Дело № 12-163/11г.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
«11» мая 2011 год г.Волгоград
Судья Советского районного суда г.Волгограда Баркова Н.В.,
рассмотрев жалобу директора МУП ДСЭР Советского района г.Волгограда Ли Геннадия Павловича на постановление мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области от 11 апреля 2011 года, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде дисквалификации сроком один год, суд
У С Т А Н О В И Л:
По результатам проверки, проведенной отделением Государственного пожарного надзора по Советскому району г.Волгограда было выявлено, что директором МУП ДСЭР Советского района г.Волгограда Ли Геннадием Павловичем не выполнены в установленный срок, а именно до 01 марта 2011 года, предписания отделения Государственного пожарного надзора по Советскому району г.Волгограда от 22 марта 2010 года № 98/064315/1 по устранению нарушений пожарной безопасности на территории и в помещениях, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>
Результаты проверки отражены в акте проверки № 131/062561 от 21 марта 2011 года.
По факту выявленного правонарушения государственным инспектором Советского района по пожарному надзору капитаном внутренней службы ФИО1 в отношении директора МУП ДСЭР Советского района г.Волгограда Ли Геннадия Павловича 21 марта 2011 года составлен протокол об административном правонарушении,ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области от 11 апреля 2011 года директор МУП ДСЭР Советского района г.Волгограда Ли Геннадий Павлович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначено ему наказание в виде дисквалификации сроком на один год.
Не согласившись с указанным постановлением директор МУП ДСЭР Советского района г.Волгограда Ли Г.П. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что согласно акту проверки № 131/062561 от 21 марта 2011 года, из девяти выявленных нарушений обязательных требований - частично не были выполнены три. Из трех зданий на территории базы предприятия - два здания были оборудованы пожарной сигнализацией. В настоящее время для оборудования последнего здания предприятия автоматической пожарной сигнализацией проводится мониторинг коммерческих предложений специализирующихся по монтажу фирм для определения цен и гарантийных сроков на выполненные работы. Все светильники старого образца по территории базы и внутри боксов были заменены на светильники с колпаками в количестве 12 штук. Не исполнение предписания № 98/064315/1 от 22 марта 2010 года выразилось в отсутствии защитного колпака на лампе дневного света в одном из вспомогательных помещений, которым практически никто не пользуется, соответственно, включается редко. В настоящий момент и это нарушение устранено. Большая часть работ была проведена путем частичной замены электропроводки, а вместо болтового соединения жилы проводов соединялись пайкой, что является более надежным видом крепления, но и более трудоемким. Новых нарушений обязательных требований пожарной безопасности выявлено не было, что говорит об ответственном подходе к управлению предприятием и соблюдении действующего законодательства.
В судебном заседании директор МУП ДСЭР Советского района г.Волгограда Ли Г.П. поддержал доводы жалобы в полном объеме.
Государственный инспектор Советского района г.Волгограда по пожарному надзору капитан внутренней службы ФИО1 в судебном заседании подтвердил правильность составления административного материала и пояснил, что 22 марта 2010 года им директору МУП ДСЭР Советского района г.Волгограда Ли Геннадию Павловичу было выдано предписание от 22 марта 2010 года № 98/064315/1, которым обязал его в установленный срок принять меры по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности, чем нарушил требования ст. 37 Федерального закона № 69 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года. Вместе с тем считает назначенное наказание Ли Г.П. постановлением мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области от 11 апреля 2011 года крайне суровым.
Выслушав директора МУП ДСЭР Советского района г.Волгограда Ли Г.П., государственного инспектора Советского района г.Волгограда по пожарному надзору капитана внутренней службы ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает жалобу директора МУП ДСЭР Советского района г.Волгограда Ли Г.П. обоснованной и подлежащей удовлетворению исходя из следующего.
Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области от 11 апреля 2011 года директор МУП ДСЭР Советского района г.Волгограда Ли Геннадий Павлович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначено ему наказание в виде дисквалификации сроком на один год.
В обосновании выводов о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения мировой судья ссылается на предписание от 22 марта 2010 года № 98/064315/1; протокол об административном правонарушении от 21 марта 2011 года № 060630, акт проверки от 21 марта 2011 года № 131/062561.
С учетом фактических обстоятельств дела, наличием отягчающего обстоятельства - повторное совершение однородного правонарушения, мировой судья назначил директору МУП ДСЭР Советского района г.Волгограда Ли Геннадию Павловичу максимально строгое наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Проанализировав все фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что действия директора МУП ДСЭР Советского района г.Волгограда Ли Геннадия Павловича правильно квалифицированны по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Вместе с тем, суд не может согласиться с размером наказания, назначенного мировым судьей судебного участка № 143 Волгоградской области.
Санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Суд считает, что при назначении директору МУП ДСЭР Советского района г.Волгограда Ли Г.П. максимального строгого наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, мировым судьей судебного участка № 143 Волгоградской области от 11 апреля 2011 года не были учтены смягчающие его ответственность обстоятельства, к которым относится отсутствие умысла на совершение административного правонарушения, устранение допущенных нарушений, несоразмерность назначенного наказания степени общественной опасности совершенного правонарушения, а также отсутствие отягчающих обстоятельств.
С учетом изложенного суд считает, что постановление мирового судьи № 143 судебного участка Советского района г.Волгограда от 11 апреля 2011 года о признании директора МУП ДСЭР Советского района г.Волгограда Ли Геннадия Павловича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на один год подлежит изменению в части наказания, и с учетом смягчающих обстоятельств, назначает Ли Г.П. наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области о назначении административного наказания от 11 апреля 2011 года о признании директора МУП ДСЭР Советского района г.Волгограда Ли Геннадия Павловича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на один год - изменить, назначив наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
Решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.
Судья: Баркова Н.В.