Дело № 5-68/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 12 июля 2011 года Судья Советского районного суда г. Волгограда Саранча Н. И., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ГОУ Волгоградский лицей-интернат «Лидер», расположенного по адресу: <адрес>, по признакам состава правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: ГОУ Волгоградский лицей-интернат «Лидер» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16 настоящего Кодекса, по адресу: <адрес>. Представитель ГОУ Волгоградский лицей - интернат «Лидер», действующий на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании вину не признала, суду пояснила, что для выполнения работ по монтажу технологической части внутреннего противопожарного водопровода учебного корпуса лицея по окончании учебного года в июне 2010 года был открыт аукцион для заключения государственных контрактов. Однако, 09.09.2010 года здание учебного корпуса для организации образовательного процесса было закрыто, в связи с признанием его аварийным. Поскольку со стороны лицея принимались все меры для скорейшего для выполнения работ по монтажу технологической части внутреннего противопожарного водопровода, считает, что его вина в совершении административного правонарушения отсутствует. Представитель ОГПН УГПН ГУ МЧС России по Волгоградской области - инспектор ФИО3 суду пояснил, что при проведении планового мероприятия по надзору, обнаружены указанные в Акте проверки нарушения пожарной безопасности. Субъектом указанного правонарушения является ГОУ Волгоградский лицей-интернат «Лидер» в действиях которого усматриваются признаки состава правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает вину ГОУ Волгоградский лицей - интернат «Лидер» в совершении административного правонарушения не доказанной исходя из следующего. Согласно ст. 37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред. от 22 августа 2004 г.) руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Согласно ст. 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Статья 20.4 КоАП РФ определяет, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Как усматривается из материалов дела, в период с 25 мая 2011 года по 15 ч. 00 мин.31 мая 2011 года при проведении планового мероприятия по надзору на территории и в помещениях ГОУ Волгоградский лицей-интернат «Лидер» по адресу: <адрес> вышеуказанное юридическое лицо являясь лицом, ответственным за пожарную безопасность на указанном выше объекте, на основании ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.94 № 69 ФЗ допустило нарушение обязательных требований ст. 37Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.94 № 69 ФЗ и требований правил пожарной безопасности РФ «ППБ 01-03» зарегистрированные в Минюсте РФ 27.06.2003 №4838, а именно: - не восстановлена работоспособность внутреннего противопожарного водопровода. ППБ 01-03 п.89 Судом установлено, что на основании письма Министерства образования и науки РФ от 10 октября 2008 года № АФ-325/03 «О проведении ремонтных работ во время образовательного процесса», ГОУ Волгоградский лицей - интернат «Лидер» по окончании учебного года в июне 2010 года был открыт аукцион для заключения государственных контрактов для выполнения работ по монтажу технологической части внутреннего противопожарного водопровода учебного корпуса лицея; не допускается проведение ремонтных работ во время образовательного процесса. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела. Однако, как следует из письма Волгоградского государственного архитектурно-строительного университета от 02.09.2010 года, здание учебного корпуса для организации образовательного процесса ГОУ Волгоградский лицей - интернат «Лидер» признано аварийным. Данные обстоятельства подтверждаются также приказом Комитета по образованию и науке Администрации Волгоградской области № 3528 от 09.09.2010 года « О закрытии учебного корпуса ГОУ Волгоградский лицей - интернат «Лидер», актом комиссии визуального освидетельствования от 14.09.2010 года. Кроме того, заключением ООО «Производственно-строительной компанией «Южный город» от 17.09.201 года, установлено, что здание находиться в ветхом состоянии и процессы деформации продолжают развиваться. В связи с чем, проведение реконструкции лицея экономически не целесообразно, так как затраты на полномаштабное восстановление здания могут быть сопоставимы с затратами на новое строительство. Согласно письма от 13.10.2010 года № 255/6 ОАО «Институт «Волгограджилкоммунпроект» по оценке стоимости вариантов демонтажа и строительства здания учебного корпуса, работы по усилению фундаментов методом продавливания трудоемки и сложны в исполнении. Так как данные работы выполняются редко, то последствия после выполнения работ по усилению конструкций фундаментов непредсказуемы. Согласно приказа от 09.09.2010 года № 3528 Комитета по образованию и науке « О закрытии учебного корпуса государственного образовательного учреждения Волгоградского лицея-интерната «Лидер» здание учебного корпуса ГОУ «Волгоградский лицей-интернат «Лидер» было закрыто, что подтверждается приказом от 09.09.2010 года № 483/01-11 ГОУ «Волгоградский лицей-интернат «Лидер» « О запрещении эксплуатации здания учебного корпуса». Так же, письмо на имя начальника Советского отделения Государственного пожарного надзора МЧС России по Волгоградской области ФИО4 ГОУ Волгоградский лицей-интернат «Лидер» уведомил о закрытии здания учебного корпуса, в связи с признанием его аварийным и принятых в связи с этим мерах по обеспечению безопасного пребывания обучающихся и сотрудников на территории образовательного учреждения. Тогда же, Администрацией ГОУ « Волгоградский лицей-интернат «Лидер» был заключен контракт на монтаж ограждения аварийного здания и установлено ограждение. Администрацией ГОУ Волгоградский лицей-интернат «Лидер» 31.05.2011 года направлено письмо на имя председателя Комитета по образованию и науке Администрации Волгоградской области ФИО5 о дополнительном финансировании образовательного учреждения на III-IV квартал для проведения ремонтных работ согласно предписания (ориентировочная стоимость монтажа пожарного водопровода в зданиях общежития № 1 и общежития №2 1млн.815 тыс.рублей, внесены корректировки в проект по монтажу внутреннего противопожарного водопровода из которого было исключено здание учебного корпуса в связи с признанием его аварийным). При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ГОУ Волгоградский лицей - интернат «Лидер» принимались все возможные меры для не допущения нарушений правил пожарной безопасности. Однако, по независящим от лицея обстоятельствам работоспособность внутреннего противопожарного водопровода учебного корпуса ГОУ Волгоградский лицей - интернат «Лидер» до настоящего времени не восстановлена. В соответствии ч.1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Таким образом, установленные фактические обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины ГОУ Волгоградский лицей - интернат «Лидер» в совершении инкриминируемого административного правонарушения. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ГОУ Волгоградский лицей - интернат «Лидер» о нарушении требований пожарной безопасности подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд П О С Т А Н О В И Л: Производство по делу об административном правонарушении в отношении Государственного образовательного учреждения Волгоградский лицей - интернат «Лидер» по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за отсутствием состава.. Постановление может быть обжаловано в течении 10 суток в Волгоградский областной суд со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Волгограда. Судья: Н. И. Саранча