Дело № 12-136/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
«22» апреля 2011 год г.Волгоград
Судья Советского районного суда г.Волгограда Баркова Н.В.,
рассмотрев жалобу Галда Александра Васильевича на постановление МИ ФНС РФ № 10 по Волгоградской области о назначении административного наказания № 034-60-Д-210 от 01 сентября 2010 года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением МИ ФНС РФ № 10 по Волгоградской области о назначении административного наказания № 034-60-Д-210 от 01 сентября 2010 года директор ООО «Радульс» Галда Александр Васильевич признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Галда А.В. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что начальником МИ ФНС РФ № 10 по Волгоградской области при назначении административного наказания не были учтены все обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о назначении вида и размера наказания, поэтому постановление является незаконным. Кроме того, составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение материалов дела об административном правонарушении происходило в его отсутствие, что является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности. В связи с чем, он не смог дать объяснения по делу, представить доказательства, заявить ходатайства, и как следствие тому, остался невыясненным вопрос о его материальном положении. В настоящее время, в связи с имеющимися материальными трудностями, не стабильной заработной платой, он не имеет возможности оплатить штраф. Просит постановление МИ ФНС РФ № 10 по Волгоградской области № 034-60-Д-210 от 01 сентября 2010 года в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей заменить на предупреждение.
Заявитель Галда А.В. извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, возражений не представил.
В судебном заседании представитель МИ ФНС России № 10 по Волгоградской области ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы и считала, что оснований для отмены постановления начальника МИ ФНС России № 10 по Волгоградской области № 034-60-Д-210 о назначении административного наказания от 01 сентября 2010 года не имеется.
Выслушав представителя МИ ФНС России № 10 по Волгоградской области ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручении и получения копии постановления.
Из материалов дела следует, что постановление МИ ФНС РФ № 10 по Волгоградской области о назначении административного наказания № 034-60-Д-210 от 01 сентября 2010 года директору ООО «Радульс» Галда А.В. не вручено до настоящего времени, а о существовании данного документа он узнал лишь в службе судебных приставов-исполнителей Советского района г.Волгограда 05 апреля 2011 года, когда ему было вручено требование об оплате штрафа в размере 5 000 рублей от 05 апреля 2011 года.
Таким образом, суд считает, что срок для подачи настоящей жалобы в Советский районный суд г.Волгограда, Галда А.В. не пропущен.
Как видно из материалов дела, Межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области установлено, что директор ООО «Радульс» Галда А.В. не представил в налоговый орган сведения об изменении документа, удостоверяющего личность гражданина РФ, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно паспортным данным дата выдачи паспорта 02 июля 2010 года.
По результатам проверки налоговым органом 18 августа 2010 года составлен протокол об административном правонарушении № 034-60-Д-210 и 01 сентября 2010 года вынесено постановление № 034-60-Д-210 о привлечении директора ООО «Радульс» Галда А.В. к административной ответственности по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Суд считает, что налоговым органом, при привлечении директора ООО «Радульс» Галда А.В. к административной ответственности были допущены процессуальные нарушения.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с ч.ч.1,2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
С учетом указанных требований на стадии рассмотрения административного материала должностное лицо должно выяснить причину неявки лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении административного материала в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения.
Рассматривая административный материал в отношении директора ООО «Радульс» Галда А.В. начальник Межрайонной ИФНС РФ № 10 по Волгоградской области указал, что директор ООО «Радульс» Галда А.В. на составление протокола об административном правонарушении не явился, протокол им не подписан, уведомлен надлежащим образом, объяснений не представил.
Между тем доказательств, подтверждающих извещение директора ООО «Радульс» Галда А.В. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 18 августа 2010 года и рассмотрения административного материала на 01 сентября 2010 года, в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах в нарушение требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ административный материал рассмотрен начальником Межрайонной ИФНС РФ № 10 по Волгоградской области, в отсутствие директора ООО «Радульс» Галда А.В., и данных о его надлежащем извещении не представлено.
Выслушав доводы представителя МИ ФНС России № 10 по Волгоградской области ФИО2, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об обоснованности, заявленных директором ООО «Радульс» Галда А.В. возражений.
В судебном заседании было установлено, что Галда А.В. получил новый паспорт 02 июля 2010 года в ОУФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда. Налоговый орган узнал об изменениях в документе, удостоверяющем личность Галда А.В. только 18 августа 2010 года.Вместе с тем, длительное непредставление сведений о данных нового паспорта Галда А.В. совершено впервые и не повлекло вредных последствий.
Установленные судом фактические обстоятельства подтверждаются постановлением МИ ФНС РФ № 10 по Волгоградской области о назначении административного наказания № 034-60-Д-210 от 01 сентября 2010 года, согласно которого директор ООО «Радульс» Галда Александр Васильевич признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Проанализировав все фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что действия директора ООО «Радульс» Галда А.В. правильно квалифицированны налоговым органом по п.3 ст.14.25 КоАП РФ.
Вместе с тем, суд не может согласиться с видом наказания, назначенного налоговым органом правонарушителю.
Санкция ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или штрафа в размере 5 000 рублей.
Суд считает, что при назначении директору ООО «Радульс» Галда А.В. максимального наказания, предусмотренного санкцией ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, налоговым органом не были учтены смягчающие его ответственность обстоятельства, к которым относится отсутствие умысла на совершение административного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые, несоразмерность назначенного наказания степени общественной опасности совершенного правонарушения, а также отсутствие отягчающих обстоятельств.
С учетом изложенного суд считает, что постановление МИ ФНС РФ № 10 по Волгоградской области о назначении административного наказания № 034-60-Д-210 от 01 сентября 2010 года о привлечении директора ООО «Радульс» Галда А.В. к административной ответственности по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей подлежит изменению с учетом смягчающих обстоятельств и назначает Галда А.В. наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление МИ ФНС РФ № 10 по Волгоградской области о назначении административного наказания № 034-60-Д-210 от 01 сентября 2010 года о привлечении директора ООО «Радульс» Галда Александра Васильевича к административной ответственности по п.3 ст. 14.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей изменить, назначив наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.
Судья: Баркова Н.В.