Дело № 12-182/2012

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Волгоград        31 августа 2012 года

Судья Советского районного суда г.Волгограда Саранча Н.И., рассмотрев материалы административного дела по протесту и.о. прокурора Советского района г. Волгограда ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 109 Волгоградской области от 02 августа 2012 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Альянс» по ст. 5.43 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Альянс» вменялось совершение административного правонарушения, предусмотрено ст.5.43 КоАП РФ, а именно то, что на автостоянке 000 «Альянс», расположенной по адресу: <адрес> отсутствуют парковочные места для инвалидов и специальные знаки, установленные Правилами дорожного движения: знак 6.4 «Место стоянки» и табличка 8.17 «Инвалиды».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 109 Волгоградской области от 02 августа 2012 года, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Альянс» по ст. 5.43 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. прокурора Советского района г. Волгограда ФИО1 обратился в суд с протестом на незаконность принятого мировым судьей решения, в котором указал, что в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» перечень объектов для беспрепятственного доступа инвалидов не является исчерпывающим. Кроме того, в оспариваемом постановлении мировым судьей сделан вывод о том, что в ходе судебного заседания не нашло своего подтверждения факт того, что по адресу <адрес> ООО «Альянс» использует территорию под автостоянку. Считает, что данный вывод сделан судьей необоснованно, без учета всех обстоятельств дела. Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 утверждены Правила Дорожного движения, которые дают понятие "Прилегающая территория" - территория, непосредственно прилегающая к дороге и не предназначенная для сквозного движения транспортных средств (дворы, жилые массивы, автостоянки, АЗС, предприятия и тому подобное). Таким образом, автостоянка законодателем фактически отнесена к понятию прилегающая территория. В ходе проверки прокуратурой района установлено, что на территории ООО «Альянс» по <адрес> имеется территория, непосредственно прилегающая к дороге и не предназначенная для сквозного движения транспортных средств, используемая под автостоянку. Считает, что сам факт отсутствия в уставе организации деятельности, связанной с оказанием такого рода услуг, не является основанием для прекращения производства об административном правонарушении по ст. 5.43 КоАП РФ. Просил суд отменить постановление по делу об административном правонарушении № 5-109-395-2012 в отношении ООО «Альянс», дело направить на новое рассмотрение. Так же просил восстановить прокурору района срок для принесения протеста на постановление мирового судьи судебного участка № 109 Волгоградской области Выходцевой Н.С. по делу № 5-109-395/2012 от 02.07.2012 в отношении ООО «Альянс», так как обжалуемое постановления поступило в прокуратуру района 10.08.2012.

Помощник прокурора Советского района г. Волгограда Путнин Я.С. в судебном заседании поддержал доводы поданного протеста. Дополнений к протесту не имел, просил суд постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 109 Волгоградской области от 02 августа 2012 года отменить.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Альянс» ФИО4 возражал против удовлетворения протеста, считал постановление вынесенное мировым судьей судебного участка № 109 Волгоградской области от 02 августа 2012 года законным и обоснованным. Суду показал, что ООО «Альянс», согласно договора аренды арендует у Общероссийской общественной организации «Всероссийского общества глухих» производственные здания, расположенные по адресу: <адрес>, которые используется под производственные, складские, торговые и офисные цели. Данные помещения огорожены забором, в связи с чем территория ООО «Альянс» является закрытой для посторонних лиц. Работники ООО «Альянс» на данной территории ставят свой личный автотранспорт, но под автостоянку, для хранения автотранспорта для посторонних граждан, территория ООО «Альянс» не используется. Так же пояснил, что ООО «Альянс» не является субъектом данного административного правонарушения в связи с тем, что с 01 января 2012 года между ними и ООО «НПО Техностроймаш-Билдинг» заключен договор субаренды № 38 предметом которого и является помещения и внутренняя территория площадью 500 кв.м. расположенная по адресу: <адрес>.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав доводы протеста и материалы дела, суд считает протест п.п. прокурора Советского района г. Волгограда ФИО1 не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 5.43 КоАП РФ нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц -от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Мировым судьей установлено, что из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.06.2012 года следует, что территория ООО «Альянс» по адресу: <адрес> является автостоянкой, где отсутствуют парковочные места для инвалидов. Однако данное утверждение не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Из представленного генеральным директором ООО «Альянс» ФИО4 договора аренды от 01 февраля 2009 года, заключенного между ОООИ «Всероссийское общество глухих» № 4/2-34/09П и ООО «Альянс» видно, что последнее арендует здания, расположенные по адресу: <адрес> для использования под производственные, складские, торговые и офисные цели (п. 1.1 договора, л.д.11).

Из кадастрового паспорта земельного участка по адресу: <адрес> следует, что данный земельный участок используется под производственную базу, а не под автостоянку (л.д.37).

Уставом ООО «Альянс» также не предусмотрена деятельность общества по оказанию платных услуг гражданам по охране автомобильного транспорта (л.д. 18-21).

Отсутствие в действиях ООО «Альянс» состава административного правонарушение предусмотренного ст. 5.43 КоАП РФ так же подтверждается представленным суду договором субаренды № 38 от 01 января 2012 года заключенным между ООО «Альянс» и ООО «НПО Техностроймаш-Билдинг» предметом которого и является помещения и внутренняя территория площадью 500 кв.м. расположенная по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах суд считает, что по делу не представлены достоверные доказательства использования ООО «Альянс» под автостоянку территории, расположенной по <адрес>. В связи с этим у ООО «Альянс» отсутствует обязанность по выделению парковочных мест для инвалидов, в соответствии со ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов», а соответственно и состав административного правонарушении, предусмотренный ст.5.43 КоАПРФ, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению из-за отсутствием в действиях ООО «Альянс» состава данного правонарушения.

Исследовав все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Альянс» состава данного правонарушения, и постановление мирового судьи судебного участка № 109 Волгоградской области от 02 августа 2012 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Альянс» по ст. 5.43 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 109 Волгоградской области Выходцевой Н.С. от 02 августа 2012 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Альянс» по ст. 5.43 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, - оставить без изменения, а протест и.о. прокурора Советского района г. Волгограда ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья:          Н.И. Саранча