Дело № 5-35/11г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
«07» апреля 2011 год г.Волгоград
Судья Советского районного суда г. Волгограда Баркова Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал Нижне-Волжского управления Ростехнадзора в отношении ООО «Производственного объединения «Шеврет», совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, суд
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Производственного объединения «Шеврет» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
В 15 часов 00 минут 10 марта 2011 года при проведении плановой выездной проверки с целью исполнения п.2037 «Плана проведения плановых проверок Нижне-Волжского управления Ростехнадзора на 2011 год», утвержденный приказом Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 30 декабря № 1103, на основании распоряжения № 471рп от 24 февраля 2011 года заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО1 было выявлено, что ООО «Производственное объединение «Шеврет» ввиду бездействия руководства допустило нарушение требований федеральных законов «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ, а именно ООО «Производственное объединение «Шеврет» эксплуатирует опасный производственный объект «система газопотребления предприятия - рег. № А39-01980-001 (Свидетельство о регистрации опасных производственных объектов № А39-01980 выдано Нижне-Волжским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора) без специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов где используется (эксплуатируется) оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.
В судебном заседании ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора Черкасов А.А. подтвердил составление протокола № 21/26-11кн об административном правонарушении по результатам проведения плановой выездной проверки с целью исполнения п.2037 «Плана проведения плановых проверок Нижне-Волжского управления Ростехнадзора на 2011 год», утвержденный приказом Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 30 декабря № 1103, на основании распоряжения № 471рп от 24 февраля 2011 года заместителя руководителя Нижнее-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО1 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Шеврет» 11 марта 2011 года.
Представитель ООО «Производственное объединение «Шеврет» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения материала извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что в 15 часов 00 минут 10 марта 2011 года при проведении плановой выездной с целью исполнения п.2037 «Плана проведения плановых проверок Нижне-Волжского управления Ростехнадзора на 2011 год», утвержденный приказом Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 30 декабря № 1103, на основании распоряжения № 471рп от 24 февраля 2011 года заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО1 было выявлено, что ООО «Производственное объединение «Шеврет» ввиду бездействия руководства допустило нарушение требований федеральных законов «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ, а именно:
Не в полном объеме представлена информация об организации производственного контроля в установленном порядке и объеме по итогам за 2010 год;
Не в полном объеме представлена информация об организации производственного контроля в установленном порядке и объеме по планам на текущий -2011 год;
Не актуализировалось, не переутверждалось, не пересогласовывалось в установленном порядке имеющееся Положение по организации и осуществлении производственного контроля при эксплуатации опасных производственных объектов в связи с вводом в действие новых нормативно-правовых документов;
Не актуализированы документы, регламентирующие порядок расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте, их учета и анализ в связи с выходом нового нормативного акта;
Истек срок метрологической проверки сигнализаторов загазованности котельной по метану и окиси углерода;
Истек срок метрологической проверки манометров на ГРУ котельной;
На входных дверях в помещение котельной не нанесены обозначения категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности и классы взрывоопасности зон:
Не представлены должностные инструкции, определяющие обязанности, права и ответственность должностных лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию систему газопотребления, за безопасную эксплуатацию дымовой трубы;
Не представлен акт выполнения компенсирующих мероприятий согласно экспертизы промышленной безопасности здание котельной № 39-3С-01015-2009;
Не представлен акт выполнения компенсирующих мероприятий согласно экспертизы промышленной безопасности дымовой трубы № 39-3С-01014-2009.
Указанные нарушения правил промышленной в отношении ООО «Производственное объединение «Шеврет», расположенного по адресу: <адрес>, подтверждается так же Актом-предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности № 15/25 от 10 марта 2011 года.
Согласно протокола № 21/26-11кн об административном правонарушении от 11 марта 2011 года государственным инспектором отдела по надзору за объектами электроэнергетики, тепловыми установками и котлонадзору ФИО3 в 15 часов 00 минут 10 марта 2011 года при проведении плановой выездной проверки соблюдения обязательных требований производственной безопасности в отношении общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Шеврет» установлены нарушения правил производственной безопасности.
В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 27 июля 1997 года № 116-ФЗ к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, расширение, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, накладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в не образовательных учреждениях. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании подпункта 28 ч.1 ст.17 «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ лицензированию подлежит вид деятельности - эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов.
В соответствии с «Перечнем работ и услуг, выполняемых при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов», прилагаемому к «Положению о лицензировании взрывопожароопасных производственных объектов», утвержденного постановление Правительства РФ от 12 августа 2008 года № 599, эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов предусматривает выполнение работ и услуг на опасных производственных объектах, в том числе где используется (эксплуатируется) оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.
Согласно ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Таким образом, установлено, что ООО «Производственное объединение «Шеврет» нарушило требования федеральных законов «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ.
При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание ООО «Производственное объединение «Шеврет», и считает возможным назначить наказание в виде штрафа, поскольку такая мера наказания как административное приостановление деятельности, не позволит в кратчайшие сроки устранить допущенные нарушения, а штраф сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.20, 23.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «Производственное объединение«Шеврет», юридический и фактический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 (сто семьдесят тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток в Волгоградский областной суд.
Судья: Н.В. Баркова