Дело № 12-249/10г.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
«19» июля 2010 год г. Волгоград
Судья Советского районного суда г.Волгограда Баркова Н.В., рассмотрев жалобу Корякиной Яны Юрьевны ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей в <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № 106 Волгоградской области от 24 марта 2009 года, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде 1 года 6 месяцев лишения права управления транспортным средством,
У С Т А Н О В И Л:
24 марта 2009 года в отношении Корякиной Я.Ю. вынесено постановление мирового судьи судебного участка № 106 Волгоградской области, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством на срок 1 год 6 месяцев.
Согласно материалам дела она признана виновной в том, что 28 февраля 2009 года в 01 час 05 минут, управляя автомобилем <данные изъяты>, регистрационный знак № по <адрес> с признаками алкогольного опьянения, не выполнила законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.
С данным постановлением мирового судьи Корякина Я.Ю. не согласилась, обратилась в суд с жалобой на его незаконность, указав, что согласно почтового уведомления о вручении, извещение о судебном заседании было ею получено только 28 марта 2009 года, что лишило ее возможности, явиться в судебное заседание и представить свои возражения.
В судебном заседании Корякина Я.Ю. настояла на доводах жалобы, просила постановление мирового судьи судебного участка № 106 Волгоградской области от 24 марта 2009 года отменить и производство по делу прекратить.
Выслушав заявителя Корякину Я.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Из материалов дела видно, что постановление мировым судьей вынесено 24 марта 2009 года, его копия получена Корякиной Я.Ю. 25 июня 2010 года, что подтверждается отметкой имеющейся в справочном листе.
Жалоба заявителем подана в суд 30 июня 2010 года, то есть в течение установленного законом срока.
Мировым судьей установлено, что 28 февраля 2009 года в 01 час 05 минут Корякина Я.Ю., управляя автомобилем <данные изъяты>, регистрационный знак № по <адрес> с признаками алкогольного опьянения, не выполнила законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.
Свои выводы о виновности Корякиной Я.Ю. в совершении правонарушения мировой судья подтвердил протоколом об административном правонарушении; протоколом о направлении на медицинское освидетельствование, в котором зафиксировано наличие у Корякиной Я.Ю. явных признаков алкогольного опьянения и отказ последней от прохождения медицинского освидетельствования; протоколом об отстранении от управления транспортным средством от 28 февраля 2009 года.
С данными выводами мирового судьи суд не может согласиться по следующим основаниям.
Исходя из положений п.п. 1,2 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове в суд лица, привлекаемого к административной ответственности, судья должен надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.
В соответствии с ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как видно из почтового уведомления о вручении, извещение о судебном заседании было получено Корякиной Я.Ю. 28 марта 2009 года, что лишило ее возможности, обеспечить свою явку на судебное заседание и представить свои возражения.
Протокол об административном правонарушении был составлен инспектором ДПС 28 февраля 2009 года. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей 24 марта 2009 года.
Однако, на момент вынесения протокола об административном правонарушении и постановления, уже имело место вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 106 Волгоградской области, вынесенное 19 декабря 2008 года (л.д. 26). Согласно данному постановлению Корякина Я.Ю. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ и ей было назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год и шесть месяцев.
Таким образом, 28 февраля 2009 года Корякина Я.Ю. находилась в автотранспортном средстве будучи лишенной права управления транспортными средствами, на основании вступившего в законную силу постановления мирового судьи.
Из смысла статьи 12.26 КоАП РФ следует, что по ч.2 ст.12.26 КоАП РФ предусмотрена ответственность для лиц, уже лишенных права управления или не имеющих такого права. Гражданин считается лишенным права управления согласно вступившему в законную силу постановлению суда.
Следовательно, если бы Корякина Я.Ю. отказалась от освидетельствования, имея в своем распоряжении временное разрешение с аналогичным нарушением, а суд еще бы не вынес постановление, либо такое постановление не вступило в законную силу, заявителя законно могли привлечь к ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ.
Однако, в данном случае мировой суд обязан был назначить административное наказание по ч.2 ст.12.26 КоАП РФ в виде административного ареста либо наложения штрафа, что своевременно не сделал.
Ограничение прав и свобод граждан допустимы только на основе Федерального закона, как это следует из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.12.26 КоАП РФ, невыполнение водителем, не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения влечет административный арест на срок до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере пяти тысяч рублей.
Частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ закреплено правило, что никто не может нести ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение.
На этом основании можно сделать вывод о том, что одновременное назначение административного наказания на основе применения нескольких норм Особенной части Кодекса, содержащих общие и специальные составы правонарушений, следует рассматривать как нарушение данного принципа.
В рассматриваемом выше случае состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 статьи 12.26 КоАП РФ, является специальным.
Следовательно, в случае, если лицо, лишенное права управления транспортным средством, отказывается от прохождения освидетельствования на состояние опьянения, то такое лицо может быть привлечено к административной ответственности только по ч.2 ст.12.26 КоАП РФ.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Совокупность всех имеющихся по делу доказательств дает основания суду считать доводы жалобы обоснованными, а саму жалобу подлежащей удовлетворению.
Согласно п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При таких обстоятельствах суд полагает действия Корякиной Я.Ю. переквалифицировать с ч.2 ст.12.26 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 106 Волгоградской области от 24 марта 2009 года о привлечении Корякиной Яны Юрьевны к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ - отменить.
Действия Корякиной Яны Юрьевны квалифицировать по ч.2 ст.12.26 КоАП РФ и назначить наказание по данной статье в виде штрафа в размере 5 000 = пять тысяч = рублей в доход государства.
Решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.
Судья: Н.В. Баркова