Дело № 12-130/2012

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«25» июня 2012 год                                                                               г.Волгоград

Судья Советского района г. Волгограда Баркова Н.В.,

с участием помощника прокурора Советского района г.Волгограда Мокроусовой Е.В.,

начальника отдела УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда Бокова В.В.,

а так же старшего инспектора отдела УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда Ломакиной О.Ю.,

рассмотрев протест заместителя прокурора Советского района г.Волгограда на постановление начальника отдела УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда Бокова В.В. от 01 июня 2012 года № 0163727 о привлечении Белякова Сергея Евгеньевича к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда Бокова В.В. от 01 июня 2012 года № 0163727 Беляков С.Е. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей, за нарушение п. 17 «Положения о паспорте».

Не согласившись с данным постановлением, заместителем прокурора Советского района г.Волгограда в суд был подан протест, в котором он просит указанное постановление о назначении административного наказания от 01 июня 2012 года - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Белякова С.Е. состава административного правонарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Волгограда Мокроусова Е.В. поддержала поданное представление и пояснила, что основанием для принятия постановления явилось то, что 30 мая 2012 года в 15 часов 40 минут на приеме в ОУФМС в <адрес> <адрес> <адрес> установлен факт порчи паспорта на имя ФИО5, который в результате небрежного хранения 28 апреля 2012 года его утерял, тем самым был нарушен п. 17 «Положения о паспорте». Исходя из резолютивной части оспариваемого постановления, за совершение ФИО5 административного правонарушения, выразившегося в небрежном хранении паспорта, повлекшем его утерю, к административной ответственности в виде штрафа привлечен Беляков Сергей Евгеньевич. В силу положений части статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Между тем, при вынесении оспариваемого постановления указанные нормы административного законодательства нарушены. Таким образом, постановление, принятое начальником ОУФМС России по Волгоградской области подлежит отмене.

Начальник отдела УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда Боков В.В. в судебном заседании пояснил, что в резолютивной части постановления произошла опечатка и вместо фамилии «Кузнецов» ошибочно указана фамилия «Беляков». Кроме того, оспариваемое постановление подписано не им, а старшим инспектором отдела - Ломакиной О.Ю.

Старший инспектор отдела УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда Ломакина О.Ю. указала, что в резолютивной части постановления произошла техническая опечатка, в результате которой вместо фамилии «Кузнецов» ошибочно указана фамилия «Беляков». Сам ФИО5 был ознакомлен с протоколом об административном правонарушении и уплатил возложенный на него постановлением административный штраф в размере 100 рублей. Кроме того, оспариваемое прокурором постановление было подписано ею, поскольку начальник отдела к исполнению своих обязанностей на тот период времени не приступил.

Заинтересованные лица Беляков С.Е. и ФИО5, извещенные о дате, месте и времени судебного слушания надлежаще и своевременно, в суд не явились, каких-либо возражений на протест прокурора Советского района г.Волгограда суду не представили, об отложении судебного заседания суд не просили.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Изучением материалов дела установлено, что основанием для принятия постановления явилось то, что 30 мая 2012 года в 15 часов 40 минут на приеме в ОУФМС в <адрес> Волгограда по <адрес> установлен факт порчи паспорта на имя ФИО5, который в результате небрежного хранения, 28 апреля 2012 года его утерял, тем самым был нарушен п. 17 «Положения о паспорте».

Вместе с тем, исходя из резолютивной части оспариваемого постановления, за совершение ФИО5 административного правонарушения, выразившегося в небрежном хранении паспорта, повлекшем его утерю, к административной ответственности в виде штрафа привлечен Беляков Сергей Евгеньевич.

В силу положений части статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Проанализировав все установленные обстоятельства - указание искаженной информации о лице, привлекаемом к административной ответственности, подписание постановления по делу об административном правонарушении неправомочным должностным лицом, суд приходит к выводу, что постановление начальника отдела УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда Бокова В.В. от 01 июня 2012 года № 0163727 о привлечении Белякова С.Е. к административной ответственности по ст.19.16 КоАП РФ не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, с последующим направлением на новое рассмотрение начальнику отдела УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда Бокова В.В. от 01 июня 2012 года № 0163727 о привлечении Белякова Сергея Евгеньевича к административной ответственности по ст.19.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 рублей - отменить, дело направить на новое рассмотрение начальнику отдела УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента его вынесения в Волгоградский областной суд.

Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютерной техники.

Судья:                                         Баркова Н.В.