Дело № 12-151/11г.
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
«03» мая 2011 год г. Волгоград
Судья Советского района г. Волгограда Баркова Н.В.,
с участием помощника прокурора Советского района г.Волгограда Мокроусовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Советского района г.Волгограда на постановление начальника отдела УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда № 0134384 от 08 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.16 КоАП РФ в отношении Комарова Александра Владимировича, суд
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника отдела УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда № 0134384 от 08 апреля 2011 года Комаров Александр Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде 100 рублей.
На постановление начальника отдела УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда № 0134384 от 08 апреля 2011 года в Советский районный суд г.Волгограда 19 апреля 2011 года поступил протест прокурора Советского района г.Волгограда, в обосновании которого указано, что основанием для принятия постановления явилось то, что 06 апреля 2011 года в 15 часов 33 минуты на приеме в ОУФМС в Советском районе г.Волгограда по ул. Алексеевская д. 21 был установлен факт утраты паспорта на собственное имя Комаровым А.В., который в результате небрежного хранения 25 февраля 2011 года утерял его в общественном транспорте, чем в результате нарушил п.17 «Положение о паспорте».
При рассмотрении материала в отношении Комарова А.В. начальник отдела УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда ФИО2 пришла к выводу, что в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении указываются должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
В силу п.п.4,5 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением.
В соответствии с ч.2 ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
На основании ч.2 ст.4.2. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из постановления по делу об административном правонарушении в отношении Комарова А.В. следует, что обстоятельств, предусмотренных ст.4.2 и 4.3 КоАП РФ не установлено, вместе с тем в ходе рассмотрения материала установлено, что правонарушение Комаровым А.В. совершено впервые.
В связи с тем, что в постановлении по делу об административном правонарушении не изучено имущественное положение правонарушителя, назначено более строгое наказание, чем предусмотрено санкцией соответствующей статьи, также в резолютивной части, указанного постановления, отсутствует статья КоАП РФ, за совершение которой Комаров А.В. привлечен к административной ответственности, постановление начальника отдела УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда № 0134384 от 08 апреля 2011 года является незаконным и необоснованным, подлежит отмене а дело об административном правонарушении - направлению на новое рассмотрение.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Волгограда Мокроусова Е.В. доводы протеста поддержала и просит.
В судебное заседание представитель отдела УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда не явился, будучи извещенным надлежащим образом, о причине своей неявки суду не сообщил.
Исследовав материалы дела, протест прокурора Советского района г.Волгограда суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, он, по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Суд не находит оснований к отказу прокурору Советского района г.Волгограда в восстановлении срока для подачи протеста на постановление начальника отдела УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда № 0134384 от 08 апреля 2011 года, так как он пропущен по уважительной причине.
Согласно ст.19.16 КоАП РФ - умышленная порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо утрата удостоверения личности гражданина (паспорта) по небрежности; умышленные уничтожение или порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.
Суд не может согласиться с доводами, указанными в протесте прокурора, поскольку доказательств недействительности постановления начальника отдела УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда № 0134384 от 08 апреля 2011 года не представлено.
При таких обстоятельствах доводы, указанные в протесте прокурора, о незаконности вынесенного начальником отдела УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда постановления № 0134384 от 08 апреля 2011 года не нашли своего подтверждения в суде.
Исходя из этого суд считает, что начальник отдела УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда правильно квалифицировал действия Комарова А.В. и назначил ему наказание с учетом значимости, тяжести совершенного административного правонарушения и его личности.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих вину Комарова А.В. в порядке ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.
В связи с изложенным суд приходит к выводу, что постановление начальника отдела УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда № 0134384 от 08 апреля 2011 года о привлечении Комарова А.В. к административной ответственности по ст.19.16 КоАП РФ, является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Восстановить прокурору Советского района г.Волгограда срок для принесения протеста на постановление начальника отдела УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда № 0134384 от 08 апреля 2011 года о привлечении Комарова А.В. к административной ответственности по ст.19.16 КоАП РФ.
Постановление начальника отдела УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда № 0134384 от 08 апреля 2011 года о привлечении Комарова А.В. к административной ответственности по ст.19.16 КоАП РФ - оставить без изменения, а протест прокурора Советского района г.Волгограда - без удовлетворения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента его вынесения в Волгоградский областной суд в порядке ст.30.9 КоАП РФ.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья: Н.В. Баркова