по жалобе ЖЭУ

Дело № 12-302/11г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

«08» декабря 2011 год г.Волгоград

Судья Советского районного суда г.Волгограда Баркова Н.В.,

рассмотрев жалобу ООО «Управляющая компания «ЖЭУ-43» на постановление мирового судьи судебного участка № 108 Волгоградской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 109 Волгоградской области от 09 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания «ЖЭУ-43» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, суд

У С Т А Н О В И Л:

Ведущим специалистом инспекционного отдела Государственной жилищной инспекции Волгоградской области по результатам проверки жилого <адрес>, проведенной 28 июля 2011 года, ООО «Управляющая компания «ЖЭУ-43» выдано предписание №1735 об устранении выявленных нарушений, а именно: обеспечить освещение подъезда к месту расположения контейнерной площадки, привести контейнерную площадку и прилегающую территорию в надлежащее санитарное состояние, в срок до 30 сентября 2011 года.

В ходе проведения 06 октября 2011 года внеплановой проверки установлено, что п.1,п.2 предписания об устранении нарушений в содержании многоквартирного дома не выполнены, а именно отсутствует освещение на подъезде к месту расположения контейнерной площадки, контейнерная площадка и прилегающая территория замусорены крупногабаритным мусором, радом с контейнерной площадкой установлены два бункера, заполненные крупногабаритным мусором, в связи с чем на ООО «Управляющая компания «ЖЭУ-43» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

По факту выявленного правонарушения консультантом инспекционного отдела по Волгограду Государственной жилищной инспекции Волгоградской области Горбуновой Еленой Ивановной в отношении ООО «Управляющая компания «ЖЭУ-43» 07 октября 2011 года составлен протокол об административном правонарушении № 2433,ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 108 Волгоградской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 109 Волгоградской области от 09 ноября 2011 года, ООО «Управляющая компания «ЖЭУ-43» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением представитель ООО «Управляющая компания «ЖЭУ-43» Малышева И.А. обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что в соответствии с предписанием ГЖИ Волгоградской области ЖЭУ-43 обязано было обеспечить освещение на подъезде к месту расположения контейнерной площадки и привести контейнерную площадку и прилегающую территорию в надлежащее санитарное состояние. При рассмотрении данного административного дела в отношении ЖЭУ-43, суд все же привлек ЖЭУ-43 к административной ответственности за неисполнение предписания, однако суду был представлен договор, заключенный между ЖЭУ-43 и ООО «Индустрия чистоты» на вывоз и утилизацию ТБО и КГО, а также график вывоза этих отходов. В свою очередь, перевозчик по данному договору надлежаще исполнял свои обязательства, обеспечивал своевременный ежедневный вывоз образовавшихся отходов. Суду была представлена информация, подтверждающая, что контейнерная площадка находится в пользовании порядка 10 домов, в том числе не находящихся в управлении ЖЭУ-43. Возле данной контейнерной площадки расположены жилые дома, находящиеся в управлении ООО «Домовладелец», также рядом находится детский сад. Однако, так и не установлено общим имуществом какого жилого дома является данная контейнерная площадка. Также, в возражении на протокол четко изложено про понятие «прилегающая территория», которая на сегодняшний день не входит в состав общего имущества многоквартирного дома, следовательно, ЖЭУ-43 не должно нести за нее ответственность. Кроме того суду представлены документы, подтверждающие, что 20 сентября 2011 года данная контейнерная площадка находилась в надлежащем состоянии, то есть предписание выдано 28 июля 2011 года со сроком исполнения до 30 сентября 2011 года, а те отходы, которые были обнаружены 08 октября 2011 года не могут свидетельствовать о не исполнении предписания, так как данные отходы предусматривают круглосуточный вывоз ТБО и КГО, следовательно, он имеет свойство накапливаться до следующего его вывоза согласно графика. ЖЭУ-43 оказывает услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома. Статья 36 ЖК РФ содержит четкий перечень состава общего имущества многоквартирного дома, однако суд не учел что на сегодняшний день у собственников многоквартирного дома в собственности не находятся уличные сети, чтобы освещать контейнерную площадку. Для того чтобы на сегодняшний день обеспечить освещение контейнерной площадки, необходимо проложить новые электрические линии, то есть провести работы капитального характера (реконструкцию), которые могут быть проведены только по решению общего собрания собственников и за их счет. Также, освещение является коммунальной услугой, следовательно, не понятно каким образом и за счет собственников какого многоквартирного дома должна осуществляться поставка данной коммунальной услуги для освещения контейнерной площадки, которая обслуживает несколько жилых и не жилых строений. Кроме того, п.8 Постановления Правительства РФ №491 «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме» предусмотрено, что внешней границей сетей электроснабжения входящей в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии общедомового прибора учета, является место соединения коллективного прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом. На сегодняшний день сетей для освещения контейнерной площадки не предусмотрено, следовательно они и не входят в состав общего имущества многоквартирного <адрес>, а также и не является объектом обслуживания и ответственности ЖЭУ-43. Самое главное, что ЖЭУ-43, как указали суд и ГЖИ, в соответствии с пунктом 3.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170,должно обеспечить в том числе освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников, п.3.7. указанных выше правил содержит требования к осуществлению зимней уборки в городах Северной климатической зоны, к которым г.Волгоград не относится. Просит суд восстановить срок для подачи жалобы, в связи с тем, что срок для обжалования был пропущен не по вине ООО «Управляющая компания «ЖЭУ-43»; постановление от 09 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей с/у №108 Волгоградской области Петуховой Л.Н., и.о. мирового судьи с/у №109 Волгоградской области в отношении ЖЭУ-43, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Управляющая компания «ЖЭУ-43» по доверенности Малышева И.А. доводы жалобы поддержала.

Представитель Государственной жилищной инспекции Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом и своевременно, представил заявление о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя.

Выслушав представителя ООО «Управляющая компания «ЖЭУ-43» по доверенности Малышеву И.А., исследовав материалы дела, суд считает жалобу ООО «Управляющая компания «ЖЭУ-43» необоснованной и не подлежащей удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что постановление мировым судьей вынесено 09 ноября 2011 года, его копия получена представителем ООО «Управляющая компания «ЖЭУ-43» только 18 ноября 2011 года. Жалоба заявителем подана в суд 28 ноября 2011 года, то есть в течение установленного законом срока.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 108 Волгоградской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 109 Волгоградской области от 09 ноября 2011 года ООО «Управляющая компания «ЖЭУ-43» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В обосновании выводов о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения мировой судья ссылается на предписание от 28 июля 2011 года №1735, протокол об административном правонарушении от 07 октября 2011 года №2433, акт проверки от 06 октября 2011 года № 2433, распоряжение органа государственного контроля о проведении внеплановой проверки юридического лица от 21 сентября 2011 года № 2433.

С учетом фактических обстоятельств дела, отсутствия отягчающих обстоятельств мировой судья назначил ООО «Управляющая компания «ЖЭУ-43» минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО «Управляющая компания «ЖЭУ-43» о том, что освещение контейнерной площадки не входит в компетенцию ЖЭУ-43, а образовавшиеся отходы за период с 20 сентября 2011 года по 08 октября 2011 года не могут свидетельствовать о неисполнении предписания № 1735 от 28 июля 2011 года в связи с тем, что данные отходы являются предметом уже другого правонарушения и прилегающая территория не относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного <адрес> суд считает несостоятельными.

Согласно статьи 154 Жилищного кодекса РФ в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги входит плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающая в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту, а для собственников помещений в доме - и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги.

В подпункте 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2001 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 11 Правил содержания, содержание общего имущества включает в себя, в частности, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов.

Оборудование и иные объекты, используемые для сбора твердых бытовых отходов (мусоропроводы, контейнеры, специально оборудованные площадки), предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома. Это прямо отражено в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда (пункты 1.8,3.7), утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170.

Эксплуатация таких объектов и оборудования заключается в сборе и вывозе накапливаемых в них ТБО, ремонте и содержании самих объектов. В частности, в соответствии с пунктом 3.7 Правил эксплуатации организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов, свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников, содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

В ходе проверки жилого <адрес>, проведенной Государственной жилищной инспекции установлено, что отсутствует освещение на подъезде к месту расположения контейнерной площадки, санитарное состояние неудовлетворительное, в непосредственной близости от контейнерной площадки наблюдается скопление твердых бытовых отходов, а также сухих веток деревьев. В связи с выявленными нарушениями выдано предписание №1735 об устранении имеющихся нарушений, а именно обеспечить освещение подъезда к месту расположения контейнерной площадки, привести контейнерную площадку и прилегающую территорию в надлежащее санитарное состояние.

Из вышеизложенного следует, что освещение около контейнеров и мусоросборников, сбор и вывоз ТБО, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома, своевременная уборка территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием и контроль за выполнением графика удаления отходов, являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об объективных причинах невозможности принятия всех зависящих от ООО «Управляющая компания «ЖЭУ-43» мер по выполнению предписания, которое в установленном законом порядке обжаловано не было.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что действия ООО «Управляющая компания «ЖЭУ-43» подлежат квалификации по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу что постановление мирового судьи судебного участка № 108 Волгоградской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 109 Волгоградской области от 09 ноября 2011 года о признании ООО «Управляющая компания «ЖЭУ-43» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ является законным и обоснованным, и оснований к его отмене не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 108 Волгоградской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 109 Волгоградской области от 09 ноября 2011 года оставить без изменения, а жалобу ООО «Управляющая компания «ЖЭУ-43» - без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

<данные изъяты>

Судья: Баркова Н.В.