Дело № 12-119/2012

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград                                                                       08 июня 2012 года

Федеральный судья Советского районного суда г. Волгограда С.А. Фадеева,

рассмотрев единолично в отрытом судебном заседании материалы административного дела по протесту заместителя прокурора Советского района г. Волгограда Лесняк Г.А. на постановление Территориальной административной комиссии Советского района г. Волгограда № 1/6-12/437 от 17 мая 2012 года в отношении Мусаева Азад Бек оглы, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной комиссии Советского района городского округа - города Волгограда № 1/6-12/437 от 17 мая 2012 года Мусаев А.Б.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, то есть нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства городских территорий, а именно в том, что 26.04.2012 года в 15 часов 20 минут в нарушение п. 1.6.7 «Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в г. Волгограде» на прилегающей к домовладению территории, расположенному по адресу: <адрес>, складирует строительные отходы.     

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора Советского района г. Волгограда Лесняк Г.А. обратилась в суд с протестом на указанное постановление, в обосновании чего указала, что при рассмотрении материала в отношении Мусаева А.Б.О. грубо нарушены его права и законные интересы, поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о надлежащем извещении Мусаева А.Б.О. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем последний был лишен возможности реализовать предоставленные ему законом права. Просила суд вынесенное постановление по делу об административном правонарушении отменить, а дело направить на новое рассмотрение.

В судебное заседание Мусаев А.Б.О. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно.

Помощник прокурора Советского района г.Волгограда Мокроусова Е.В. в судебном заседании протест прокурора поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель Администрации Советского района г.Волгограда Жиркова А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что в администрации района действительно отсутствуют сведения о надлежащем извещении Мусаева А.Б.О. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

С учетом требований закона, суд считает возможным рассмотреть представленный административный материал и протест заместителя прокурора Советского района г. Волгограда в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренная ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области «Об административной ответственности» заключается в нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.

Санкция данной статьи предусматривает наказание на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до двух тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно п. 1.4.5 «Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в г. Волгограде» гражданам, проживающим в индивидуальном жилищном фонде, запрещено складировать на прилегающей к индивидуальным домовладениям территории строительные материалы, строительные отходы, дрова, песок, навоз, металлолом и разукомплектованный транспорт, а также организовывать свалки в тупиках.

В силу ст. 29.10 КоАП РФ вынесенное постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

В соответствии с ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В судебном заседании установлено, что 26 апреля 2012 года специалистом 1 категории административно-технической инспекции МБУ «ЖКХ Советского района г. Волгограда» ФИО8 в отношении Мусаева А.Б.О. был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому, на прилегающей к домовладению территории, расположенному по адресу: <адрес>, складируются строительные отходы, объемом около 3 кубических метров.

17 мая 2012 года по результатам рассмотрения административного материала административной комиссией было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 1/6-12/437, согласно которому Мусаев А.Б.О. был привлечен к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области «Об административной ответственности» и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 рублей.

Вместе с тем, суд считает, что административной комиссией при рассмотрении дела допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В нарушении требования закона, представленный административный материал не содержит сведений о надлежащем извещении Мусаева А.Б.О. о месте и времени рассмотрения дела, и ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало. В связи с чем Мусаев А.Б.О. был лишен возможности реализовать предоставленные ему законом права.

При таких обстоятельствах, постановление от 17 мая 2012 года в отношении Мусаева А.Б.О. нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в административный орган, поскольку предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.3, 30.4 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора Советского района г.Волгограда Лесняк Г.А. об отмене постановления Территориальной административной комиссии Советского района г. Волгограда № 1/6-12/437 от 17 мая 2012 года в отношении Мусаева Азад Бек оглы - удовлетворить.

Постановление Территориальной административной комиссии Советского района г. Волгограда № 1/6-12/437 от 17 мая 2012 года в отношении Мусаева Азад Бек оглы, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 8.7 Кодекса Волгоградской области «Об административной ответственности», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 рублей - отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

«копия верна»

Судья:                                                                  С.А. Фадеева