Дело №12-46/2012

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Волгоград        27 марта 2012 года

Судья Советского районного суда г.Волгограда Саранча Н.И., рассмотрев материалы административного дела по жалобе представителя председателя правления Товарищества собственников жилья «На Песчанокопской» Куканова В.Н. - Соколова О.Г. на постановление Мирового судьи судебного участка № 108 Волгоградской области Петуховой Л.Н. от 09 февраля 2012 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № № 108 Волгоградской области Петуховой Л.Н. от 09 февраля 2012 года председатель правления ТСЖ «На Песчанокопской» Куканов В.Н. привлечен к административной ответственности по ч ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и признан виновным в том, что ему государственным инспектором отдела по надзору за объектами электроэнергетики, тепловыми установками и котлонадзору Нижне-Волжского управления Ростехнадзора по результатам проверки, проведенной 20 октября 2011 года, выдано предписание №490/263 8-рп об устранении выявленных нарушений, в срок до 12 декабря 2011 года. В ходе проведения 14 декабря 2011 года внеплановой выездной проверки установлено, что п.7, п. 12, п. 14 предписания не выполнены, а именно не назначен заместитель лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок на время длительного отсутствия; не разработан перечень необходимых инструкций, схем, документов для безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок; не разработана инструкция по эксплуатации внутренней системы отопления жилых домов <адрес>, поэтому на председателя правления Товарищества собственников жилья Куканова В.Н. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, в связи с чем председатель правления ТСЖ «На Песчанокопской» Куканов В.Н. был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель председателя правления Товарищества собственников жилья «На Песчанокопской» Куканова В.Н. - Соколов О.Г. обратился в суд с жалобой на несогласие с принятым мировым судьей решением.

В жалобе представитель председателя правления Товарищества собственников жилья «На Песчанокопской» Куканова В.Н. - Соколов О.Г. указал, что с обжалуемым постановление не согласен по следующим основаниям. Мировой судья не исследовал всех предусмотренных нормой материального права юридических фактов либо доказательственных фактов, наличие (отсутствие) которых влияет на исход дела, а именно в постановлении суда указанно, что представитель Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора представил пояснение по данному делу в котороых указал, что в общедоступной сети Интернет представлен ряд учебных предприятий, осуществляющие деятельность по обучению по направлениям в области теплоэнергетики. Считает, что мировым судьей неправильно определено обстоятельство, имеющее значение для дела, так как всем известно, что в сети Интернет имеется как достоверная информация, так и вымышленная, которой несоизмеримо больше достоверной. Кроме того, деятельность по обучению, по направлениям в области теплоэнергетики осуществляется в основном перед отопительным сезоном, а в декабре и январе у всех учебных комбинатов по данному направлению нет учебной деятельности. А также мировым судьей не исследован факт того, что ТСЖ уже неоднократно сталкивалось с неисполнением договорных обязательств, когда договор заключён, оплата произведена, а исполнитель не выполняет условия договора и не возвращает денежные средства в ТСЖ, что приводит к серьёзным убыткам - по смете доходов и расходов ТСЖ и так не «добирает» почти 300 000 (Триста тысяч) рублей. Считает, что пояснение Ростехнадзора, без явки представителя в судебное заседание, о том, что в сети Интернет представлен ряд учебных предприятий осуществляющих деятельность по обучению по направлениям в области теплоэнергетики не может служить обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Просил суд восстановить процессуальный срок подачи жалобы, так как обжалуемое постановление было получено лишь 14 февраля 2012 года, отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Куканова Виктора Николаевича.

В судебном заседании представитель председателя правления Товарищества собственников жилья «На Песчанокопской» Куканова В.Н. - Соколов О.Г. поддержал доводы поданной жалобы, просил удовлетворить её в полном объеме. Дополнений к поданной жалобе не имел. Суду пояснил, что с сентября 2011 года главный инженер ТСЖ ФИО5 болеет, дата его выздоровления неизвестна - перенес несколько операций. В связи с чем приказом № 29 от 28.10.2011 года обязанности гл. инженера возложены на Соколова О.Г.. обучить которого эксплуатации тепловых энергоустановок в установленном порядке не представилось возможным по причине недобора группы обучения в специализированных организациях в данный период времени. Найти другое лицо, прошедшее обучение в области энергетической безопасности по эксплуатации тепловых энергоустановок для ТСЖ не представилось возможным из-за отсутствия желающих работать в данной должности. Таким образом для ТСЖ сложились обстоятельства, из-за которых не имелась возможность для соблюдения правил и норм, требуемых технадзором, но ТСЖ принимало все зависящие от него меры по их соблюдению.

Государственный инспектор Управления Ростехнадзора Плаксина Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы представителя председателя правления Товарищества собственников жилья «На Песчанокопской» Куканова В.Н. - Соколова О.Г.. Суду пояснила, что по результатам проверки, в отношении ТСЖ «На Песчанокопской» на основании распоряжения Нижне -Волжского управления от 05.10.2011 года проводилась проверка с целью проверки фактов, изложенных в обращении гражданки ФИО6 Предметом проверки явилось соблюдение обязательных требований или требований установленных правовыми актами. Председателю правления ТСЖ «На Песчанокопской» Куканову В.Н. государственным инспектором отдела по надзору за объектами электроэнергетики, тепловыми установками и котлонадзору Нижне-Волжского управления Ростехнадзора, выдано предписание №490/263 8-рп об устранении выявленных нарушений, в срок до 12 декабря 2011 года. Указанное предписание не было никем обжаловано. В ходе проведения 14 декабря 2011 года внеплановой выездной проверки установлено, что п.7, п. 12, п. 14 предписания не выполнены, а именно не назначен заместитель лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок на время длительного отсутствия; не разработан перечень необходимых инструкций, схем, документов для безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок; не разработана инструкция по эксплуатации внутренней системы отопления жилых домов <адрес>., поэтому на председателя правления Товарищества собственников жилья Куканова В.Н. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Так же пояснила, что в общедоступной сети Интернет, представлен ряд учебных предприятий, осуществляющих деятельность по обучению по направлениям в области теплоэнергетики, в частности на официальном сайте Ростехнадзора. Утверждала, что имеющуюся на официальном сайте Ростехнадзора информацию нельзя считать вымышленной или недостоверной. Председатель правления ТСЖ «На Песчанокопской» Куканов В.Н. так же имел возможность запросить в Ростехнадзоре информацию по обучению по направлениям в области теплоэнергетики, чего им сделано не было.

Выслушав участников процесса, свидетеля, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела видно, что постановление мировым судьей вынесено 09 февраля 2012 года, копия которого направлена председателю правления Товарищества собственников жилья «На Песчанокопской» Куканову 13 февраля 2012 года. Представитель председателя правления Товарищества собственников жилья «На Песчанокопской» Куканова В.Н. - Соколов О.Г. получил обжалуемое постановление 15 февраля 2012 года. Жалоба представителя председателя правления Товарищества собственников жилья «На Песчанокопской» Куканова В.Н. - Соколова О.Г. поступила в суд 22 февраля 2012 года, то есть в течение установленного законом срока.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Мировым судьей установлено, что председатель правления ТСЖ «На Песчанокопской» Куканов В.Н. привлечен к административной ответственности по ч ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и признан виновным в том, что ему государственным инспектором отдела по надзору за объектами электроэнергетики, тепловыми установками и котлонадзору Нижне-Волжского управления Ростехнадзора по результатам проверки, проведенной 20 октября 2011 года, выдано предписание №490/263 8-рп об устранении выявленных нарушений, в срок до 12 декабря 2011 года. В ходе проведения 14 декабря 2011 года внеплановой выездной проверки установлено, что п.7, п. 12, п. 14 предписания не выполнены, а именно не назначен заместитель лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок на время длительного отсутствия; не разработан перечень необходимых инструкций, схем, документов для безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок; не разработана инструкция по эксплуатации внутренней системы отопления жилых домов <адрес>, поэтому на председателя правления Товарищества собственников жилья Куканова В.Н. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, в связи с чем председатель правления ТСЖ «На Песчанокопской» Куканов В.Н. был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В обосновании выводов о виновности председателя правления ТСЖ «На Песчанокопской» Куканова В.Н.в совершении правонарушения мировой судья сослался на протоколом об административном правонарушении № 21/171-11кн от 14.12.2011 года, актом проверки органом государственного контроля юридического лица № 213/11-кн, предписанием к акту проверки № 213/11-кн от 14.12.2011 года; предписанием № 490/2638-рп от 20.10.2011 года, актом проверки органа государственного контроля юридического лица № 490/2638-рп от 20.10.2011; распоряжением о проведении внеплановой проверки юридического лица от 05.10.201 г. № 2638рп., оцененными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из предъявленного мировому судье акта от 1 февраля 2012 года видно, что председателем правления ТСЖ «На Песчанокопской» Кукановым В.Н. исполнены пункты предписания 12, 14 в части разработки документации для безопасной эксплуатации энергоустановок, но не в предусмотренный предписанием срок, не исполнен пункт предписания 7 и не назначен заместитель лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок на время длительного отсутствия.

Исследовав материалы дела, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению исходя из следующего.

Доводы представителя председателя правления Товарищества собственников жилья «На Песчанокопской» Куканова В.Н. - Соколова О.Г. о том, что в действия Куканова В.Н. отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, суд признает несостоятельными, поскольку они опровергаются исследованными мировым судьей доказательствами и объяснениями Государственного инспектора Управления Ростехнадзора Плаксиной Е.В., данными при рассмотрении настоящего дела. Каких-либо доказательств того, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, произведено Кукановым В.Н. в условиях крайней необходимости, суду представлено не было.

Доводы представителя Соколова О.Г. о том, что НОУДПО «Учебный центр», с которым председателем правления ТСЖ «На Песчанокопской» Кукановым В.Н. заключен договор на обучение специалиста по программе «Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок» не проводит занятия по причине недобора группы, в связи с чем не представляется возможным выполнить пункт предписания 7, не принимаются судом во внимание, так как в г.Волгограде имеются другие учебные центры, проводящие обучение по данной программе.

Доводы представителя Соколова О.Г., что имеющаяся в сети Интернет информация об учебных предприятиях осуществляющих деятельность по обучению по направлениям в области теплоэнергетики является вымышленной и недостоверной, не может быть принят судом во внимание, так как, не доверяя информации расположенной на официальном сайте Ростехнадзора, председатель правления ТСЖ «На Песчанокопской» Куканов В.Н. имел возможность письменно обратиться в Управление Ростехнадзора за предоставлением указанной информации, чего им сделано не было.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что мировой судья при рассмотрении административного материала проверил доказательства по делу в полном объеме в соответствии с требованиями КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение, каких- либо заявленных и не рассмотренных мировым судьей ходатайств по делу не имеется.

Других доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного мировым судьей постановления, жалоба представителя председателя правления Товарищества собственников жилья «На Песчанокопской» Куканова В.Н. - Соколова О.Г. не содержит.

Суд находит виновность председателя правления ТСЖ «На Песчанокопской» Куканова В.Н. в совершении административного правонарушения доказанной, а квалификацию его действий ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, - верной и обоснованной.

На основании изложенного суд считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу представителя председателя правления Товарищества собственников жилья «На Песчанокопской» Куканова В.Н. - Соколова О.Г. не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Мирового судьи судебного участка № 108 Волгоградской области Петуховой Л.Н. от 09 февраля 2012 года о признании председателя правления Товарищества собственников жилья «На Песчанокопской» Куканова Виктора Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 ( одна тысяча) рублей, - оставить без изменения, жалобу Соколова Олега Геннадьевича без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в надзорном порядке.

Судья:          Н.И. Саранча