Дело №12-187/2012 РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Волгоград 21 сентября 2012 года Судья Советского районного суда г.Волгограда Саранча Н.И., рассмотрев материалы административного дела по жалобе генерального директора ОАО «ЗЖБИК» Зудикова <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № 107 Волгоградской области от 07 августа 2012 года, которым он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 год, УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка № 107 Волгоградской области от 07 августа 2012 года генеральный директор ОАО «ЗЖБИК» Зудиков А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ и признан виновным в том, что он являясь генеральным директором ОАО «ЗЖБИК», будучи ранее подвергнутым в качестве должностного лица по Постановлению Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 18.10.2011 года № 13/7-2737-11-ОБ/153/5 к административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей, за нарушения законодательства о труде по ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за нарушение требований п.6 ч.2 ст.22, ч.б ст.136, ч.4 ст.84.1, ч.1 ст. 127, ч.1 ст.140, ст. 236 ТК РФ, выразившихся в нарушении сроков выплаты заработной платы, расчетных сумм, а также процентов за нарушенные сроки выплаты заработной платы и расчетных сумм, при выполнении организационно-распорядительных функций по адресу: 400011, <адрес>, допустил аналогичные нарушения трудового законодательства РФ, в связи с чем Зудиков А.В. был подвергнут административному наказанию по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на один год. Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ОАО «ЗЖБИК» Зудиков А.В. обратился в суд с жалобой на несогласие с принятым мировым судьей решением. В жалобе Зудиков А.В. указал, что с постановлением он не согласен, считает его незаконным, так как денежные средства, поступающие на расчётный счёт ОАО «ЗЖБИК» расходовались, строго на производственные нужды, оплату сырья и энергоресурсов, расчёты по налогам и сборам, выплату заработной платы, выплату процентов по кредитным договорам. Данные платежи необходимы для осуществления основной деятельности предприятия. В случае если бы эти платежи не были оплачены, предприятие могло стать банкротом, работники потеряли бы рабочие места. На выплату заработной платы за январь, февраль, март и первую половину апреля 2012 года Советом директоров ОАО «ЗЖБИК» была выделена сумма 17 690 755,46 руб., в процентном соотношении это составляет 22,46% от общего оборота денежных средств на предприятии за вышеуказанный период. Считает, что в его действиях умысел, прямой или косвенный, на совершение административно-наказуемого деяния, предусмотренного ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, отсутствует. Просил суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № 107 Волгоградской области от 07 августа 2012 года о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ. В судебном заседании Зудиков А.В. поддержал доводы поданной жалобы, просил удовлетворить её в полном объеме. В дополнении пояснил, что в связи с финансовым кризисом ОАО «ЗЖБИК» находится в тяжелом финансовом состоянии, однако продолжает работать. ОАО «ЗЖБИК» сдано в эксплуатацию более 10 жилых домов, за что Общество награждено грамотой администрацией г. Волгограда. Утверждал, что если бы он соблюдал сроки выплаты заработной платы сотрудникам, то ОАО проработало бы небольшой промежуток времени и обанкротилось. Соответственно, он принял решение не выплачивать имеющиеся для этой цели денежные средства в виде заработной платы работникам ОАО «ЗЖБИК», а оплатить иные расходы, которые, по его мнению, были более важны на тот период. Таким образом, для ОАО «ЗЖБИК» сложились обстоятельства, из-за которых не имелось возможность для соблюдения трудового законодательства, задержки выплат заработной платы так же коснулись и его лично как генерального директора. Представитель Государственной инспекции труда по Волгоградской области, извещенный судом о дате, месте и времени судебного слушания надлежаще и своевременно, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Выслушав Зудикова А.В. ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Из материалов дела видно, что постановление мировым судьей вынесено 07 августа 2012 года, копия которого получена им 14 августа 2012 года. Жалоба Зудиков А.В. поступила в суд 24 августа 2012 года, то есть в течение установленного законом срока. В соответствии с ч.2 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Положения ч. 2 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по ч. 2 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях можно в случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания за аналогичное административное правонарушение. Согласно п. 17 разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" под аналогичным правонарушением, указанным в ч. 2 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда. В соответствии со ст. 22 Трудового Кодекса РФ, работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Согласно ст. 136 Трудового Кодекса РФ заработная плата должна выплачиваться не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором. Как следует из материалов дела, пунктом 3 раздела IV Правил внутреннего трудового распорядка ОАО «ЗЖБИК» предусмотрено, что выплата заработной платы работникам производится два раза в месяц, за первую половину месяца 30 числа, за вторую 15-го числа, следующего за расчетным. Мировым судьей установлено, что генеральный директор ОАО «ЗЖБИК» Зудиков А.В. выплату и перечисление в банк заработной платы 30.01.2012 года, 15.02.2012 года, 29.02.2012 года, 15.03.2012 года, 30.03.2012 года, 13.04.201ё2 года, 28.04.2012 года, т.е. в дни установленные пунктом 3 раздела IV Правил внутреннего трудового распорядка ОАО «ЗЖБИК» ФИО3 и другим работникам ОАО «ЗЖБИК» в полном размере не была выплачена причитающаяся им заработная плата за январь, февраль, март, первую половину апреля 2012 года. 18.10.2011 года генеральный директор ОАО «ЗЖБИК» Зудиков А.В. за нарушение требований Трудового Кодекса РФ постановлением № 13/7-2737-11-ОБ/153/5 Государственной инспекции труда в Волгоградской области был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа (л.д.9,10). Данное постановление Зудиковым А.В. не обжаловалось, штраф был добровольно оплачен 02.11.2011 года, что подтверждается платежным поручением № 2542 (л.д.29). Начальником отдела № 2 правого надзора и контроля Государственной инспекции труда в Волгоградской области Погореловым СЕ.02.07.2012 года была проведена документарная проверка ОАО «ЗЖБИК» (л.д.9-11), в ходе проведения которой выявлено аналогичное нарушение трудового законодательства Российской Федерации генеральным директором ОАО «ЗЖБИК» Зудиковым А.В. по соблюдению сроков выплаты заработной платы, а именно: в организации выявлен новый период задолженности по заработной плате с января по апрель 2012 года (л.д. 9-11). Поскольку, должностным лицом ОАО «ЗЖБИК» в течение года со дня окончания исполнения постановления Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 18.10.2011 года № 13/7-2737-11-ОБ/153/5, совершено аналогичное правонарушение, то в отношении генерального директора ОАО «ЗЖБИК» Зудикова А.В. 02.07.2012 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В обосновании выводов о виновности Зудикова А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья сослался на протокол об административном правонарушении от 02 июля 2012 года (л.д.3-5), постановление № 13/7-2737-11-ОБ/153/5 от 18 октября 2011 года (л.д.6,7), акт проверки № 7-1742-12-ОБ/94/56/2 от 02 июля 2012 года (л.д.9-11), оцененными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Исследовав материалы дела, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению исходя из следующего. Довод Зудикова А.В. о том, что отсутствует умысел на невыплату заработной платы работникам ОАО «ЗЖБИК» суд считает необоснованным поскольку объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.5.27 КоАП РФ выражается в действиях или бездействиях, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда. С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется прямым умыслом или неосторожностью. Таким образом, необходимым основанием для привлечения к административной ответственности является наличие вины должностного лица, ранее привлекаемого к административной ответственности в форме действия или бездействия при условии, что у последнего имелась возможность соблюсти требования действующего законодательства (в Данном случае о своевременной выплате заработной плате работникам), однако указанным должностным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению. Представленные материалы свидетельствуют о том, что мировой судья при рассмотрении административного материала проверил доказательства по делу в полном объеме в соответствии с требованиями КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение, каких- либо заявленных и не рассмотренных мировым судьей ходатайств по делу не имеется. Других доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного мировым судьей постановления, жалоба Зудикова А.В. не содержит. Суд находит виновность Зудиков А.В. в совершении административного правонарушения доказанной, а квалификацию его действий ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, как нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - верной и обоснованной. На основании изложенного суд считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу Зудикова А.В. не подлежащей удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление Мирового судьи судебного участка № 107 Волгоградской области от 07 августа 2012 года о признании Зудикова Андрея Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде дисквалификации сроком на один год, - оставить без изменения, жалобу Зудикова Андрея Викторовича без удовлетворения. Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ. Судья: Н.И. Саранча