Дело № 2-212/2010 года
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Дудиной О.С., при секретаре Сахарновой О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дубовик И.Я. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сосногорске о включении периода работы в стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Дубовик И.Я. обратился в Сосногорский городской суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сосногорске, просил признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Сосногорске РК от Дата обезличена Номер обезличен частично; включить в его стаж период работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с Дата обезличена по Дата обезличена; обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию на льготных основаниях с Дата обезличена.
Требования мотивированы тем, что решением указанной комиссии УПФ от Дата обезличена ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа. Дата обезличена он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочно пенсии по старости. Ему на тот момент был ___ год. В соответствии с подпунктом 7 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчине при достижении возраста 50 лет, проработавшему не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющему необходимый страховой стаж не менее 25 лет и стаж не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках. По подсчётам ответчика его страховой стаж работы составил ___ года ___ месяца ___ дней (требуется 25 лет), стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера ___ лет ___ месяцев ___ день (требуется 20 лет), стаж работы в соответствии с подпунктом 7 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ составляет ___ лет ___ месяцев ___ дня (требуется 12 лет 6 месяцев). В специальный стаж не включен период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве _______ разряда в производственном кооперативе «П». В трудовой книжке имеется запись за Номер обезличен от Дата обезличена. Он работал ______ на ______ участке. Производственный кооператив «П» завода ЖБИС ПО «Оренбурггазпром» был зарегистрирован в Адрес обезличен. По сообщению УПФР в Адрес обезличен кооператив «П» ликвидирован Дата обезличена., местонахождение документов неизвестно, в архив Адрес обезличен на хранение документы не передавались. Ответчик требует, чтобы он представил документ, подтверждающий, что он работал на _______ участке, однако он это сделать не может по уважительным причинам. В соответствии с п. 6 «Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» от 24.07.2002г. №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение принимаются иные документы. Все записи в его трудовой книжке соответствуют действительности.
В суде истец и его представитель - Потапова М.А., действующая по доверенности, на иске настаивали, пояснили, что в спорный период истец действительно работал в производственном кооперативе «П», о чём имеется запись в трудовой книжке, кооператив был зарегистрирован в Адрес обезличен. Фактически истец проживал и работал на территории п. ________ Сосногорского района, т.е. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Из представленных документов следует, что кооператив ликвидирован в Дата обезличена. По кооперативу запрашивались документы в архиве г. Сосногорска, архиве г. Ухты, архиве г. Оренбурга, однако документы в архив не сдавались. Ссылались в суде на Правила подсчёта специального стажа по Постановлению № 516 от 2002 г. Указали, что порядок подтверждения специального стажа должен быть утвержден Минтруда, однако такой порядок не принят, полагали, что можно руководствоваться Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа № 555 от 2002 г. Указанные Правила содержат нормы, что при утрате документов о работе в результате небрежного хранения или уничтожения не по вине работника страховой стаж может подтверждаться свидетельскими показаниями. Полагали, что может быть применена аналогия закона. Других письменных доказательств о работе истца вальщиком леса в кооперативе «П» именно в п. ________, т.е. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, представить не могут. Запрашивались документы в архивах, но найдены не были.
Представитель ответчика - Кремез Е.П., действующая по доверенности, с иском не согласилась, пояснила, что Правила №555 о порядке подтверждения страхового стажа, т.е. именно общего стажа, не могут распространяться на требования истца. В силу ФЗ-173 ст.13 характер и условия труда (специальный стаж, стаж работы в районе Крайнего Севера или в местности, приравненной к районам Крайнего Севера) не могут быть подтверждены свидетельскими показаниями, и должны быть подтверждены любыми письменными документами, доказательствами о том, что деятельность кооператива «П» и работа истца проходила в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Полагала, что аналогия закона в данном случае не может быть применена.
Заслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
В соответствии с подп.7 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчине при достижении возраста 50 лет, проработавшему не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющему необходимый страховой стаж не менее 25 лет и стаж не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках.
Истец оспаривает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Сосногорске РК от Дата обезличена в части не включения периода его работы с Дата обезличена по Дата обезличенав качестве _________ разряда в производственном кооперативе «П» именно в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Из трудовой книжки на имя истца видно, что работал спорный период _______ в кооперативе «П», нет указания, что работа протекала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (Сосногорском районе Республики Коми).
Из материалов дела видно, что в страховой стаж истца Управлением Пенсионного фонда включен указанный спорный период работы с Дата обезличена по Дата обезличена.
Из ответов архивных отделов Администрации МР «Сосногорск», Администрации МО ГО «Ухта», ООО «Газпром добыча Оренбург» видно, что документы по личному составу ПК «П» в архивные отделы не поступали, местонахождение данных документов не известно л.д. 25-28).
Из материалов дела также видно, что Дубовик И.Я. за период с Дата обезличена по Дата обезличена по сведениям трудовой книжки работал в кооперативе «П» завода ЖБИС ПО «Оренбурггазпром».
В случае, когда в трудовой книжке содержатся сведения, требующие уточнения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) архивными органами, выписки из приказов, лицевые счета или ведомости на выдачу заработной платы. Поскольку в трудовой книжке Дубовик И.Я. отсутствует информация о местности, где протекала работа в спорный период или местонахождении предприятия, в связи с чем, указанный период работы не учтён в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера или в районах Крайнего Севера. В общий трудовой стаж, указанный период учтён. Из материалов дела видно, что уточняющую справку в установленный трёхмесячный срок со дня подачи заявления на назначение пенсии истец не представил и не представлен такой документ в суд.
Из информации УПФ, имеющейся в деле видно, что проводилась работа по розыску местонахождения документов кооператива «П» и выяснено, что кооператив «П» на территории Сосногорского района не зарегистрирован, документы в архивный отдел Администрации МР «Сосногорск», Администрации ГО «Ухта» не сданы, по сообщению УПФР в г. Оренбурге кооператив «П» завода ЖБИС ПО «Оренбурггазпром» ликвидирован Дата обезличена, местонахождение документов неизвестно, в архивы г. Оренбурга на хранение документы не передавались. В УПФР в г. Сосногорске производственный кооператив «П» с Дата обезличена не был зарегистрирован как плательщик страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд.
Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555 были утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии», которые разработаны в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», и определяют порядок подсчета и подтверждения только страхового стажа для установления трудовых пенсий. До принятия данного Постановления трудовой стаж для назначения пенсий в РСФСР подтверждался Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. №190. Согласно пункту 2.4. Положения при наличии документов об общем трудовом стаже характер работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, по свидетельским показаниям не устанавливается.
Суд соглашается с доводами ответчика, указанными в возражениях на иск о том, что периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, относятся к специальному стажу. Понятие специального стажа определено ст. 88 действовавшего до 01.01.2002г. Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», в соответствии с которым специальный стаж - это суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности. С учетом специального стажа устанавливалась пенсия по старости в связи с особыми условиями труда (ст. 12), работой на Крайнем Севере (ст. 14), а также пенсия за выслугу лет (раздел V).
Согласно пункту 3 ст. 13 Федерального закона №173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Допрошенный в суде в качестве свидетеля Б. пояснил, что истца знает по совместному проживаю в п. ________, а также по совместной работе. Работали вместе в ПО «У», истец работал ________. Он, свидетель, с Дата обезличена по Дата обезличена работал в кооперативе «П» шофёром на автомашине «ТАТРА», о чём имеется запись в трудовой книжке, в этом же кооперативе работал и истец. Работали на территории Сосногорского района в п. _______. Он, свидетель, получает пенсию по льготному основанию - как водитель автомобиля на вывозке леса. При обращении в суд оспаривал не включение в специальный стаж периода работы в качестве водителя на вывозке леса. Включен ли ему период работы в кооперативе «П» в специальный стаж или только в общий стаж - сказать не может. Работа в кооперативе «П» протекала весь период в Сосногорском районе, получали зарплату в п. _______. Организация относилась к г. Оренбургу.
Не доверять показаниям свидетеля оснований нет, они подтверждаются записью в трудовой книжке в отношении свидетеля, из которой видно, что работал шофером в производственном кооперативе «П» с Дата обезличена по Дата обезличена. Однако из материалов гражданского дела в отношении Б., исследованного в суде, таблицы трудовой деятельности видно, что работа в ПК «П» включена ему только в страховой стаж и не была включена в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Из решения Сосногорского городского суда от Дата обезличена в отношении Б. видно, что им оспаривались другие периоды работы для включения в специальный стаж, не периоды работы в кооперативе «П».
Таким образом, ссылка истца на показания свидетеля не является достаточным основанием для удовлетворения иска и включения спорного периода в специальный стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку из указанных выше норм Закона факт работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с Дата обезличена по Дата обезличена должен быть подтвержден документами с указанием - в какой местности протекала работа, так как местоположение производственного кооператива «П» находилось в г. Оренбурге.
Истцом представлена выписка из амбулаторной карты, где указаны периоды болезни (Дата обезличена), место лечения - п. ________, и место работы - кооператив «П». Однако это доказательство не свидетельствует, бесспорно, что месторасположение кооператива «П» и работа истца в спорный период протекала именно в п. ________ Сосногорского района Республики Коми, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку истец, работая в указанном кооперативе, мог находиться на лечении в п. _______, по месту своего жительства.
Довод истца и его представителя о том, что следует руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, которым были утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, и на этом основании подлежит включению в специальный стаж спорный период на основании свидетельских показаний - не состоятелен и не может быть принят судом во внимание, так как основан на неправильном толковании норм права.
Таким образом, представленные истцом доказательства не подтверждают бесспорно работу в оспариваемый период в кооперативе «П», зарегистрированном в г.Оренбурге, именно на территории п.______ Сосногорского района Республики Коми, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и не являются достаточным основанием для удовлетворения иска, признания незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске и включения спорного периода в специальный стаж.
Из материалов дела, доводов сторон видно, что страховой стаж истца составил ___ года ___ месяца ___ дней (требуется 25 лет), стаж работы в соответствии с подпунктом 7 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ составляет ___ лет ___ месяцев ___ дня (требуется 12 лет 6 месяцев), а стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера ___ лет ___ месяцев ___ день, что недостаточно (требуется 20 лет), поэтому нет оснований для назначения досрочной трудовой пенсии с момента обращения истца с заявлением к ответчику, то есть с Дата обезличена.
С учётом изложенного, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Дубовик И.Я. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сосногорске о признании решения незаконным, включении периода работы в стаж и назначении досрочной трудовой пенсии - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней через Сосногорский суд с момента изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено Дата обезличена.
Председательствующий О.С. Дудина
.
.
.
.
.
.