Дело № 5-42/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Волгоград 03 августа 2010г.
Судья Советского районного суда г.Волгограда Перепелицына Н.В., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стройхимпласт», юридический адрес: г.Волгоград, ул. Балонина, 5, фактический адрес: г.Волгоград, ул. Крепильная, 136, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л:
21 июля 2010г. в Советский районный суд г.Волгограда поступили материалы в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стройхимпласт» (далее ООО «Стройхимпласт») в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
В период с 14 июля 2010г. по 15 июля 2010г. при проведении внепланового мероприятия по надзору в отношении ООО «Стройхимпласт» по адресу: г.Волгоград, ул. Крепильная, 136, государственным инспектором Советского района г.Волгограда по пожарному надзору Куликовым А.П. было установлено, что ООО «Стройхимпласт» являясь лицом, ответственным за пожарную безопасность на указанном объекте, на основании ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69-ФЗ, допустило нарушение обязательных требований ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69-ФЗ и требований правил пожарной безопасности РФ «ППБ 01-03», зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003г. № 4838, а именно: помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (п. 3 ППБ01-03, НПБ 110-03), что может привести к позднему обнаружению пожара; деревянные конструкции чердака не обработаны огнезащитным составом (п. 3 ППБ01-03, п. 1.8 СНиП 2.01.02-85), что может способствовать развитию пожара по деревянным конструкциям; допущена эксплуатация электросветильников без защитных плафонов (п. 60 ППБ01-03), что может привести к пожару; не указано направление к ближайшему водоисточнику (п. 90 ППБ01-03), что увеличивает время поиска водоисточников при дозаправке пожарных подразделений водой; допущена отделка пути эвакуации горючими материалами (возле кабинета директора) (п. 53 ППБ01-03), что при возгорании сделает невозможным использовать эвакуационный выход; территория не убрана от горючих материалов и травы (п. 21 ППБ01-03), при возгорании травы или мусора на территории огонь может перекинуться на строения.
В связи с этим государственным инспектором Советского района по пожарному надзору Куликовым А.П. составлен протокол № 064405 об административном правонарушении, и акт № 232 о проверке соблюдения требований пожарной безопасности.
В судебном заседании инспектор Советского района по пожарному надзору Куликов А.П. просит применить в отношении ООО «Стройхимпласт» меры административного воздействия в виде приостановления деятельности в связи с наличием угрозы жизни и здоровью людей, выраженной в возможности возникновения пожара и наступления тяжких последствий при его распространении.
Представитель ООО «Стройхимпласт» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения материала был извещен надлежаще.
Рассмотрев материалы дела, заслушав инспектора Советского района по пожарному надзору Куликова А.П., суд считает вину ООО «Стройхимпласт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, доказанной, исходя из следующего.
Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Согласно ст. 38 указанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003г.
В силу п. 10 указанных правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Как установлено судом, ООО «Стройхимпласт» допустило ряд нарушений требований норм и правил пожарной безопасности РФ, а именно: помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (п. 3 ППБ01-03, НПБ 110-03), что может привести к позднему обнаружению пожара; деревянные конструкции чердака не обработаны огнезащитным составом (п. 3 ППБ01-03, п. 1.8 СНиП 2.01.02-85), что может способствовать развитию пожара по деревянным конструкциям; допущена эксплуатация электросветильников без защитных плафонов (п. 60 ППБ01-03), что может привести к пожару; не указано направление к ближайшему водоисточнику (п. 90 ППБ01-03), что увеличивает время поиска водоисточников при дозаправке пожарных подразделений водой; допущена отделка пути эвакуации горючими материалами (возле кабинета директора) (п. 53 ППБ01-03), что при возгорании сделает невозможным использовать эвакуационный выход; территория не убрана от горючих материалов и травы (п. 21 ППБ01-03), при возгорании травы или мусора на территории огонь может перекинуться на строения.
Выявленные нарушения отражены в акте по результатам проведения мероприятия по контролю за исполнением обязательных требований пожарной безопасности № 323 от 15.07.2010г.; протоколе № 064405 об административном правонарушении от 15.07.2010г.
Таким образом, установлено, что ООО «Стройхимпласт» нарушило требование ст. 37 Федерального закона РФ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции от 22.08.2004г.), т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Судом при исследовании вопроса о наличии, степени угрозы жизни или здоровью людей, связанной с продолжением деятельности ООО «Стройхимпласт», было установлено, что отрицательные последствия из-за допущенного правонарушения не наступили, виновное лицо ранее к административной ответственности не привлекалось.
Данные обстоятельства суд признает смягчающими административную ответственность ООО «Стройхимпласт».
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Документов свидетельствующих о том, что ООО «Стройхимпласт» частично устранило выявленные нарушения требований пожарной безопасности суду не представлено, органы Госпожарнадзора также об этом не проинформированы.
Принимая во внимание уровень опасности выявленных нарушений, суд считает необходимым приостановить деятельность ООО «Стройхимпласт» сроком на 15 суток, что достаточно для устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Стройхимпласт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на 15 суток.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней в Волгоградский областной суд.
Судья подпись Н.В. Перепелицына
«Копия верна»
Судья Н.В. Перепелицына