ч.3 ст.9.1 КоАП РФ

Дело № 5-33/11г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«18» апреля 2011 год г.Волгоград

Судья Советского районного суда г. Волгограда Фадеева С.А.,

единолично рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал о привлечении к административной ответственности ООО «Ленинская база сжиженного газа» по ч.3 ст.9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Советский районный суд г.Волгограда поступил административный материал о привлечении ООО «Ленинская база сжиженного газа» к административной ответственности по ч.3 ст.9.1 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, при следующих обстоятельствах.

В период с 16 февраля по 01 марта 2011 года, согласно распоряжению заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 07 февраля 2011 года № 341рп «О проведении плановой выездной проверки юридического лица ООО «Ленинская База сжиженного газа», была проведена плановая выездная проверка ООО «Ленинская Базасжиженного газа» (место расположение: <адрес> «а» на территории ООО «Волтакс-Волга»; <адрес>, территория Строительного рынка в <адрес>).

В ходе проведенной проверки и анализа, представленных документов выявлены многочисленные нарушения обязательных требований действующего законодательства. По результатам проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «Ленинская База сжиженного газа» составлен акт проверки от 01 марта 2011года № рп/А, предписание № рп/П от 01 марта 2010 года и протокол № об административном правонарушении от 03 марта 2010 года, с указанием нарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.3 ст.9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании заместитель руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО1 и инспектор Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО2 подтвердили законность составления протокола об административном правонарушении по результатам проведения плановой выездной проверки по соблюдению юридическим лицом обязательных требований, установленных законодательством РФ в области промышленной безопасности и просили приостановить деятельность ООО «Ленинская База сжиженного газа» на срок до 90 суток.

Представитель ООО «Ленинская База сжиженного газа» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по всем имеющимся в материалах дела адресам.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 3 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Понятие грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте и т.д.

В силу ст.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 года №599 лицензионными требованиями и условиями при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов являются:

соблюдение лицензиатом требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, установленных статьей 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

соблюдение лицензиатом требований промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте, установленных статьей 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

организация и осуществление лицензиатом производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии со статьей 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" д.р.

В судебном заседании установлено, что в период с 16 февраля по 01 марта 2011 года, согласно распоряжению заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 07 февраля 2011 года №рп «О проведении плановой выездной проверки юридического лица ООО «Ленинская База сжиженного газа», была проведена плановая выездная проверка ООО «Ленинская Базасжиженного газа» (место расположение: <адрес> «а» на территории ООО «Волтакс-Волга»; <адрес>, территория Строительного рынка в <адрес>).

В ходе проведенной проверки и анализа, представленных документов выявлены многочисленные нарушения обязательных требований действующего законодательства. По результатам проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «Ленинская Базасжиженного газа» составлен акт проверки от 01 марта 2011года № рп/А, предписание № рп/П от 01 марта 2010 года и протокол № об административном правонарушении от 03 марта 2010 года, с указанием нарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.3 ст.9.1 КоАП РФ, а именно:

Не обучены по "Правилам устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением (ПБ 03-576-03), «Правилам безопасности при эксплуатации АГЗС СУГ (ПБ 12-527-03) допущенные к самостоятельной работе на опасном производственном объекте операторы- наполнители АГЗС СУГ (<адрес>, территория Строительного рынка в <адрес>) ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, в нарушение пункта 1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», № 116-ФЗ от 21.07.1997г.; п.п. а) п.5 Постановления Правительства РФ от 12.08.2008 №599 (ред. От 24.09.2010); п.7.2.1 «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» ПБ 03-576-03, п.1.13 Правил безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа ПБ 12- 527-03.
Отсутствует договор со специализированной организацией на проведение аварийно- спасательных работ на АГЗС, расположенным по адресам: <адрес> «а» на территории ООО «Волтакс-Волга»; <адрес>, территория Строительного рынка в <адрес>, в нарушение пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», № 116-ФЗ от 21.07.1997г.; п.п. б) п.5 Постановления Правительства РФ от 12.08.2008 №599 (ред.От 24.09.2010).
Не осуществляется производственный контроль на ОПО ООО «Ленинская База сжиженного газа» согласно Положению о «ПК» согласованному 24 января 2008 года, а именно:
1. не предоставлена информация о работе производственного контроля за 2010год;
2. не разработан план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на опасных производственных объектах на 2011год,в нарушение статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года.
Не проводятся учебно-тренировочные занятия по ПЛАС, а также планам взаимодействия служб различных ведомств. Журнал учета отсутствует., в нарушение п.9.23 ПБ 12-609-03 «Правила безопасности для объектов использующих СУГ», п.1 ст.3 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года; п.п. б) п. 5 Постановления Правительства РФ от 12 августа 2008 года № (ред. От 24 сентября 2010 года).
Отсутствует договор со специализированной организацией на техническое обслуживание оборудования АГЗС, сосудов, транспортирующих СУГ, в нарушение п.5.1.1 «Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» ПБ 12-609-03., п.1безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» ПБ 12-609-03., п.1 ст. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», № 116-ФЗ от 21 июля 1997года.
Положение по техническому расследованию причин инцидентов не переработано в соответствии с выходом Приказа Минприроды от 30 июня 2009 года. №, в нарушение раздела 4 Приказа Минприроды от 30 июня 2009 года. №.

Указанные нарушения правил соблюдения юридическим лицом обязательных требований, установленных законодательством РФ в области промышленной безопасности, а именно ООО «Ленинская Базасжиженного газа» (место расположение: <адрес> «а» на территории ООО «Волтакс-Волга»; <адрес>, территория Строительного рынка в <адрес>), подтверждаются актом проверки от 01 марта 2011года. № рп/А.

Согласно протоколу №об административном правонарушении по результатам проведения плановой выездной проверки Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора на основании распоряжения №рп от 07.02.2011 года, составлен акт проверки от 01 марта 2011г. № рп/А, предписание № рп/П от 01 марта 2011г. ООО «Ленинская База сжиженного газа» эксплуатирует опасные производственные объект, расположенные по адресам, а именно:

1) Станция газозаправочная автомобильная, <адрес> «а» на территории ООО «Волтакс-Волга»;

2) Станция газозаправочная автомобильная, <адрес>, территория Строительного рынка в <адрес>.

Указанные объекты зарегистрированы в государственном реестре ОПО, свидетельство о регистрации А39-03652. Срок перерегистрации 18 июня 2013 года. Для осуществления видов деятельности связанной с эксплуатацией опасных производственных объектов предприятие имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов № ВП-39-001094 (ЖКС) со сроком действия до 23 января 2014 года.

На момент рассмотрения дела в суде, сведений о выполнении ООО «Ленинская База сжиженного газа» предписания Нижне-Волжского управления Ростехнадзора в материалах дела не имеется.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ст.26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Ленинская Базасжиженного газа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.1 КоАП РФ.

Суд назначает наказание с учетом положений ст.ст.4.1-4.2 КоАП РФ и учитывая, что организация ранее не привлекалась к административной ответственности, полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции ч.3 ст.9.1 КоАП РФ в размере 500 000 рублей. Суд также полагает возможным не применять наказание в виде приостановления деятельности объектов, поскольку данный вид наказания является более строгим, нежели административный штраф.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Ленинская Базасжиженного газа», юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.1 КоАП РФ и назначить ООО «Ленинская Базасжиженного газа», фактически расположенному по адресу: <адрес> «а» на территории ООО «Волтакс-Волга» и адресу: <адрес>, территория Строительного рынка в <адрес>) административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток момента получения копии постановления в Волгоградский областной суд.

Судья С.А. Фадеева