Дело № 12-50\11г.
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
«11» февраля 2011 год г.Волгоград
Судья Советского района г. Волгограда Баркова Н.В.
при секретаре Олисовой Е.В.
с участием помощника прокурора Советского района г.Волгограда ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Советского района г.Волгограда на постановление начальника отдела УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда от 17 января 2011 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина ФИО1, суд
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника отдела УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда от 17 января 2011 года гражданин ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.
На постановление начальника отдела УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда от 17 января 2011 года № в Советский районный суд г.Волгограда 31 января 2011 года поступил протест прокуратура Советского района г.Волгограда, в обосновании которого указано, что основанием для принятия постановления явилось то, что 14 января 2011 года в 11-00 часов при проведении оперативно-профилактических мероприятий по контролю за исполнением миграционного законодательства по адресу: <адрес> при проверке документов у гражданина ФИО1 установлено, что данный гражданин проживает на территории Российской Федерации по виду на жительство, срок действия которого до 14 января 2011 года, срок пребывания в установленные законодательством сроки не продлил, чем нарушил п.107 приказа № 41 «Об утверждении административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица,
наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление;
7) срок и порядок обжалования постановления.
Сотрудниками ОУФМС установлен факт отсутствия документов, подтверждающих право проживания в РФ. Данный факт установлен 14 января 2011 года.
В силу ст.191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Таким образом, на момент привлечения ФИО1 к ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, последний имел право находиться на территории РФ, поскольку срок, определенный для проживания последнего на территории РФ, еще не истек.
Помимо изложенного, в установочной части указанного постановления при констатации факта совершения гражданином ФИО1 правонарушения не указано, в чем выразились действия последнего, образующие состав административного правонарушения.
Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Волгограда ФИО2 просил отменить постановление начальника отдела УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда от 17 января 2011 года №, поскольку оно является незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм действующего законодательства.
В судебное заседание представитель отдела УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда не явился, предоставив ходатайство о рассмотрения дела в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, протест прокурора Советского района г.Волгограда, изучив материалы дела суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, он, по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Суд не находит оснований к отказу прокурору Советского района г.Волгограда в восстановлении срока для подачи протеста на постановление по делу об административном правонарушении начальника отдела УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда от 17 января 2011 года, так как он пропущен по уважительной причине.
Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с ФЗ РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»: миграционная карта - документ, содержащий сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служащий для контроля за временным пребыванием иностранного гражданина в Российской Федерации;
разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность;
вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность;
законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;
временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание;
временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание.
Таким образом, на момент привлечения гражданина ФИО1 к ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, последний имел право находиться на территории РФ, поскольку срок, определенный для проживания последнего на территории РФ, еще не истек.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях гражданина ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Восстановить прокурору Советского района г.Волгограда срок для принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении начальника отдела УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда от 17 января 2011 года, о привлечении гражданина ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Постановление начальника отдела УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда от 17 января 2011 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях гражданина ФИО1 состава административного правонарушения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента его вынесения в Волгоградский областной суд в порядке ст.30.9 КоАП РФ.
Судья: подпись
«Копия верна»
Судья: Н.В. Баркова
Секретарь: Е.В.Олисова