобы, просил удовлетворить её в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица, Территориальной административной комиссии Советского района городского округа - город Волгоград, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дело в её отсутствие и возражения на жалобу Ильницкого В.А. в которой указала, что 24.11.2010 г. консультантом инспекторского отдела Комитета по развитию телерадиовещания и рекламы администрации Волгограда ФИО2 составлен протокол в отношении директора <данные изъяты> Ильницкого Виктора Анатольевича по вопросу нарушения требований по установке, размещению, содержанию и эксплуатации объектов праздничного и тематического оформления, объектов наружной рекламы - по <адрес>, напротив <адрес> Волгограда (при движении в центр, справа) допустил установку и эксплуатацию рекламной конструкции (штендер), размером 0,7 х 0,9 м. Личность виновного (ФИО, год и место рождения, место жительство) имущественное положение (должностное лицо - <данные изъяты> директор), характер совершенного административного правонарушения установлены. Обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность установлены не были. Извещенный о времени и месте рассмотрения административного материала гр.Ильницкий В.А. на заседании комиссии не присутствовал, ходатайств и заявлений в адрес комиссии не поступало. На комиссии было установлено, что тем был нарушен п.2.1 «Порядка выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в Волгограде», утвержденного Постановлением Главы Волгограда от 27.09.2006 № 2455. Таким образом, нарушена статья 8.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответствен ности (в редакции от 11.06.2008 г. № 1693-ОД) «Нарушение требований по установке, размеще нию, содержанию и эксплуатации объектов праздничного и тематического оформления, объек тов наружной рекламы»: влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Привлеченный к административной ответственности гр.Ильницкий В.А., впервые, комиссия не посчитала обстоятельством смягчающим. Полагала, что Постановление от 02 декабря 2010 г. № 517 о привлечении должностного лица - директора <данные изъяты> Ильницкого Виктора Анатольевича к административной ответ ственности по ст.8.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в размере 5000 рублей назначено в пределах санкции Кодекса Волгоградской области, является законным и отмене не подлежит.
Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о не обоснованности, заявленных Ильницким В.А. требований.
Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного данной статьей, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.
В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В судебном заседании было установлено, что согласно протокола № 155 от 24.11.2010г. об административном правонарушении составленному консультантом инспекторского отдела Комитета по развитию телерадиовещания и рекламы администрации Волгограда ФИО2 в отношении директора <данные изъяты> Ильницкого Виктора Анатольевича, последним было допущено правонарушение, предусмотренное ст. 8.5 Кодекса Волгоградской области «Об административной ответственности», выразившееся в том, что 24.11.2010 года в 15-02 часов Ильницкий В.А. по адресу: г. <адрес> Университетский при движении в сторону центрального района <адрес>, справа напротив <адрес> нарушении п. 2.1 «Порядка выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в Волгограде», утвержденного Постановлением Главы Волгограда от 27.09.2006 № 2455, была установлена рекламная конструкция - штендер 0,7 х 0,9 кв.м... (л.д. 11). В указанном протоколе имеется собственноручная запись заявителя «Вышеуказанная рекламная конструкция будет мною демонтирована. Подпись».
Согласно постановления № 517 от 02 декабря 2010 года Территориальной административной комиссии Советского района городского округа - город Волгоград (л.д. 3, 10) комиссией было установлено, что 24.11.2010 в 15-02 директор <данные изъяты> Ильницкий В.А. в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей допустил установку и эксплуатацию рекламной конструкции - штендер, размером 0,7м х 0,9м 2\ сторонний, расположенный по <адрес> при движении в центр, справа напротив <адрес> I без договора на установку и эксплуатацию, соответствующего разрешения, выдаваемого на основании заявления заинтересованного лица, представившего необходимые документы органам меси ют самоуправления Волгограда в лице комитета по развитию телерадиовещания и рекламы администрации Волгограда на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции», чем нарушены требования п.2.1 «Порядка выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в Волгограде», утвержденного Постановлением Главы Волгограда от 27.09.2006 № 2455. Таким образом, нарушена статья 8.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (в редакции от 11.06.2008 г. № 1693-0Д) «Нарушение требований по установке, размещению, содержанию и эксплуатации объектов праздничного и тематического оформления, объектов наружной рекламы».
Проанализировав все фактические обстоятельства, суд пришел к выводу о наличие вины Ильницкого В.А. в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.5 Кодекса Волгоградской области «Об административной ответственности», соответственно постановление № 517 от 02 декабря 2010 года Территориальной административной комиссии Советского района городского округа - город Волгоград является правомерным и отмене не подлежит.
Санкция 8.5 Кодекса Волгоградской области «Об административной ответственности» влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от пяти тысячи до семи тысяч рублей.
Ильницкому В.А. назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление № 517 от 02 декабря 2010 года вынесенное Территориальной административной комиссии Советского района городского округа - город Волгоград по делу об административном правонарушении, о назначении административного наказания по ст. 8.5 Кодекса Волгоградской области «Об административной ответственности» в виде штрафа в размере 5000 рублей директору <данные изъяты> Ильницкому Виктору Анатольевичу, оставить без изменения, а жалобу Ильницкого Виктора Анатольевича - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней.
Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютерной техники.
Судья: подпись
«Копия верна»
Судья: Саранча Н.И.