Дело № 2- 472/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена Сосногорский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Катрыч В.В., при секретаре Созиновой К.А., с участием Сосногорского транспортного прокурора Бондарова В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске гражданское дело по иску Печорского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по принятию мер к обеспечению пожарной безопасности на станции Кожва.
У С Т А Н О В И Л:
Печорский транспортный прокурор обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к ОАО «РЖД» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по принятию мер к обеспечению пожарной безопасности на ст. Кожва.
В обоснование заявления истец указал, что Печорской транспортной прокуратурой совместно со специалистами Госпожнадзора г. Печоры проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности на ст. Кожва Сосногорского отделения Северной железной дороги - филиала ОАО «РЖД». Проверкой установлено, что ответчиком требования Федерального закона «О пожарной безопасности», в части обеспечения противопожарного режима и пожарной безопасности мест массового пребывания людей на ст. Кожва, соблюдаются неудовлетворительно. В нарушении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации на ст. Кожва помещения товарной кассы, зала ожидания, билетных касс, кабинет начальника станции, мастерские не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре; помещение кабинета дежурного по станции и помещение релейной, расположенные в здании поста ЭЦ, не оборудованы автоматической установкой пожаротушения и системой оповещения людей о пожаре. Указанные нарушения могут привести к возникновению пожара, и создают угрозу жизни и здоровью работников железнодорожного транспорта, а также пассажиров. Печорский транспортный прокурор просит возложить на ОАО «РЖД» обязанность по принятию мер к обеспечению пожарной безопасности на ст. Кожва Сосногорского отделения Северной железной дороги, а именно: оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре в помещениях товарной конторы, зала ожидания, билетной кассы, мастерских, кабинета начальника станции; помещение кабинета дежурного по станции и помещение релейной, расположенные в здании поста ЭЦ, оборудовать автоматической установкой пожаротушения и системой оповещения людей о пожаре.
В заявлении истец также указывает, что статьёй 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращения в суд в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц. Бездействием ОАО «РЖД» нарушены права и законные интересы граждан, круг которых не определён, в связи с чем исковое заявление в суд предъявлено прокурором.
В судебном заседании Дата обезличена Сосногорский транспортный прокурор исковые требования уточнил, просил признать бездействие ОАО «РЖД», выразившееся в невыполнении обязанностей по обеспечению пожарной безопасности на ст. Кожва, незаконным и обязать ответчика оборудовать здание вокзала на ст. Кожва, и здание поста ЭЦ автоматической установкой пожаротушения и системой оповещения людей о пожаре НПБ 104-03 и НПБ 110-03, установив годичный срок для устранения указанных нарушений.
В суде Сосногорский транспортный прокурор на уточнённых исковых требованиях настаивал.
Представитель ответчика в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом. В представленном отзыве на исковое заявление ответчик указал, что не согласен с иском по следующим основаниям. Государственный надзор за обеспечением пожарной безопасности на железнодорожном транспорте общего пользования, за исключением государственного надзора за железнодорожным подвижным составом, осуществляется специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности. Контроль за обеспечением пожарной безопасности и пожарный надзор на железнодорожном транспорте осуществляется ведомственной охраной федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. В соответствии с Положением о государственном пожарном надзоре государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору имеют право осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности организациями, составлять протоколы, рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать в соответствии с законодательством РФ административные наказания за нарушения требований пожарной безопасности. Таким образом, по мнению ответчика, иск об обязании принять меры к обеспечению пожарной безопасности предъявлен в суд ненадлежащим лицом.
Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования Печорского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.
Правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утверждёнными Приказом Министерств РФ по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313, иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 16 Правил пожарной безопасности в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
Из материалов дела следует, что в результате проверки соблюдения правил пожарной безопасности на ст. Кожва Сосногорского отделения Северной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» были выявлены нарушения правил пожарной безопасности. В нарушении пункта 16 Правил пожарной безопасности, а также норм пожарной безопасности (пункт 38 таблицы 3 НПБ 110-03, пункт 17 таблицы 2 НПБ 104-03) помещения товарной конторы, зала ожидания, билетные кассы, кабинет начальника станции, мастерские, а также кабинет дежурного по станции, помещение релейной, расположенные в здании поста ЭЦ, не оборудованы автоматической установкой и системой оповещения людей о пожаре.
Федеральным законом РФ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что требования нормативно-правовых актов по пожарной безопасности обязательны для исполнения.
По результатам проверки было составлено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.
Из протокола совещания у начальника отдела перевозок Сосногорского отделения Северной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» видно, что по выявленным нарушениям пожарной безопасности на ст. Кожва было постановлено дать заявку в НГЧ-8 на оборудование помещений на ст. Кожва системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей при пожаре.
Судом установлено, что указанные в акте проверки нарушения требований пожарной безопасности, в частности, отсутствие в здании вокзала на ст. Кожва и в здании поста ЭЦ автоматической установки пожаротушения и системы оповещения людей о пожаре НПБ 104-03 и НПБ 110-03 ответчиком устранены не были.
Суд не может согласиться с доводом ответчика о том, что иск о возложении на ОАО «РЖД» обязанности принять меры к обеспечению пожарной безопасности предъявлен в суд ненадлежащим лицом, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Статьёй 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищённости личности, имущества общества и государства от пожаров.
Нарушение норм пожарной безопасности ставит в незащищённое состояние личность и имущество граждан. Таким образом, заявление о признании бездействия ОАО «РЖД» незаконным и возложении обязанности по принятию мер к обеспечению пожарной безопасности на ст. Кожва направлено на защиту и восстановление гражданских прав граждан и подано Печорским транспортным прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
При указанных обстоятельствах исковое требование Печорского транспортного прокурора подлежит удовлетворению. Следует признать бездействие ОАО «РЖД», выразившееся в невыполнении обязанностей по обеспечению пожарной безопасности на ст. Кожва, незаконным и обязать ответчика оборудовать здание вокзала на ст. Кожва и здание поста ЭЦ автоматической установкой пожаротушения и системой оповещения людей о пожаре НПБ 104-03 и НПБ 110-03, установив годичный срок для устранения указанных нарушений, т.е. в срок до Дата обезличена.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Печорского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по принятию мер к обеспечению пожарной безопасности на станции Кожва удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ОАО «Российские железные дороги», выразившееся в невыполнении обязанностей по обеспечению пожарной безопасности на станции Кожва и обязать оборудовать здание вокзала на станции Кожва Печорского района Республики Коми и здание поста ЭЦ автоматической установкой пожаротушения и системой оповещения людей НПБ 104-03 и НПБ 110-03 в срок до Дата обезличена.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Сосногорский городской суд Республики Коми.
Решение в окончательной форме изготовлено Дата обезличена.
Председательствующий: В. В. Катрыч
Копия верна: судья - В. В. Катрыч
.
.
.
.
.
. г