Дело № 5-41/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Волгоград 03 августа 2010г.
Судья Советского районного суда г.Волгограда Перепелицына Н.В., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Степанько Ольги Романовны, расположенного по адресу: г.Волгоград, ул. Волгоградская, 178 «б», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л:
21 июля 2010г. в Советский районный суд г.Волгограда поступили материалы в отношении индивидуального предпринимателя Степанько Ольги Романовны (далее ИП Степанько О.Р.), о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
В период с 19 июля 2010г. по 20 июля 2010г. при проведении планового мероприятия по надзору за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в помещениях ИП Степанько О.Р., расположенных по адресу: г.Волгоград, ул. Волгоградская, 178 «б», указанное должностное лицо, являясь ответственным за пожарную безопасность на указанном выше объекте на основании ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994г., как руководитель объекта, допустил нарушение требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности в РФ 01-03, утвержденных приказом МЧС № 313 от 18.06.2003г. (ППБ 01-03), а именно: допущена отделка стен на путях эвакуации горючими материалами ППБ 01-03 п.53, светильник в административном помещении не закрыт защитным колпаком ППБ 01-03 п.60, складское помещение не отделено от торгового зала противопожарной преградой ППБ01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.7.4, прилежащая к зданию территория не очищена от горючих материалов (столбы) ППБ 01-03 п.21, дополнительное дверное полотно запасного эвакуационного выхода выполненное в виде металлической решетки выполнено открывающимся не по ходу эвакуации ППБ 01-03 п. 52, не произведены замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки ППБ01-03 п.57, ПУЭ. Опасность данных нарушений складываются в наличии потенциальных источников возгорания, затруднении эвакуации, что ставит под угрозу жизнь и здоровье не только работников данной организации, но и посетителей магазина.
В связи с этим государственным инспектором Советского района по пожарному надзору Дорошевым А.В. составлен протокол № 064418 об административном правонарушении, и акт № 330 о проверке соблюдения требований пожарной безопасности.
В судебном заседании инспектор Советского района по пожарному надзору Дорошев А.В. просит применить в отношении ИП Степанько О.Р. меры административного воздействия в виде приостановления деятельности магазина ИП Степанько О.Р. по адресу: г.Волгоград, ул. Волгоградская, 178 «б», на срок до 15 суток в связи с наличием угрозы жизни и здоровью людей, выраженной в возможности возникновения пожара.
ИП Степанько О.Р. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения материала была извещена надлежаще.
Рассмотрев материалы дела, заслушав инспектора Советского района по пожарному надзору Дорошева А.В., суд считает вину ИП Степанько О.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, доказанной, исходя из следующего.
Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Согласно ст. 38 указанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003г.
В силу п. 10 указанных правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Как установлено судом, ИП Степанько О.Р. допустила ряд нарушений требований норм и правил пожарной безопасности РФ, а именно: допущена отделка стен на путях эвакуации горючими материалами ППБ 01-03 п.53, светильник в административном помещении не закрыт защитным колпаком ППБ 01-03 п.60, складское помещение не отделено от торгового зала противопожарной преградой ППБ01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.7.4, прилежащая к зданию территория не очищена от горючих материалов (столбы) ППБ 01-03 п.21, дополнительное дверное полотно запасного эвакуационного выхода выполненное в виде металлической решетки выполнено открывающимся не по ходу эвакуации ППБ 01-03 п. 52, не произведены замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки ППБ01-03 п.57, ПУЭ. Опасность данных нарушений складываются в наличии потенциальных источников возгорания, затруднении эвакуации, что ставит под угрозу жизнь и здоровье не только работников данной организации, но и посетителей магазина.
Выявленные нарушения отражены в акте по результатам проведения мероприятия по контролю за исполнением обязательных требований пожарной безопасности № 330 от 20.07.2010г.; протоколе № 064418 об административном правонарушении от 20.07.2010г. л.д. 3, 5).
Таким образом, установлено, что ИП Степанько О.Р. нарушила требование ст. 37 Федерального закона РФ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции от 22.08.2004г.), т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Судом при исследовании вопроса о наличии, степени угрозы жизни или здоровью людей, связанной с продолжением деятельности магазина ИП Степанько О.Р. по адресу: г.Волгоград, ул. Волгоградская, 178 «б», было установлено, что отрицательные последствия из-за допущенного правонарушения не наступили, виновное лицо ранее к административной ответственности не привлекалось.
Данные обстоятельства суд признает смягчающими административную ответственность ИП Степанько О.Р.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Документов свидетельствующих о том, что ИП Степанько О.Р. частично устранила выявленные нарушения требований пожарной безопасности суду не представлено, органы Госпожарнадзора также об этом не проинформированы.
Принимая во внимание уровень опасности выявленных нарушений, суд считает необходимым приостановить деятельность магазина ИП Степанько О.Р. по адресу: г.Волгоград, ул. Волгоградская, 178 «б», сроком на 10 суток, что достаточно для устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать индивидуального предпринимателя Степанько Ольгу Романовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности магазина ИП Степанько О.Р. по адресу: г.Волгоград, ул. Волгоградская, 178 «б», сроком на 10 суток.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней в Волгоградский областной суд.
Судья подпись Н.В. Перепелицына
«Копия верна»
Судья Н.В. Перепелицына