Дело № 12-206/2011 Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И (РОССИИ) г. Волгоград 03 августа 2011 года Судья Советского районного суда г.Волгограда Саранча Н.И., С участием переводчика - ФИО4, Заявителя - Алахвердиевой Сафаиа, Представителя заявителя - адвоката Кулиева Ю.Д., представившего удостоверение и ордер, рассмотрев материалы административного дела по жалобе Аллахвердиевой Сафаиа на постановление начальника отдела УФМС по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда от 10 июня 2011 года об административном правонарушении, которым она была привлечена к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л А: Постановлением начальника отдела УФМС по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда подполковника внутренней службы ФИО5 № 0136943 от 10 июня 2011 года Алахвердиева С. привлечена к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением Алахвердиева С. обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что обжалуемое постановление вынесено в отношении лица по фамилии «Аллахвердиева», тогда как её фамилия «Аллахвердиева». Кроме того утверждает, что начальник отдела УФМС по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда подполковник внутренней службы ФИО5 её ходатайство о предоставлении ей переводчика игнорировала, и в связи с тем, что она не владеет русским языком, на котором составлены все материалы административного правонарушения, то не смогла объяснить правильное написание своей фамилии. Поэтому, когда приняли от неё объяснение, она не смогла разъяснить правильное написание своей фамилии и имени. Соответственно в связи с незнанием русского языка она не смогла разъяснить все обстоятельства дела, пыталась пояснить правду, но её никто не слушал, так как не понимали, в связи с её плохим знанием русского языка. По этой же причине она не смогла своевременно обжаловать вынесенное Постановление. Утверждала, что по просьбе мужа находилась возле его товара, чтобы он смог отъехать и сдать автомобиль на ремонт, во время его отсутствия торговлю не осуществляла. На основании изложенного, принимая во внимание, что она не владеет русским языком, а потому в 10-дневный срок с момента вынесения и выдачи ей Постановления начальника отдела УФМС по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда подполковника внутренней службы ФИО5 от 10 июня 2011 года, она не смогла обжаловать указанное постановление, так как ей пришлось искать переводчика с русского языка на азербайджанский язык и переводчика она нашла только 01 июля 2011 года. Учитывая изложенное, просила суд восстановить срок подачи жалобы на Постановление начальника отдела УФМС по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда подполковника внутренней службы ФИО5 от 10 июня 2011 года об административном правонарушении. Постановление начальника отдела УФМС по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда подполковника внутренней службы ФИО5 от 10 июня 2011 года отменить, и прекратить производство по делу об административном правонарушении. В судебном заседании Алахвердиева С. с помощью переводчика ФИО4 и её представитель по ордеру Кулиев Ю.Д. поддержали заявленные Алахвердиевой С. требования и просили удовлетворить их в полном объеме. Суду Алахвердиева С. пояснила, что 09.06.2011 в 17 часов 30 минут она пришла в магазин находящийся на рынке пос. М. Горького по <адрес>, за продуктами, где встретила своего супруга ФИО13, торговавшего на этом рынке. Муж попросил её посмотреть за его товаром, пока он отгонит их автомобиль на ремонт. Она не торговала, а лишь разменяла деньги одной женщине, после чего к ней подошла какая-то женщина и составила в отношении неё протокол об административном правонарушении. Составлявшая протокол женщина сказал ей что-то написать в протоколе и она это написала, но не понимала, что та ей говорила, а она не понимала её. Документов, подтверждающих, что она перевела постановление ОУФМС только 01.07.2011 года у не неё не имеется. Проживает совместно с 13-ти летним сыном и мужем, который работает последние полтора месяца на рынке, а до этого работал помощником повара в военном городке. Представитель Алахвердиевой С. по ордеру Кулиев Ю.Д. в судебном заседании пояснил, что Его доверительница не имела возможности в течении 20-ти дней перевести вынесенное в отношении неё постановление об административном правонарушении, так как не могла найти профессионального переводчика. Она закончила азербайджанскую школу в республике Грузия, русским языком не владеет, а при рассмотрении административного материала её не обеспечили переводчиком. Считал, что постановление начальника отдела УФМС по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда подполковника внутренней службы ФИО5 № 0136943 от 10 июня 2011 года вынесено не законно, так как там не имеется указания на то, что Алахвердиева С. владеет русским языком, не проведена контрольная закупка, при составлении протокола об административном правонарушении отсутствовали понятые, фамилия лица привлекаемого к административной ответственности указанно не правильно. Представитель ОУФМС России по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда, извещенный судом о дате, месте и времени судебного слушания надлежаще и своевременно, в суд не явился, представил возражения на поданную Алахвердиевой С. жалобу в которых указал, что гражданка республики Грузии Алахвердиева Сафаиа, 01.11.1966 г.р., проживает на территории Российской Федерации по разрешению на временное проживание решение №2909 выданное УФМС России по Волгоградской области от 01.10.2010 г. по 01.10.2013г. зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес>. В отношении данной гражданки 09.06.2011 года органами прокуратуры было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, которое 10.06.2011г. было рассмотрено начальником отдела УФМС России по Волгоградской области в Советском районе города Волгограда подполковником внутренней службы ФИО5 При вынесения постановления по делу об административном правонарушении была произведена техническая ошибка в написание фамилии гр.Алахвердиевой С.. Однако в административном материале в отношении гр.Алахвердиевой С. имеются подписи с расшифровкой, поставленные ей собственноручно о том, что русским языком владеет и в переводчике не нуждается, в этот же день Алахвердиевой С. был оплачен штраф в размере 2000 рублей. В связи с тем, что данная гражданка расписалась в постановлении и оплатила штраф, следует полагают, что на момент вынесения постановления та была согласна с вышеуказанным правонарушением. На основании вышеизложенного отдел УФМС России по Волгоградской области в Советского р-на <адрес> возражает против отмены постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении гр.Грузии Алахвердиевой С. Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7, предупрежденная в установленном законом порядке об ответственности за дачу заведомо ложных показаний суду пояснила, что ч 1996 года она работает на розничном рынке, расположенном по адресу: <адрес>, контролером кассиром. 09.06.2011 года Аллахвердиев Аскер подошел к ней и предупредил, о том, что ему необходимо не надолго отлучиться, а его супруга Аллахвердиева С. в это время посмотрит за его товаром, на арендуемом им торговом месте. В её обязанности входит постоянный контроль за тем, что бы другие люди не торговали на территории рынка без оплаты. В 17 часов 30 минут, я увидела проверку прокуратуры на территории рынка, вышла к ним и сказала о том, что ФИО11 торгует на арендуемом месте, но в настоящий момент он отлучился и оставил вместо себя свою супругу покараулить товар. Утверждала, что Аллахвердиева С. в тот момент не торговала. Так же пояснила, что если бы ФИО11 не предупредил её о том, что отлучится и оставит на своем торговом месте свою супругу, то она не разрешила бы ей торговать. Утверждала, что Алахвердиева С. на разговаривает по-русски и её муж ФИО11 разговаривает по-русски плохо. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО11, предупрежденный в установленном законом порядке об ответственности за дачу заведомо ложных показаний суду пояснил, что 09.06.2011 года он не привлекал свою супругу Алахвердиеву С. к торговле, попросил её по охранять товар 5 минут, чтобы отогнать машину на ремонт. Сотрудники, оформлявшие протокол об административном правонарушении быстро прочитали мне составленный протокол, он ничего из прочитанного не понял, они сказали ему расписаться и он расписался в нём. Переводчика при оформлении протокола не было, документы по административному делу оформлялись в 22-00 часа в прокуратуре Советского района г. Волгограда и сотрудники не смогли нигде найти переводчика. Утверждал, что его супруга Алахвердиева С. не владеет русским языком, проживает в Волгограде с зимы 2011 года. С его супруги брали объяснения в его присутствии, переводчика ей не представили, в миграционной службе при вынесении постановления, его так же не было. Пояснил, что проживает совместно с женой и сыном 13-ти лет, который обучается в 4-м классе средней школы. Пояснил, что назначенный по обжалуемому постановлению штраф за свою жену Алахвердиеву С. оплатил он, не понимая за что платит. Пояснил, что так же был привлечен к административной ответственности по ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, Постановлением Советского районного суда г. Волгограда от 22.06.2011 года, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде 250000 рублей он обжаловал в Волгоградский областной суд, однако решением судьи Волгоградского областного суда от 20.07.2011 года его жалоба была оставлена без удовлетворения. Выслушав доводы участников процесса, свидетелей, исследовав материалы настоящего дела и административного дела № 5-57/2011, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления начальника отдела УФМС по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда подполковника внутренней службы ФИО5 от 10 июня 2011 года. Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного данной статьей, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу. В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с п.4 ст. 13 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования. Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. В судебном заседании были установленные следующие обстоятельства: 09 июня 2011 года в 17 часов 30 минут, в ходе совместной проверки, проведенной прокуратурой Советского района г. Волгограда с сотрудниками ОУФМС России по Волгоградской области в Советском районе, на розничном рынке, расположенном по адресу: <адрес>, на торговом месте, арендуемом ИП Аллахвердиевым Аскером установлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве продавца гражданкой Республика Грузия Аллахвердиевой Сафаиа, пребывающей на территории Российской Федерации с 01.10.2010 года. (л.д. 7) Таким образом, Аллахвердиева Сафаиа совершила правонарушение, предусмотренное ст. 18.10 КоАП Российской Федерации, то есть осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. 10.06.2011 года в присутствии Алахвердиевой С. начальником отдела УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда подполковником внутренней службы ФИО5 вынесено постановление и наложен административный штраф в размере 2.000 (две тысячи) рублей. (л.д. 7). Алахвердиева С. лично была ознакомлена с постановлением по делу об административном правонарушении, также ей была вручена копия постановления. Совершение Алахвердиевой С. административного правонарушения подтверждается так же следующими материалами дела: - Паспортом гражданина республики Грузия на имя Аллахвердиевой Сафаиа. (л.д. 8-9; 20-22); - Постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 09 июня 2011 года в отношении Алахвердиевой С. по ст. 18.10 КоАП РФ, в котором та подтвердила своей личной подписью то, что русским языком она владеет, в услугах переводчика не нуждается, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ ей разъяснены. (л.д. 18-19); - Объяснением Алахвердиевой С. от 09.06.2011г., согласно которого с 01.10.2010 года она приехала в г. Волгоград, где к тому времени её супруг ФИО11 занимался предпринимательской деятельностью, арендуя место на торговом рынке, расположенном в поселке <адрес>. Периодически она подносит своему мужу зелень, и так же 09.06.2011 года, когда её муж отлучился, она помогала ему торговать на рынке 2 часа. Разрешения на работу или патента, а так же гражданства РФ у неё не имеется. За время нахождения за прилавком она продала килограмм огурцов, зелень, 2 килограмма абрикос. Раскаивается в содеянном. Указанное объяснение заверено собственноручной подписью Алахвердиевой С. с написанием текста «с моих слов записано верно», ст. 51 Конституции РФ ей разъяснена и понятна. (л.д. 23); - Объяснением ФИО11 от 09.06.2011 года, согласно которого с 18.04.2011 года он зарегистрирован ИП и занимается предпринимательской деятельностью, закупает овощи, реализует их. У него заключен договор аренды с руководителем рынка, расположенного в <адрес>, по которому он арендует торговую точку за ежедневную оплату. 09.06.2011 года ему помогала его супруга Алахвердиева С., которая 2 часа торговала вместо него на рынке. Алахвердиева С.не имеет гражданства РФ и не имеет разрешения на работу, а так же соответствующего патента. О том, что такая деятельность запрещена законом, они не знали. Раскаивается в содеянном, обещает впредь, что супруга без разрешения работать не будет. (л.д. 24); - Постановлением Советского районного суда г. Волгограда от 22.07.2011 года о привлечении к административной ответственности Аллахвердиева Аскера о ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, подвергнутого административному штрафу в размере 250000 рублей. (л.д. 28- 29). Указанное постановление вступило в законную силу 20.07.2011 года. Доводы Алахвердиевой С. о том, что судом неправильно написана её фамилия «Аллахвердиева», в то время как она Алахвердиева, следует оставить без внимания, поскольку это обстоятельство не влечет отмену обжалуемого постановления, так как эта ошибка может быть исправлены в порядке, предусмотренном ст.29.12.1 КоАП РФ. К тому же, это обстоятельство не повлияло на полноту, всесторонность и объективность рассмотрения дела. Доводы о том, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, нельзя признать состоятельными, так как всем обстоятельствам дана надлежащая правовая оценка, выводы ОУФМС по делу подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, отвечающими требованиям допустимости, что нашло полное отражение в постановлении начальника отдела УФМС по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда подполковника внутренней службы ФИО5 от 10 июня 2011 года. Доводы Аллахвердиевой С. в жалобе о том, что при составлении и рассмотрении административного материала ей не был предоставлен переводчик не состоятельны, поскольку из материалов дела усматривается, что Алахвердиева С. указала, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается (л.д.7). Судом дана оценка показаниям свидетелей ФИО7 и ФИО11 поскольку одна является знакомой Алахвердиевой С., второй - её супругом, в связи с чем, из чувства сострадания они пытаются помочь Алахвердиевой С. избежать ответственности за содеянное. Непризнание Алахвердиевой С. своей вины в совершении административного правонарушения, расценивается судом как реализация своего конституционного права на защиту. Факт же оплаты назначенного обжалуемым постановлением штрафа, свидетельствует о том, что изначально Алахвердиева С. признавала вину в инкриминируемом ей правонарушении. Проанализировав все фактические обстоятельства, суд пришел к выводу о наличие вины Алахвердиевой С. в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.10 КоАП РФ, соответственно постановление ОУФМС России по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда является правомерным и отмене не подлежит. Санкция 18.10 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Алахвердиевой С. назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи. Каких-либо нарушений административного законодательства при составлении протокола об административном правонарушении, а так же доводов ставящих под сомнение законность вынесенного ОУФМС постановления, Алахвердиевой С. суду представлено не было. Постановление ОУФМС России по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда вынесено 10 июня 2011г. (л.д. 7; 26). Его копия была получена Алахвердиевой С. в тот же день, что подтверждается её росписью в расписке о получении постановления. Жалоба на постановление подана ею 04 июля 2011 года. В судебном заседании Алахвердиева С. и её представитель по ордеру Кулиев Ю.Д. каких-либо доказательств невозможности осуществления перевода обжалуемого постановления до 01.07.2011 года суду не представили. Исходя из этого суд считает, что нарушителем Алахвердиевой С. пропущен процессуальный срок для подача апелляционной жалобы на постановление начальника отдела УФМС по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда подполковника внутренней службы ФИО5 № 0136943 от 10 июня 2011 года, что так же является основанием для отказала в её удовлетворении. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л : Постановление начальника отдела УФМС по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда от 10 июня 2011 года об административном правонарушении, которым Алахвердиева Сафаи была привлечена к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 рублей, - оставить без изменения, жалобу Алахвердиевой Сафаи без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней с момента оглашения через Советский районный суд г. Волгограда. Судья: Саранча Н.И.