Дело № 5-51/11г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
«13» мая 2011 год г.Волгоград
Судья Советского районного суда г. Волгограда Баркова Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал Нижне-Волжского управления Ростехнадзора в отношении ООО «ЖЭК Советского района», совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, суд
У С Т А Н О В И Л:
ООО «ЖЭК Советского района» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
С 11 по 19 апреля 2011 года в результате плановой выездной проверки ООО «ЖЭК Советского района», по распоряжению № 771рп от 23 марта 2011 года заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО1, были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, совершенные организацией эксплуатирующей опасный производственный объект, ООО «ЖЭК Советского района». ООО «ЖЭК Советского района» нарушило п.п.14,18 «Технического регламента о безопасности лифтов» от 02 октября 2009 года и п.12.1 «Правил устройства и безопасности эксплуатации лифтов» ПБ 10-558-03. Наличие в деятельности предприятия указанных нарушений стало возможным вследствие надлежащего отношения к выполнению требований законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов ООО «ЖЭК Советского района». Указанные нарушения образуют состав правонарушения предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
Представитель Нижне-Волжского управления Ростехнадзора по доверенности ФИО2 подтвердил составление протокола об административном правонарушении, пояснил, что были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, совершенные организацией эксплуатирующей опасный производственный объект ООО «ЖЭК Советского района». Просил приостановить деятельность в части использования технических устройств, опасного производственного объекта (стационарно установленных грузоподъемных механизмов) эксплуатируемых Обществом с ограниченной ответственностью «ЖЭК Советского района».
Директор ООО «ЖЭК Советского района» Земцов А.П., представитель ООО «ЖЭК Советского района» по доверенности Целикова И.А. в судебном заседании не согласились с протоколом № 10-84/2011 об административном правонарушении от 22 апреля 2011 года и пояснили, что окончание срока эксплуатации лифта, находящегося в <адрес> истек в марте 2011 года. ООО «ЖЭК Советского района» заключило 28 января 2008 года с ООО ИКЦ «Лифтсервис» договор № 27/10Д на предмет обследования технического состояния и расчет остаточного ресурса с целью определения возможности продления срока безопасной эксплуатации лифтов. По настоящее время исполнитель не исполнил обязательства по договору, по причине невозможности согласования Нижне-Волжского управления Ростехнадзора, чем руководствоваться - ФЗ от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» или «Техническим регламентом о безопасности лифтов» от 02 октября 2009 года. Во время проведения проверки с 11 апреля 2011 года по 19 апреля 2011 года эксплуатация технического устройства не проводилась, так как данный лифт с 06 апреля 2011 года был остановлен ООО «ЖЭК Советского района г.Волгограда».
Выслушав представителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора по доверенности ФИО2, директора ООО «ЖЭК Советского района» Земцова А.П., представителя ООО «ЖЭК Советского района» по доверенности Целикову И.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что с 11 по 19 апреля 2011 года в результате плановой выездной проверки ООО «ЖЭК Советского района», по распоряжению № 771рп от 23 марта 2011 года заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО1, были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, совершенные организацией эксплуатирующей опасный производственный объект - ООО «ЖЭК Советского района», которое нарушило п.п.14,18 «Технического регламента о безопасности лифтов» от 02 октября 2009 года и п.12.1 «Правил устройства и безопасности эксплуатации лифтов» ПБ 10-558-03, а именно:
Допущена эксплуатация технического устройства (лифт рег.№46409), отработавшего начальный срок службы;
Не проведена перерегистрация технического устройства (лифт рег № 123284) в органах Ростехнадзора после смены владельца;
Не представлены Акты-сертификаты на проведение периодического технического освидетельствования всех технических устройств (лифтов), находящихся в управлении ООО «ЖЭК Советского района»
Не обеспечен учет аварий, инцидентов и несчастных случаев на лифтах;
Не представлены журналы учета инцидентов установленной формы;
Не представляется информация об инцидентах в Нижне-Волжское управление Ростехнадзора о количестве, причинах их возникновения и принятых мерах лицом, допустившим нарушения: технический директор ООО «ЖЭК Советского района» ФИО5
Указанные нарушения правил промышленной безопасности в отношении ООО «ЖЭК Советского района», расположенного по адресу: <адрес>, подтверждаются так же Актом-предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности № 10-84/2011 от 19 апреля 2011 года.
Согласно протокола № 10-84/2011 об административном правонарушении от 22 апреля 2011 года государственным инспектором Нижне-Волжское управление Ростехнадзора ФИО2 с 11 по 19 апреля 2011 года в результате плановой выездной проверки ООО «ЖЭК Советского района», по распоряжению № 771рп от 23 марта 2011 года заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО1, были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, совершенные организацией эксплуатирующей опасный производственный объект, ООО «ЖЭК Советского района», которое нарушило п.п.14,18 «Технического регламента о безопасности лифтов» от 02 октября 2009 года и п.12.1 «Правил устройства и безопасности эксплуатации лифтов» ПБ 10-558-03.
В соответствии с п.14 «Технического регламента о безопасности лифтов» от 02 октября 2009 года, оценка соответствия лифта и устройств безопасности лифта требованиям настоящего технического регламента осуществляется в формах подтверждения соответствия, полного, периодического и частичного технического освидетельствования, экспертизы и государственного контроля (надзора).
На основании п.18 «Технического регламента о безопасности лифтов» от 02 октября 2009 года, оценка соответствия лифта, отработавшего назначенный срок службы, осуществляется в следующем порядке: оценка соответствия лифта, отработавшего назначенный срок службы, проводится органом по сертификации в сроки, определенные договором с заявителем; при оценке соответствия лифта определяются: соответствие лифта, отработавшего назначенный срок службы, общим требованиям безопасности, установленным пунктом 7 настоящего технического регламента, и (с учетом назначения лифта) специальным требованиям безопасности, установленным пунктами 8 - 11 настоящего технического регламента; мероприятия по модернизации лифта для обеспечения его соответствия требованиям настоящего технического регламента; при оценке соответствия лифта проводятся: определение состояния оборудования лифта, включая устройства безопасности лифта, с выявлением дефектов, неисправностей, степени износа и коррозии; обследование с применением неразрушающих методов контроля металлоконструкций каркаса, подвески кабины, противовеса, уравновешивающего груза, а также направляющих и элементов их крепления; испытание изоляции электрических сетей и электрооборудования, визуальный и измерительный контроль заземления (зануления) оборудования лифта; расчет остаточного ресурса узлов и механизмов лифта; результаты оценки соответствия лифта оформляются органом по сертификации в форме заключения, содержащего обоснованные выводы об условиях возможного продления срока безопасной эксплуатации лифта и рекомендации по модернизации или замене лифта в случае экономической нецелесообразности модернизации лифта; владелец лифта на основании заключения обеспечивает проведение модернизации лифта или замену лифта либо выводит лифт из эксплуатации; при отсутствии необходимости модернизации или замены лифта орган по сертификации устанавливает срок его дальнейшей эксплуатации; модернизация или замена лифта осуществляется специализированной лифтовой организацией; ввод модернизированного лифта в эксплуатацию осуществляется в порядке, установленном пунктом 16 настоящего технического регламента. При положительных результатах технического освидетельствования модернизированного лифта орган по сертификации назначает новый срок службы и указывает его в паспорте лифта.
В соответствии с п.12.1 «Правил устройства и безопасности эксплуатации лифтов» ПБ 10-558-03,эксплуатирующая организация обеспечивает содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта. Для этих целей эксплуатирующая организация обеспечивает: соблюдение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; укомплектованность штата работников, связанных с эксплуатацией лифтов; допуск к работе лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющим медицинских противопоказаний к указанной работе; проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; наличие нормативных правовых актов и нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ; производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; проведение технического диагностирования, обследования лифтов и вывод лифтов из эксплуатации при истечении установленного срока эксплуатации; предотвращение проникновения в помещения лифта посторонних лиц; выполнение предписаний Госгортехнадзора России и его должностных лиц, отдаваемых ими в соответствии с полномочиями; приостановление эксплуатации лифта самостоятельно или по предписанию органов Госгортехнадзора России и должностных лиц в случае угрозы жизни людей; мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварии и несчастных случаев на лифте, содействие государственным органам, участие в техническом расследовании причин аварий и несчастных случаев на лифте, а также принимает меры по устранению указанных причин и их профилактике; анализ причин возникновения инцидента на лифте, принятие мер по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; меры по защите жизни и здоровья работников, связанных с эксплуатацией лифтов; своевременное информирование соответствующих органов государственной власти об аварии и несчастном случае на лифте; учет аварий, инцидентов и несчастных случаев на лифте; представление в орган Госгортехнадзора России информации о количестве аварий, инцидентов и несчастных случаев, причинах их возникновения и принятых мерах; страхование риска ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, в случае аварии на лифте, на весь срок эксплуатации.
Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Таким образом, установлено, что ООО «ЖЭК Советского района» нарушило требования промышленной безопасности: п.п.14,18 «Технического регламента о безопасности лифтов» от 02 октября 2009 года и п.12.1 «Правил устройства и безопасности эксплуатации лифтов» ПБ 10-558-03.
При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание ООО «ЖЭК Советского района», и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток, так как в более короткие сроки устранить допущенные нарушения невозможно.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9.1, 23.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «ЖЭК Советского района», юридический и фактический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и приостановить его деятельность в части использования технических устройств, опасного производственного обекта - лифта пассажирского рег. № 46409, установленного по адресу: <адрес> - сроком на 90 (девяносто) суток.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня его получения в Волгоградский областной суд.
Судья: Н.В. Баркова