Дело № 5-93/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Волгоград «01» ноября 2011 г. Судья Советского районного суда г. Волгограда С.А. Фадеева, рассмотрев единолично в открытом судебном заседании административный материал, представленный Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), составленный в отношении Товарищества собственников жилья «На Песчанокопской», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: 20 октября 2011 года государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении № 20-347-2011 за совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, из которого следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки в 13 часов 00 минут, согласно распоряжения Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора № 2638-рп от 05.10.2011 года,, проведенной на основании обращения гражданки ФИО2 от 22.09.2011 года № 159, согласованной с прокуратурой Волгоградской области «Разрешение о согласовании проведения внеплановой проверки от 06.10.2011 года № 1/3-265с-2011, было выявлено, что фактическая схема электроснабжения ТСЖ осуществляется от временной ТП-6/0,4кВ (владельца которого установлено не было) через временное ВРУ-0,4 кВ по временным кабельным линиям. Данные электроустановки были смонтированы с грубейшими нарушениями Правил устройства электроустановок, Правил технического эксплуатации электроустановок потребителей и представляют прямую угрозу жизни и здоровью людей, проживающих в домах №№, № по <адрес>. Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) по доверенности № 23/23-11 от 14.01.2011 года ФИО3 обстоятельства, указанные в административном материале подтвердила, приобщив к материалам дела фотографии сделанные ею на месте проверки, из которых усматривается, что ТСЖ допущены грубейшие нарушения Правил устройства электроустановок, Правил технического эксплуатации электроустановок потребителей. Выявленные нарушения представляют прямую угрозу жизни и здоровью людей, проживающих в домах №№, № по <адрес>. Какие-либо меры по устранению допущенных нарушений руководством ТСЖ не предпринимаются, в связи с чем, просила суд назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку по настоящее время, обстоятельства, послужившие для возбуждения административного производства не устранены. Представитель ТСЖ «На Песчанокопской» ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного материала был извещен надлежащим образом, представил в суд заявление от 01.11.2011 года, в котором просил рассмотрение материала об административном правонарушении отложить на более позднюю дату, в связи с его болезнью, наличием неопровержимых доказательств его невиновности и отсутствием финансовых средств для участия в судебном заседании представителя ТСЖ. В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Рассмотрев представленное представителем ТСЖ «На Песчанокопской» ходатайство об отложении судебного заседания, суд считает его не подлежащим удовлетворению, поскольку из копии представленного листка нетрудоспособности не усматривается, что ФИО4 находится на стационарном лечении, либо не сможет присутствовать в суде по состоянию здоровья. К данному ходатайству доказательства невиновности ТСЖ в инкриминируемом ему деянии не приобщены, помимо этого не указанно какие именно доказательства имеются у заявителя. Также не представлено суду и доказательств отсутствия денежных средств на счету организации для обеспечения участия представителя ТСЖ в судебном заседании. При таких обстоятельствах, суд расценивает такие действия председателя ТСЖ «На Песчанокопской» как нежелание присутствовать в судебном заседании и представлять суду доказательства, а также как направленные на умышленное затягивание процесса рассмотрения дела. В этой связи, суд считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие не явившего представителя ТСЖ «На Песчанокопской». Исследовав материалы дела, выслушав представителя Ростехнадзора, суд приходит к следующему выводу. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу закона, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Как усматривается из представленных суду материалов, на основании обращения гражданки ФИО2 от 22 сентября 2011 года, по согласованию с прокуратурой Волгоградской области и на основании распоряжения Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора, 20 октября 2011 года в 13 часов 00 минут сотрудниками Ростехнадзора, в присутствии представителя юридического лица, была проведена внеплановая выездная проверка Товарищества собственников жилья «На Песчанокопской». В ходе проведенной проверки было установлено, что фактическая схема электроснабжения ТСЖ осуществляется от временной ТП-6/0,4кВ (владельца которого установлено не было) через временное ВРУ-0,4 кВ по временным кабельным линиям. Данные электроустановки были смонтированы с грубейшими нарушениями Правил устройства электроустановок, Правил технического эксплуатации электроустановок потребителей, а именно: - временные кабельные линии КЛ-0,4кВ, проходящие в подвальных помещениях по стенам жилых домов № и № по <адрес>, проложены на полу подвальных помещений, частично на земле. Проходящие кабельные линии по проезжей части около указанных жилых домов, находятся на высоте не более 30 см от уровня земли, чем нарушены были требования п. 2.3.15 «Правил устройства электроустановок»; - проложенные открыто кабельные линии временного электроснабжения имеют механические повреждения по всей трассе. Имеются оголенные провода без защитных оболочек; - установленное временное ВРУ-0,4кВи скопление кабельных линий находятся в непосредственной близости с трубопроводами газа и сырости. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ заключается в нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки. Вина Товарищества собственников жилья «На Песчанокопской» подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании следующих доказательств: - протоколом об административном правонарушении от 20.10.2011 года, согласно которого в ходе проведенной внеплановой выездной проверки были выявлены нарушения законодательства в сфере эксплуатации электроустановок; - протоколом № 20-03-2011 о временном запрете деятельности, согласно которого 20 октября 2011 года в 18 часов 00 минут государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей ФИО3 был произведен временный запрет деятельности электроустановок временного электроснабжения многоэтажных домов № и № по <адрес>; - актом проверки № 490/2638-рп от 20.10.2011 года, согласно которого в ходе проведенной внеплановой выездной проверки в составе государственного инспектора отдела по надзору за электроустановками потребителей ФИО3 и государственным инспектором по надзору за объектами энергетики, тепловым установкам и котлонадзору ФИО5, в присутствии представителя ТСЖ «На Песчанокопской» ФИО4, юриста ТСЖ «На Песчанокопской» ФИО6 и энергетика ТСЖ «На Песчанокопской» ФИО7, были выявлены нарушения обязательных требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Министерством Энергетики Российской Федерации приказом № 6 от 13.01.2003 года, Правил устройства электроустановок, Межотраслевых правил по охране труда (правил безопасности) при эксплуатации электроустановок ПОТ Р М-016-2001; - предписанием № 490/2638-рп от 20.10.2011 года, выданного Нижнее-Волжским управлением Ростехнадзора на основании проведенной проверки, согласно которого ТСЖ «На Песчанокопской» необходимо было устранить выявленные нарушения; - распоряжением о проведении внеплановой проверки ТСЖ «На Песчанокопской» от 05.10.2011 года № 2638-рп.; - фотографиями приобщенными к материалам дела, из которых усматривается обстановка на объектах проверки по адресам: <адрес>. Приведенные доказательства в полном объеме подтверждают вину ТСЖ «На Песчанокопской» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ. Суд не может принять в качестве доказательств невиновности ТСЖ объяснения представителя юридического лица согласно которым, выявленные нарушения имеют место с момента ввода домов № и № по <адрес> в эксплуатацию в 2008 и в 2010 годах, то есть до вступления его в должность председателя ТСЖ. Однако, по мнению суда, указанное обстоятельство не влечет невиновность самого юридического лица и не освобождает председателя от обязанности принимать меры к устранению выявленных нарушений. Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. По общим правилам, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении наказания суд в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного ТСЖ «На Песчанокопской» административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством смягчающим суд признает тот факт, что ранее указанное юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом по делу не установлено. Исходя из изложенного, суд считает возможным подвергнуть ТСЖ «На Песчанокопской» административному наказанию в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 9.11 КоАП РФ, На сновании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Товарищество собственников жилья «На Песчанокопской», зарегистрированное по адресу: <адрес>, ИНН/ОГРН № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Штраф подлежит перечислению не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ). Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Советский районный суд г. Волгограда. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вынесения. Судья С.А. Фадеева