ч.1 ст.20.4 КоАП РФ

Дело № 12-212/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Волгоград 08 августа 2011 г.

Судья Советского районного суда г.Волгограда Фадеева С.А., единолично рассмотрев жалобу главы администрации Советского района г.Волгограда ФИО1 на постановление государственного инспектора г.Волгограда по пожарному надзору № от 15.07.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Советского района г.Волгограда ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора г.Волгограда по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Советского района г.Волгограда ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что принятое решение о привлечении его к административной ответственности является незаконным и подлежит отмене, в связи с тем, что проверка проведена в отсутствие представителя администрации Советского района г.Волгограда, о наличии свалок указанных в материалах дела об административном правонарушении ему ничего не было известно, из фотографий приложенных к материалам проверки не усматривается когда и кем сделаны эти фотографии, тем более не понятно где они сделаны. На 2011 финансовый год департаментом финансов администрации Волгограда на мероприятия связанные с обеспечением мер пожарной безопасности на территории района, до получателя бюджетных средств МУ ЖКХ Советского района г.Волгограда доведены ЛБО на сумму 1 900 тысяч рублей. Согласно информации МУЖКХ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ода заключено 4 муниципальных контракта на сумму 598,884 тыс. рублей, работы по которым полностью завершены. Указанные средства бюджета в полном объеме направлены на мероприятия, связанные с обеспечением мер пожарной безопасности на территории района. На 3-й квартал 2011 года в соответствии с кассовым планом по расходам на ликвидацию свалок предусмотрено 700,10 тыс. рублей. Для освоения этих средств, в соответствии с требованиями ФЗ №94-ФЗ от 12.07.2011 года, предусмотрено проведение соответствующих конкурсных процедур, которые требуют временных затрат. С учетом того, в настоящее время проводится работа по заключению соответствующих договоров, свалки будут ликвидированы в кратчайшие сроки при наличии финансовых средств.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 доводы изложенные в жалобе поддержала и просила ее удовлетворить.

Государственный инспектор г.Волгограда по пожарному надзору ФИО3 в судебном заседании просил жалобу главы администрации советского района г.Волгограда ФИО1 оставить без удовлетворения.

Прокурор Советского района г.Волгограда о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежаще и своевременно.

Суд исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что прокурором Советского района г.Волгограда по результатам проверки исполнения законодательства о противопожарной безопасности в деятельности администрации Советского района г.Волгограда 05.07.2011 года вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении главы администрации Советского района г.Волгограда ФИО1, которое направлено для рассмотрения в ОНД по г.Волгограду УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области.

15.07.2011 года государственным инспектором г.Волгограда по пожарном надзору в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, которым он признан виновным в том, что он являясь лицом ответственным за пожарную безопасность на территории Советского района г.Волгограда допустил нарушения требований пожарной безопасности, а именно нарушил п.21 ППБ 01-03, территория района не очищена от горючих отходов, мусора, тары и сухой травы, последующим адресам: овраг напротив строения по <адрес>, овраг за территорией МУЗ ОКБ №7 со стороны <адрес>, овраг со стороны <адрес>, балка за территорией ГСК «Ветеран», территория на пустыре за пределами кладбища пос. В. Ельшанка. За совершение указанного правонарушения ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 6 000 рублей.

Исследовав все представленные доказательства (постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 05.07.2011 года, постановление по делу об административном правонарушении от 15.07.2011 года, возражение на постановление прокурора, информация по свалкам Советского района г.Волгограда, отчет о выполненных работах по ликвидации свалок, фототаблицы, копии обращений к главе г.Волгограда и руководителю департамента финансов администрации Волгограда и т.д.), суд приходит к выводу, что у начальника ОНД по г.Волгограду УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области имелись основания для привлечения главы администрации Советского района г.Волгограда к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд считает, что наказание назначенное ФИО1 является чрезмерно суровым, назначено без учета имеющихся смягчающих обстоятельств и учитывая, что глава администрации Советского района г.Волгограда, ФИО1 к административной ответственности привлекается впервые, а также отсутствие тяжких последствий, суд полагает возможным применить к нему административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора г.Волгограда по пожарному надзору ФИО3 № от 15.07.2011г., которым глава администрации Советского района г.Волгограда ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей- изменить: назначить главе администрации Советского района г.Волгограда ФИО1 административное наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить - без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.

Судья: С.А. Фадеева