Дело № 5-31/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
01 апреля 2011 года
Судья Советского районного суда г. Волгограда Саранча Н. И.,
рассмотрев единолично в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Владелец», расположенного по адресу: <адрес> по признакам состава правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Владелец» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16 настоящего Кодекса, по адресу: <адрес>.
Представитель ООО «Владелец» по доверенности Карасева Н.Н. в судебном заседании вину ООО «Владелец» в совершении административного правонарушения признала, однако просила суд при назначении наказания учесть, что большее количество указанных в протоколе об административном правонарушении ими уже устранено. На основании изложенного просила суд не назначать ООО «Владелец» наказание по ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности.
Представитель ОГПН УГПН ГУ МЧС России по Волгоградской области - инспектор ФИО3 суду пояснил, что при проведении планового мероприятия по надзору, о проведении которого ООО «Владелец» было предупреждено заранее, обнаружены указанные в Акте проверки нарушения пожарной безопасности. Субъектом указанного правонарушения является ООО «Владелец» в действиях которого усматриваются признаки состава правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Однако с учетом проделанной работы в результате которой устранены почти все указанные в протоколе нарушения не настаивал на назначении ООО «Владелец» административного наказания в виде приостановления деятельности помещений торгового цента «Зеленое Кольцо».
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает вину ООО «Владелец» в совершении административного правонарушения доказанной исходя из следующего.
Согласно ст. 37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред. от 22 августа 2004 г.) руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Согласно ст. 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Статья 20.4 КоАП РФ определяет, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как усматривается из материалов дела, в период с 20 февраля 2011 г. по 04 марта 2011 года при проведении плановой проверки за исполнением обязательных требований пожарной безопасности в помещениях торгового центра Зеленое кольцо» OOQ «Владелец» по адресу: <адрес> д, 0(30 «Владелец», являясь лицом, ответственным за пожарную безопасность на указанном выше объекте на основании ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69 ФЗ от 21.12.1994 года, как - пользователь имущества, допустило нарушение обязательных требований ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.94 № 69-ФЗ и требований Правил пожарной безопасности РФ "ППБ 01-03», зарегистрированные в Минюсте РФ 27.06.2003. N"2 4838. а именно;
- на объекте план-схемы эвакуации не соответствуют действующим требованиям ГОСТ Р 12.2.143 -:009п.З,16ППБ 01-03;
- внутренний противопожарный водопровод не проверен на водоотдачу п.89 ППБ 01 - 03;
- у гидрантов и по направлению к ним отсутствуют соответствующие указатели с расстоянием до водоисточника п.90 ППБ 01-03;
- территориальный орган ГПС не информируется о техническом состоянии, отказах и срабатывании систем: пожарной автоматики п.3,96 ППБ 01-03 п. 1.9 РД 009-02-96;
- на 1.2,3 и 4 этажах здания торгового центра допущена перепланировка помещений в отступление от проекта п.38 ППБ 01 - 03;
- на котельную объекта не разработан паспорт безопасности п.З ППБ 01 - 03 п.1 Приказа МЧС № 105 от 28.02.2003 года п. 12 приказ МЧС № 506 от 04.11.2004;
- из-за перепланировки помещений торгового центра ограничен доступ к пожарным кранам П.40ППБ01-03;
- установка оросителей системы автоматического пожаротушения в подвесном потолке выполнена с нарушением требований норм пожарной безопасности, при срабатывании данной установки будет нарушена карта орошения п. 40 ППБ 01 - 03;
- дверь в насосную станцию пожаротушения выполнена без учета требуемого предела огнестойкости п.3 ППБ 01 - 03* п.12.4 СНиП 2.04.01-85*;
- двери электрощитовых выполнены с пределом огнестойкости менее 0,6 часа п.З ППБ 01-03
п.7.4СНиП 21.01-97*;_
- окна в противопожарных преградах не оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре п.З ППБ 01 - 03 п.7.17 СНиП 21.01-97*;
- в объеме лестничных клеток допущена установка отопительных приборов, выступающих из плоскости стен на высоте до 2.2 м от поверхности площадок лестниц п.З ППБ 01-03 п.6.26* СНиП 21.01-97*;
- расстояние от розетки спринклерного оросителя до плоскости перекрытия превышает нормативные величины п.З ППБ 01-03 д.4.13 НПБ 88-2001;
- в помещении насосной станции автомагической установки пожаротушения отсутствует общая схема обвязки противопожарного водоснабжения и схема обвязки насосов п.92, 101 ППБ 01-03;
- в помещении насосной станции автоматической установки пожаротушения отсутствует инструкция по управлению установкой при пожаре п. 101 ППБ 01 - 03;
- наружные пожарные лестницы не подвергнуты эксплуатационным испытаниям п.41 ППБ 01-03;
- в помещении насосной станции автоматической установки пожаротушения у узлов управления отсутствуют таблички с указанием защищаемых помещений, типа и количества оросителей в секции установки п. 101 ППБ 01 -03;
- в здании торгового центра отсутствуют устройства для ручного пуска автоматической установки пожаротушения п.З ППБ 01-03 п.1, 9 ст. 83 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях ПБ»;
- дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт с выходом в коридоры и другие помещения не оборудованы противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее Е1 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее Е1 45 п.3 ППБ 01-03 п. 16 ст.88 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях ПБ»;
- допущенная перепланировка помещений торгового центра ухудшает условия безопасной эвакуации людей из здания п.40, 53 ППБ 01-03;
- органам ГПН не представлены акты скрытых работ на электрические сети, проложенные за подвесным потолком п.3, 57 ППБ 01-03;
- допущено размещение торговых аппаратов в тамбуре главного входа п. 162 ППБ 01-03;
- на 3 этаже здания торгового центра в отделе «Бегемот» произведена перепланировка помещения под склад п.38 ППБ 01-03 ;
- в отделе «Бегемот» на 3 этаже хранение товаров допускается ближе 0.5 метров от светильника п. 503 ППБ 01-03;
- на всех этажах торгового центра отсутствуют указатели выходов (световые, со встроенными в них источниками света, присоединяемыми к сети аварийного освещения, и не световые (без источников света) при условии, что обозначение выхода (надпись, знак и т.п.) освещается светильниками аварийного освещения п.3 ППБ 01-03 п.7.65 СНиП 23.05-95;
- 3,4 и 5 этажи здания торгового центра не оборудованы системами приточно-вытяжной противодымной вентиляции, автономными для каждого пожарного отсека п.З ППБ 01-03 п. 8.1 (и) СНиП 41.01-2003
- не во всех пожарных кранах присутствуют кнопки дистанционного пуска пожарных насосов п.34 ППБ 01-03
- не проведены испытания на огнестойкость элементов конструкций воздуховодов приточно- вытяжных систем общеобменной вентиляции торгового комплекса п.3 ППБ 01-03 п.1 НПБ 239-97;
- помещение насосной станции автоматической установки пожаротушения не оборудовано телефонной связью с помещением пожарного поста п.3 ППБ 01-03 п.4.71* НПБ 88-2001;
- на 5 этаже торгового центра автоматическая установка пожаротушения находится в нерабочем состоянии п.34 ППБ 01-03;
- на 5 этаже торгового центра пожарные краны разукомплектованы п.91 ППБ 01-03;
- на 5 этаже торгового центра отверстия и зазоры в противопожарных стенах не заделаны строительным раствором п.37 ППБ 01-03;
- под лестничным маршем 1 - го этажа допущено размещение торгового отдела п.40 ППБ 01-03;
Факт совершения ООО «Владелец» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом № 060595 от 10 марта 2011 года, согласно которому ООО «Владелец» допущены нарушения требований Пожарной безопасности в РФ. (л.д. 5-6); Актом № 66/060626 от 20 февраля 2011 года по 04 марта 2011 года проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя. (л.д. 3-4). А так же представленными ООО «Владелец» документами: Договором подряда № 29 от 30 марта 2011 года, заключенным между ООО «Владелец» и ООО «Комплексные установки безопасности» (ООО «КУБ») на проведение работ по разработке планов эвакуации в соответствии с требованиями ГОСТ на помещения ТЦ «Зеленое кольцо» по адресу: <адрес>. Актом проверки технического состояния пожарного водопровода в торговом центре «Зеленое кольцо» по адресу: <адрес> от 21 марта 2011 года. Актом рабочей комиссии о приемке оборудования после комплексного опробования (автоматическая установка водяного пожаротушения) от 17 сентября 2007 года. Договором № 6-ТО от 01. февраля 2011 года. Сертификатом пожарной безопасности № 0216613 на металлическую дверь. Сертификатом пожарной безопасности № 0224553 двери шахты лифта. Сертификатом соответствия № 0624887 двери шахты лифта. Актами освидетельствования скрытых работ: №5 от 31.01.2007г.; № 13 от 13.03.2007г.; № 14 от 22.12.2006г.; №15 от 16 января 2007 года; б/н от 16.11.2007 года; Фотографиями объектов в торговом центре «Зеленое кольцо» по адресу: <адрес> с устранениями выявленных нарушений.
Представленные суду доказательства подтверждают устранение следующих нарушений пожарной безопасности:
1. в первым нарушением указано не соответствие плана-схемы эвакуации новому ГОСТ Р 12.2.143-2009, введенному с 01.07.2010 г., и предписывающему установку фотолюминисцентных эвакуационных знаков. Названные знаки с учетом ГОСТ Р 12.2.143-2009 заказаны по договору со специализированной организацией ООО «КУБ» и установлены в помещениях.
2. Проверка внутреннего пожарного водопровода на водоотдачу выполнена ООО «КУБ» (акт прилагается).
3. По направлению к гидрантам установлены фотолюминисцентные знаки.
4. Срабатывания систем пожарной автоматики, а также отказов в срабатывании систем противопожарной автоматики за период эксплуатации помещений не было. Системы пожарной автоматики обслуживаются по договору специализированной организацией ООО «КУБ», на которую возложена договором обязанность информировать территориальный орган ГПС.
5. в помещениях торгового центра не допускалась перепланировка, а было установлено торговое оборудование, которое не препятствует движению по путям эвакуации, указанным в плане и обозначенным указателями.
6. паспорт на котельную объекта передан на согласование руководителю региональной МЧС.
7. доступ к пожарным кранам открыт, перепланировка не производилась, торговое оборудование установлено с учетом требований о доступности пожарных кранов.
8. Специализированная организация ООО «КУБ» согласовывает установку дополнительных оросителей. Работы по приведению в соответствие требованиям норм пожарной безопасности системы автоматического пожаротушения выполняются в рамках договора со специализированной организацией на техническое обслуживание соответствующей системы.
9. на все двери, установленные в помещениях торгового центра, имеются сертификаты пожарной безопасности.
10. Согласно проекту в здании отсутствуют противопожарные преграды, соответственно, и окна не могут быть устроены в отсутствующих элементах здания.
11. Отопительные приборы на территории лестничных клеток демонтированы.
12. расстояние розеток спинклерного оросителя до плоскости перекрытия не превышает установленных требований по всему зданию, кроме 5-го этажа, который находится в ремонте и иной деятельности, кроме ремонтных работ на пятом этаже не ведется.
13. приведение в соответствие с нормами установки пожаротушения в помещении насосной станции поручено специализированной организации 000 «КУБ», которая предоставила акт о выполнении работ по обвязке противопожарного водоснабжения и разработке схемы обвязки насосов и инструкции по управлению установкой пожаротушения при пожаре.
14. испытания наружных пожарных лестниц проведены, что подтверждается актом специализированной организации.
15. Акты скрытых работ на электрические сети, проложенные за подвесным потолком прилагаются к настоящему возражению.
16. Торговое оборудование не находится на путях эвакуации и не препятствует эвакуационным мероприятиям в случае возникновения пожара. Что подтверждается планом эвакуации (прилагается).
17. В отделе «Бегемот» на 3 этаже не производилась перепланировка., а установлено торговое оборудование (стеллажи), которым отделено место хранения товара от торгового зала.
18. Указатели выходов включаются при срабатывании пожарной сигнализации от аккумуляторов. По проходам залов, в соответствии с проектом, установлены светильники, работающие от аккумуляторов и освещающие пути эвакуации.
19. В качестве приточно-вытяжной противодымной вентиляции в соответствии с проектом установлены окна дымоудаления с ручным открыванием.
20. Проектом не предусмотрено использование приточно-вытяжных систем общеобменной вентиляции в случае возникновения пожара. При срабатывании пожарной сигнализации приточно-вытяжные системы общеобменной вентиляции автоматически отключаются. (проектная документация прилагается).
21. Установлена телефонная связь в помещении насосной станции силами персонала, обслуживающего торговый центр.
22. Деятельность на пятом этаже торгового центра планируется начать после завершения ремонта. В настоящее время на пятом этаже не ведется иной деятельности, кроме ремонтных работ. Таким образом, помещения 1-4 этажей торгового центра действуют в соответствии с проектом, который согласован на соответствие требованиям пожарной безопасности уполномоченным органом. Проведены работы по устранению содержащихся в протоколе нарушений и на момент рассмотрения данного протокола судом нарушения пожарной безопасности в помещениях торгового центра отсутствуют.
Имеющиеся в деле доказательства вины правонарушителя признаются судом достоверными, поскольку согласуются между собой.
У суда нет оснований не доверять показаниям инспектора ФИО3, т.к. они последовательны, объективно подтверждаются материалами дела, какой-либо заинтересованности инспектора по делу не установлено.
С учетом изложенного, суд находит вину ООО «Владелец» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной.
Таким образом, анализ и оценка изложенных доказательств, свидетельствует о том, что в действиях ООО «Владелец» имеется состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Смягчающих обстоятельством по делу признается судом полное признание вины в совершенном правонарушении и добровольное устранение большинства выявленных проверкой нарушений пожарной безопасности Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено. По данному делу издержек не имеется.
С учетом изложенного, суд приход к выводу о необходимости привлечь ООО «Владелец» к административной ответственности и назначить наказание в виде административного штрафа в пределах предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «Владелец», виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей в доход государства.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток в Волгоградский областной суд со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Волгограда.
.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья: Н. И. Саранча