ч.1 ст.20.4 КоАП РФ

Дело № 5-20/11г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«11» марта 2011 год г.Волгоград

Судья Советского районного суда г. Волгограда Баркова Н.В.,

рассмотрев административный материал Отдела надзорной деятельности по г.Волгограду (отделения по Советскому району) в отношении <данные изъяты> совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, суд

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты> вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

В период с 10 часов 00 минут по 12 часов 00 минут 22 февраля 2011 года, с 09 часов 30 минут по 10 часов 00 минут 25 февраля 2011 года при проведении внеплановой проверки (на основании распоряжения Главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору № от 22 декабря 2010 года изданного в соответствии с поручением Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 29 ноября 2010 г. № ИШ-П4-8134) за соблюдением требований пожарной безопасности на территории и в помещениях общежития, расположенного по адресу: <адрес>, вышеуказанное юридическое лицо, являясь лицом ответственным за пожарную безопасность на указанном выше объекте на основании ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69 ФЗ от 21 декабря 1994 года, допустило нарушение требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности в РФ 01-03 утвержденных приказом МЧС № 313 от 18 июня 2003 года (ППБ 01-03).

В судебном заседании инспектор государственной инспекции Советского района по пожарному надзору ФИО1 подтвердил составление протокола об административном правонарушении по результатам проведения внеплановой выездной проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в отношении <данные изъяты> от 28 февраля 2011 года №.

Представитель <данные изъяты> по доверенности ФИО2 в судебном заседании с правами, предусмотренными ст.25.1 КоАП РФ, ознакомлена, вину в совершении данного правонарушения не признала, и представив письменные возражения, указала, что составленный протокол № об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом от 28 февраля 2011 года не соответствует действующему законодательству по следующим причинам:

Протокол об административном правонарушении был составлен, в связи с нарушением требований пожарной безопасности в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. В данном общежитии <данные изъяты> осуществляет только техническое обслуживание и текущий ремонт.

Управление данным домом осуществляет <данные изъяты>, которое в силу ст. 161 Жилищного кодекса РФ и несет перед гражданами ответственность за благоприятные и безопасные условия их проживания. Осуществляя управление переданных домов, <данные изъяты>, согласно п. 10 «ППБ 01-03», утвержденные Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003г. отвечает за обеспечение пожарной безопасности, своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что в период с 10 часов 00 минут по 12 часов 00 минут 22 февраля 2011 года, с 09 часов 30 минут по 10 часов 00 минут 25 февраля 2011 года при проведении внеплановой проверки (на основании распоряжения Главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору № от 22 декабря 2010 года изданного в соответствии с поручением Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 29 ноября 2010 г. № ИШ-П4-8134) за соблюдением требований пожарной безопасности на территории и в помещениях общежития, расположенного по адресу: <адрес>, вышеуказанное юридическое лицо, являясь лицом ответственным за пожарную безопасность на указанном выше объекте на основании ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69 ФЗ от 21 декабря 1994 года, допустило нарушение требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности в РФ 01-03 утвержденных приказом МЧС № 313 от 18 июня 2003 года (ППБ 01-03), а именно:

1. Помещения общежития не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуации людей в случае пожара (п. 3 ППБ01-03, НПБ 110-03). Выявленное нарушение способствует несвоевременному обнаружению пожара в помещениях общежития и оповещению людей о пожаре, ликвидации возгорания, человеческим жертвам при пожаре в здании.

Не проведены эксплуатационные испытания электропроводки (п. 3, 57 ППБ-01-03. п. 2.12.17ПТЭЭП).
Не проверен на водоотдачу внутренний противопожарный водопровод. Пожарный кран не укомплектован пожарным рукавом и стволом (п. 89, 91 ППБ01-03). Выявленное нарушение может провести к невозможности воспользоваться внутренним противопожарным водоснабжением при пожаре, отсутствия соответствующего давления, необходимого для подачи воды на нужный этаж - здания общежития для тушения пожара.
Не разработана инструкция о порядке включения насосов - повысителей (п. 92 ППБ01-03).
Пожарные шкафы, расположенные в здании выполнены из горючих материалов, что не соответствуют требованиям НПБ 151-2000. ГОСТ Р 51844 (п. 3. ППБ 01-03. п. 4.4 НПБ 151-2000).
Здание общежития не обеспечено индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или навесной спасательной лестницей) из расчета одно устройство на каждые 30 человек находящихся на этаже здания (п. 129 ППБ01-03). Выявленное нарушение способствует невозможности эвакуации.

жителей общежития с этажей через аварийные эвакуационные выходы из здания при возникновении пожара.

Двери выходов ведущие в лестничные клетки не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.18* СНиП 21-01-97*). Выявленное нарушение в случае пожара может привести к задымлению лестничных клеток, тем самым, исключая возможность быстрой и безопасной эвакуации людей из здания, возможной гибели и травмам.
В общежитии не проводятся практические тренировки всех задействованных для эвакуации людей работников (п. 16 ППБ01-03). Выявленное нарушение способствует к незнанию действий персонала при пожаре, возникновению паники, травмированию людей при эвакуации из здания общежития при возникновении пожара.
В помещениях общежития (на кухне 9 этаж) допускается курения жильцами в необорудованных и непредназначенных для этих целей местах (п. 15 ППБ 01-03). Выявленное нарушение способствует возникновению пожара в здании общежития от не затушенной сигареты.
Планы эвакуации людей при пожаре выполнены не в соответствии с ГОСТ (п. 3. 16 ППБ 01-03, ГОСТ Р 12.2.143-2009).
Допускается эксплуатация электросветильников, не оборудованных защитными колпаками предусмотренных конструкцией завода изготовителя (п.3, 57. 60 ППБ 01-03; п. 2.12.7 ПУЭ). Выявленное нарушение способствует к возгоранию пожара в здании общежития от электростартера упавшего на горючую поверхность, и быстрому распространению огня.
В здании распредкоробки закрыты защитными негорючими крышками не в полном объеме (п. 3, 57 ППБ 01-03, п. 2.1.28 ПУЭ).
На путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (п. 51 ППБ 01-03). Выявленное нарушение в случае пожара, задымления путей эвакуации и паники людей не дает возможности, быстрой и безопасной эвакуации из здания.
Не ведется журнал учета огнетушителей (п. 15 прил. 3 ППБ01-03).
Не ведется журнал противопожарного инструктажа (п. 7 ППБ01-03).
На огражденной территории общежития под окнами допускается хранение горючих материалов (пластмассовые ящики, отходы из дерева и т.п.), (п. 21 ППБ01-03).

Указанные нарушения правил пожарной безопасности на территории общежития, расположенного по <адрес>, подтверждается так же Актом проверки № от 25 февраля 2011 года.

Согласно протоколу № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от 28 февраля 2011 года государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО1 при рассмотрении материалов внеплановой проверки в отношении <данные изъяты> установлены нарушения правил пожарной безопасности.

Согласно ст.37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции от 29 декабря 2010 года) руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Согласно ст.38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что 01 октября 2008 года между <данные изъяты> и <данные изъяты> заключен договор №, в соответствии с которым Общество приняло на себя обязательства по оказанию услуг населению по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и ремонту жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры и придомовых территорий в объемах и в сроки в соответствии с критериями качества, установленными настоящим договором, правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, требованиями ГОСТов, СниПов, СаНПина, ПУБЭЛ и других нормативных документов (п.3.2.1. договора). Согласно указанного договора, обслуживание общежитий, явившихся объектом проверки, осуществляется Обществом. Неотъемлемо к нормативным документам, стандартам и нормам по содержанию и эксплуатации жилищного фонда отнесены и требования пожарной безопасности. В соответствии с указанным договором, общество должно:

- обеспечивать сохранность и поддержание жилищного фонда в технически исправном состоянии его инженерных сетей и всего имущества, принятого Эксплуатирующей организацией на техническое обслуживание (п. 3.2.6. договора);

- осуществлять контроль за переустройством и перепланировкой помещений, не допускать проведения перепланировок без разрешительных документов;

- обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и осуществлять их эксплуатацию в соответствии с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителям, межотраслевыми правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок. Назначать лиц, ответственных за электрохозяйство и лифтовое хозяйство.

- один раз в год эксплуатирующая организация обязана в ходе весеннего осмотра проинструктировать нанимателей, арендаторов и собственников жилых помещений о порядке их содержания и эксплуатации инженерного оборудования и правилах пожарной безопасности.

- обеспечивать надлежащее соблюдение норм и правил пожарной безопасности в эксплуатируемом жилищном фонде.

<данные изъяты> является организацией, которая получает денежные средства, перечисляемые населением в счет оплаты за услуги по содержанию общего имущества жилого дома. В перечень услуг, включающий в себя текущий ремонт общего имущества входит: замена неисправных участков электрической сети здания, замена светильников в общедомовых вспомогательных помещениях; замена предохранителей, автоматических выключателей, пакетных переключателей вводно-распределительных устройств, щитов, укреплений плафонов и ослабленных участков наружной электропроводки; проверка заземления электрокабелей; замеры сопротивления, изоляции трубопроводов; проверка заземления оборудования; замена (восстановление) неисправных участков электрической сети в местах общего пользования; ремонт электрощитов и т.д.

При этом, поскольку <данные изъяты> по договору от 01 октября 2008 года № осуществляет техническое обслуживание ремонт жилищного фонда, а также объектов инженерной инфраструктуры, и получает за это материальную выгоду, поскольку оно является лицом, уполномоченным по указанному договору владеть и пользоваться имуществом, в связи с чем оно несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом № 69-ФЗ от 24 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» при эксплуатации объектов жилищного фонда по договору.

Таким образом, установлено, что <данные изъяты> нарушило требования ст.37 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции от 29 декабря 2010 года), совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.20.4, 23.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать <данные изъяты> юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуть административному <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в виде штрафа в размере - 10.000 (десять тысяч) рублей в доход государства.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток в Волгоградский областной суд.

Судья: подпись

«Копия верна»

Судья: Н.В. Баркова