Дело № 5-27/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
22 марта 2011 года
Судья Советского районного суда г. Волгограда Саранча Н. И.,
рассмотрев единолично в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО Управляющая компания «Поскомхоз», расположенного по адресу: <адрес>, по признакам состава правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «УК «Поскомхоз» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16 настоящего Кодекса, по адресу: <адрес>.
Представитель ООО «УК «Поскомхоз» по доверенности Кудинова М.О. в судебном заседании вину ООО «УК «Поскомхоз» в совершении административного правонарушения не признала, поддержала представленные возражения на протокол об административном правонарушении в которох указала, что протокол об административном правонарушении был составлен, в связи с нарушением требований пожарной безопасности в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. Согласно договору № 96/08 от «01» октября 2008г. «на оказание услуг населению по содержанию и ремонту жилого помещения» в общежитии по <адрес> ООО «УК «Поскомхоз» осуществляет только техническое обслуживание и текущий ремонт общего имущества. Обеспечить надлежащее соблюдение норм и правил пожарной безопасности в эксплуатируемом жилищном фонде согласно п. 3.2.29. вышеуказанного договора ООО «УК «Поскомхоз» обязуется выполняя работы по техническому обслуживанию и текущему ремонту в рамках тарифа, установленного Постановлением Главы Волгограда № 1755 от 02.09.2008г. «Об установлении размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или договору найма жилых помещений муниципального жилищного фонда». Требования пожарной безопасности, нарушение которых установлены выявленной проверкой, не могут быть выполнены ООО «УК «Поскомхоз», поскольку не входят в тариф платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Общежитие, расположенное по адресу: <адрес>. является муниципальной собственностью. Администрацией Советского района г. Волгограда данное общежитие передано в управление МУ ЖКХ Советского района г.Волгограда. Как хозяйствующий субъект, управляющая компания эксплуатирует закрепленный за ним объект за счет собственных средств или средств, выделенных по смете собственником имущества. Считает, что собственник общежития и организация, осуществляющая над ним управление, согласно п. 10 «ППБ 01-03», утвержденные Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003г. являются ответственными лицами за обеспечение пожарной безопасности, своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. На основании изложенного просила суд освободить ООО «УК «Поскомхоз» от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ.
Представитель ОГПН УГПН ГУ МЧС России по Волгоградской области - инспектор ФИО3 суду пояснил, что при проведении планового мероприятия по надзору, о проведении которого ООО «УК «Поскомхоз» было предупреждено заранее, обнаружены указанные в Акте проверки нарушения пожарной безопасности. Субъектом указанного правонарушения является ООО «УК «Поскомхоз» в действиях которого усматриваются признаки состава правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Выявленные нарушения не устранены до настоящего времени. Считает, что для устранения всех нарушений необходимо приостановление деятельности склада на 30 суток, т.к. нарушитель не представил даже переписки с собственником по поводу необходимости устранения выявленных нарушений пожарной безопасности.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает вину ООО «УК «Поскомхоз» в совершении административного правонарушения доказанной исходя из следующего.
Согласно ст. 37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред. от 22 августа 2004 г.) руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Согласно ст. 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Статья 20.4 КоАП РФ определяет, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как усматривается из материалов дела, в период с 10 часов 00 минут по 12 часов 00 минут 22.02.2011 года с 09 часов 30 минут по 10 часов 00 минут 25.02.2011 года при проведении внеплановой проверки (на основании распоряжения Главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору № 481 от 22.12.2010 года изданного в соответствии с поручением Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 29 ноября 2010 г. № ИШ-П4-8134) за соблюдением требований пожарной безопасности на территории и в помещениях общежития, расположенного по адресу: <адрес> вышеуказанное юридическое лицо, являясь лицом ответственным за пожарную безопасность на указанном выше объекте на основании ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69 ФЗ от 21.12.1994 года, допустило нарушение требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности в РФ 01-03 утвержденных приказом МЧС № 313 от 18.06.2003 г. (ППБ 01-03), а именно:
1- Помещения общежития не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуации людей в случае пожара (п. 3 ППБ01-03, НПБ 110-03). Выявленное нарушение способствует несвоевременному обнаружению пожара в помещениях общежития и оповещению людей о пожаре, ликвидации возгорания, человеческим жертвам при пожаре в здании.
2- Не проведены эксплуатационные испытания электропроводки (п. 3, 57 ППБ-01-03. п. 2.12.17 ПТЭЭП).
3- Не проверен на водоотдачу внутренний противопожарный водопровод. Пожарный кран не укомплектован пожарным рукавом и стволом (п. 89, 91 ППБ01-03). Выявленное нарушение может провести к невозможности воспользоваться внутренним противопожарным водоснабжением при пожаре, отсутствия соответствующего давления, необходимого для подачи воды на нужный этаж здания общежития для тушения пожара.
4- Пожарные шкафы, расположенные в здании выполнены из горючих материалов, что не соответствуют требованиям НПБ 151-2000. ГОСТ Р 51844 (п. 3, ППБ 01-03, п. 4.4 НПБ 151-2000)
5- Здание общежития не обеспечено индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или навесной спасательной лестницей) из расчета одно устройство на каждые 30 человек находящихся на этаже здания (и. 129 ППБ01-03). Выявленное нарушение способствует невозможности эвакуации жителей общежития с этажей через аварийные эвакуационные выходы из здания при возникновении пожара.
6- Частично на окнах первого этажа установлены глухие металлические решетки (п. 40 ППБ01-03). Выявленное нарушение способствует невозможности эвакуации жителей общежития с первого этажа через аварийные эвакуационные выходы из здания при возникновении пожара.
7- На дверях запасных эвакуационных выходов отсутствуют запоры, обеспечивающие возможность свободного открывания изнутри без ключа (п. 52 ППБ01-03). Выявленное нарушение способствует невозможности эвакуации жителей общежития через запасные эвакуационные выходы из здания при возникновении пожара.
8- Двери выходов ведущие в лестничные клетки не оборудованы устройствами для самозакрыванйя и уплотнениями в притворах (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.18* СНиП 21-01-97*). Выявленное нарушение в случае пожара может привести к задымлению лестничных клеток, тем самым, исключая возможность быстрой и безопасной эвакуации людей из здания, возможной гибели и травмам.
9- В общежитии не проводятся практические тренировки всех задействованных для эвакуации людей работников (п. 16 ППБ01-03). Выявленное нарушение способствует к незнанию действий персонала при пожаре, возникновению паники, травмированию людей при эвакуации из здания общежития при возникновении пожара.
10- В помещениях общежития (на кухне 2 этаж) допускается курения жильцами в необорудованных и непредназначенных для этих целей местах (п. 15 ППБ 01-03 Выявленное нарушение способствует возникновению пожара в здании общежития от не затушенной сигареты.
11- Планы эвакуации людей при пожаре выполнены не в соответствии с ГОСТ (п. 3., 16 ППБ 01-03, ГОСТ Р 12.2.143-2009)
12- Допускается эксплуатация электросветильников, не оборудованных защитным; колпаками предусмотренных конструкцией завода изготовителя (п.З, 57. 60 ППБ 01-03; п. 2.12.7 ПУЭ). Выявленное нарушение способствует к возгоранию пожарав-здании общежития от электростартера упавшего на горючую поверхность, и быстрому распространению огня.
13- В здании распредкоробки закрыты защитными негорючими крышками не в полном объеме (п. 3. 57 ППБ 01-03, п. 2.1.28 ПУЭ)
14- На путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (п. 51 ППБ 01-03). Выявленное нарушение в случае пожара, задымления путей эвакуации и паники людей не дает возможности, быстрой и безопасной эвакуации из здания.
15- Не ведется журнал учета огнетушителей (п. 15 прил. 3 ППБ01-03)
16- Не ведется журнал противопожарного инструктажа (п. 7 ППБ01-03)
Факт совершения ООО «УК «Поскомхоз» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается: Распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № 88 от 10 февраля 2011 года. (л.д. 12); протоколом № 060582 от 28.02.2011 года, согласно которому ООО «УК «Поскомхоз» допущены нарушения требований Пожарной безопасности в РФ. (л.д. 5); Актом № 88/060604 от 25 февраля 2011 года проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя. (л.д. 9-11). А так же представленными ООО «УК «Поскомхоз» документами: Договором на оказание услуг населению по содержанию и ремонту жилого помещения № 96/08 от 01.10.2008 года и приложением к нему №2.
Изложенные доказательства вины правонарушителя признаются судом достоверными, поскольку согласуются между собой.
У суда нет оснований не доверять показаниям инспектора ФИО3, т.к. они последовательны, объективно подтверждаются материалами дела, какой-либо заинтересованности инспектора по делу не установлено.
С учетом изложенного, суд находит вину ООО «УК «Поскомхоз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной.
Доводы ООО «УК «Поскомхоз», что оно не является субъектом административного правонарушения не могут быть приняты судом во внимание, поскольку опровергаются выше исследованными доказательствами и пояснениями инспектора ФИО3, оснований не доверять которому у суда не имеется.
Таким образом, анализ и оценка изложенных доказательств, свидетельствует о том, что в действиях ООО «УК «Поскомхоз» имеется состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено. По данному делу издержек не имеется.
С учетом изложенного, суд приход к выводу о необходимости привлечь ООО «УК «Поскомхоз» к административной ответственности и назначить наказание в виде административного штрафа в пределах предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО Управляющая компания «Поскомхоз», виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей в доход государства.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток в Волгоградский областной суд со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Волгограда.
.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья: Н. И. Саранча