в отношении Мишина Е.А.

Дело № 12-248\11г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

«23» сентября 2011 год г. Волгоград

Судья Советского районного суда г.Волгограда Баркова Н.В., рассмотрев материалы административного дела по жалобе директора ООО «ЮФ «Регистр-Экспресс» Мишина Евгения Александровича на постановление Территориальной административной комиссии Советского района городского округа - город Волгоград № 1/6-11/406 от 11 августа 2011 года, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 1 000 (одна тысяча) рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Территориальной административной комиссии Советского района городского округа - город Волгоград № 1/6-11/406 от 11 августа 2011 года директор ООО «ЮФ «Регистр-Экспресс» Мишин Евгений Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «ЮФ «Регистр-Экспресс» Мишин Е.А. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что 03 августа 2011 года ведущим специалистом АТИ МУ ЖКХ Советского района г.Волгограда ФИО2 был составлен в отношении него протокол об административном правонарушении в связи с допущенным правонарушением, предусмотренным ст.8.7 Кодекса Волгоградской области «Об административной ответственности». ФИО2 в протоколе было указано на то, что им велись земляные работы по отрывке котлована по адресу: <адрес> без разрешительных документов, чем нарушены «Правила благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в Волгограде» № 55/1402 от 24.12.07г (с изменениями от 25.11.09г.). В силу пункта 2.3.1. «Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в Волгограде» (с изм. от 25.11.2009г.), утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 24.12.2007г. № 55/1402, земляные работы, связанные со строительством и реконструкцией подземных инженерных коммуникаций, стационарных или временных ограждений, ремонтом зданий, дорог, проведением благоустройства и озеленения территорий, могут производиться только с наличием специального разрешения - ордера на производство строительных работ. В соответствии с указанной правовой нормой нарушитель несет ответственность при отсутствии ордера на производство земляных работ, перечисленных в пункте 2.3.1. Правил. При этом перечень земляных работ, для проведения которых необходимо получение ордера, является исчерпывающим. Согласно протокола об административном правонарушении от 03 августа 2011 года ООО «ЮФ «Регистр-Экспресс» велись работы по отрывке котлована под фундамент. Данный вид работ не относится к земляным работам, требующим получения ордера на производство земляных работ. Работы по строительству фундамента, осуществляются за установленным ограждением и регулируются ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой Общество получило разрешение на строительство. Ввиду того, что на земельном участке, отведенном Обществу под строительство магазина на <адрес> «г», было установлено ограждение с соблюдением п.2.3.1. и 2.3.2. Правил, а также имеется разрешение на строительство капитального объекта на данном земельном участке, строительство которого должно производиться в четком соответствии с согласованным местом строительства, считает, что проведение работ по отрывке котлована не является правонарушением, предусмотренным ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. Просит восстановить срок на обжалование постановления об административном правонарушении, признать незаконным и отменить постановление Территориальной административной комиссии Советского района Волгограда № 1/6-11/46 по делу об административном правонарушении от 11 августа 2011 года.

Заявитель - директор ООО «ЮФ «Регистр-Экспресс» Мишин Е.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы, извещен.

В судебном заседании представитель ООО «ЮФ «Регистр-Экспресс» по доверенности Кулачинская Т.А. доводы жалобы директора ООО «ЮФ «Регистр-Экспресс» поддержала, и представив дополнение к ранее поданному заявлению, указала, что в силу пункта 2.3.1. «Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в Волгограде» (с изм. от 25.11.2009г.), утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 24.12.2007 № 55/1402, «земляные работы, связанные со строительством, ремонтом и реконструкцией подземных инженерных коммуникаций, стационарных или временных ограждений, ремонтом зданий, дорог, проведением благоустройства и озеленения территорий, могут производиться только при наличии выданного уполномоченным структурным подразделением администрации Волгограда в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешения на строительство. В случае, если проведение земляных работ, связанных со строительством, ремонтом и реконструкцией подземных инженерных коммуникаций, стационарных или временных ограждений, ремонтом зданий, дорог, проведением благоустройства и озеленения территорий, не требует наличия выданного уполномоченным структурным подразделением администрации Волгограда в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешения на строительство, то работы могут производиться только после получения письменного согласия на производство земляных работ от уполномоченного отраслевого (функционального) или территориального структурного подразделения администрации Волгограда, реализующего права собственника на указанный земельный участок от лица муниципального образования город-герой Волгоград, и владельца инженерных коммуникаций». Поскольку ООО «ЮФ «Регистр-Экспресс», директором которого является Мишин Е.А., получено разрешение на строительство капитального объекта по <адрес>, и срок действия данного разрешения - до 18.01.2012 года, то в действиях Мишина Е.А. не имеется никаких признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. Просит признать незаконным и отменить постановление Территориальной административной комиссии Советского района Волгограда № 1/6-11/46 по делу об административном правонарушении от 11 августа 2011 года.

В судебное заседание представитель Территориальной административной комиссии Советского района городского округа - город Волгоград Бурцева И.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена, представила письменное возражение на заявление на постановление по делу об административном правонарушении, и заявление о рассмотрении заявления в ее отсутствие.

Выслушав представителя заявителя - директора ООО «ЮФ «Регистр-Экспресс» Мишина Е.А. по доверенности Кулачинскую Т.А., исследовав представленные материалы, суд считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ответственность за нарушение, утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений, предусмотрена ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручении и получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что постановление Территориальной административной комиссии Советского района городского округа - город Волгоград № 1/6-11/46 о назначении административного наказания от 11 августа 2011 года, директором ООО «ЮФ «Регистр-Экспресс» Мишиным Е.А. получена 05 сентября 2011 года.

Таким образом, суд считает, что срок для подачи настоящей жалобы в Советский районный суд г.Волгограда, директором ООО «ЮФ «Регистр-Экспресс» Мишиным Е.А. не пропущен.

Территориальной административной комиссией Советского района городского округа - город Волгоград установлено, что 03 августа 2011 года в 09-00 часов при проверки по адресу: <адрес> директором ООО «ЮФ «Регистр-Экспресс» Мишиным Е.А. велись земляные работы по отрывке котлована без разрешительных документов, чем нарушен п.2.3.1 «Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в Волгограде», утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 24.12.2007г. № 5/1402. Таким образом, нарушена ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. Постановлением администрации Волгограда от 27.07.2011г. № 1921 на территории городского округа введен режим повышенной готовности для органов управления и сил городского звена городского округа Волгоград территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждений и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

По результатам проверки АТИ МУ ЖКХ Советского района г.Волгограда от 03 августа 2011 года составлен протокол об административном правонарушении, акт и 11 августа 2011 года вынесено постановление Территориальной административной комиссии Советского района городского округа - город Волгоград № 1/6-11/406, которым директор ООО «ЮФ «Регистр-Экспресс» Мишин Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей в доход государства.

В обосновании выводов о виновности директора ООО «ЮФ «Регистр-Экспресс» Мишина Е.А. Территориальная административная комиссия Советского района городского округа - город Волгограда ссылается на то, что в ходе проверки 03 августа 2011 года в 09-00 часов по адресу: ул.Ярославская, 8 Советского района г.Волгограда директором ООО «ЮФ «Регистр-Экспресс» Мишиным Е.А. велись земляные работы по отрывке котлована без разрешительных документов, чем нарушен п.2.3.1 «Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в Волгограде», утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 24.12.2007г. № 5/1402, о чем был составлен соответствующий протокол об административном правонарушении.

Исходя из этого, суд считает, что Территориальной административной комиссии Советского района городского округа - город Волгоград квалификация действий директора ООО «ЮФ «Регистр-Экспресс» Мишина Е.А. дана верная, а наказание назначено с учетом тяжести совершенного административного правонарушения.

Доводы, приведенные в жалобе директора ООО «ЮФ «Регистр-Экспресс» Мишина Е.А., а так же изложенные его представителем по доверенности Кулачинской Т.А. суд считает несостоятельными.

Ссылку представителя Кулачинской Т.А. о том, что ООО «ЮФ «Регистр-Экспресс», директором которого является Мишин Е.А., получено разрешение на строительство капитального объекта по <адрес> и срок действия данного разрешения - до 18.01.2012 года, в следствие чего в действиях Мишина Е.А. не имеется никаких признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, суд считает несостоятельной, поскольку представленное «разрешение на строительство» не соответствует необходимым исходным данным - отсутствуют реквизиты органа, выдавшего данное разрешение на строительство, печать, что не может служить достоверным доказательством отсутствия вины в действиях Мишина Е.А., являющегося директором ООО «ЮФ «Регистр-Экспресс».

Таким образом, суд приходит к выводу о виновности директора ООО «ЮФ «Регистр-Экспресс» Мишина Е.А. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, соответственно постановление Территориальной административной комиссии Советского района городского округа - город Волгоград № 1/6-11/406 от 11 августа 2011 года является правомерным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Территориальной административной комиссии Советского района городского округа - город Волгоград № 1/6-11/406 от 11 августа 2011 года, которым директор ООО «ЮФ «Регистр-Экспресс» Мишин Евгений Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности - оставить без изменения, а жалобу директора ООО «ЮФ «Регистр-Экспресс» Мишина Евгения Александровича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке ст.30.9 КоАП РФ.

<данные изъяты>

Судья: Н.В. Баркова