Дело № 2-444/2010
Р Е Ш ЕН И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 декабря 2010 года Сосногорский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Катрыч В.В., при секретаре Еженковой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске гражданское дело по иску Нестеровой Л.Н. к ООО «Жилищник-Войвож» и администрации ГП «Войвож» о признании действий незаконными,
У С Т А Н О В И Л:
Нестерова Л.Н. обратилась в Сосногорский городской суд с исковым заявлением к ответчикам ООО «Жилищник-Войвож» и администрации ГП «Войвож» о признании их действий по повышению тарифа на услуги по содержанию и ремонту общего имущества жилого дома №1«г», расположенного <адрес>, незаконными, просила обязать ООО «Жилищник-Войвож» сделать перерасчёт начисленной суммы на содержание мест общего пользования согласно тарифу 14 рублей 81 копейка за 1 кв.м. с августа 2009 года по день вынесения решения.
В обосновании исковых требований указала, что она является собственником квартиры №<данные изъяты>, расположенной в многоквартирном жилом доме №1 «г» <адрес>. В период с 18.02.2008 года по 28.02.2008 года по инициативе администрации муниципального района «Сосногорск», как собственника части помещений в данном многоквартирном доме, было проведено общее собрание собственников помещений в форме заочного голосования, на котором большинством голосов был утверждён тариф на содержание и ремонт мест общего пользования в размере 14 рублей 81 копейка.
В июле 2009 года администрация городского поселения «Войвож» объявила конкурс на управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> дом 1 «г».
По результатам проведения данного конкурса был заключен договор между администрацией ГП «Войвож» и ООО «Жилищник-Войвож» на управление данным домом. Согласно указанному договору с 18.08.2009 года был установлен тариф на содержание мест общего пользования 18 рублей 71 копейка за 1 кв.м.
В сентябре 2009 года истицей была получена квитанция, в которой был указан тариф на содержание мест общего пользования в размере 18 рублей 71 копейка за 1 кв.м., а всего к оплате представлена сумма в размере <данные изъяты>, вместо <данные изъяты>, т.е. больше на <данные изъяты>.
Истица считает, что тариф на содержание и ремонт мест общего пользования в размере 18 рублей 71 копейка ответчиком увеличен незаконно, поскольку собрание собственников многоквартирного дома по изменению тарифа не проводилось и данное решение собственниками дома не принималось.
В соответствии со статьёй 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.
К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится выбор способа управления многоквартирным домом.
Из статьи 47 ЖК РФ следует, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может быть принято без проведения собрания (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование) путём проведения заочного голосования - передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.
Принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования, считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приёма.
Также в своём заявлении истица ссылается на статью 158 ЖК РФ, указывая на то, что решение об установлении платы за содержание и ремонт многоквартирного дома принимает общее собрание собственников помещений многоквартирного дома.
Если собственники помещений на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (пункт 4 статьи 158 ЖК РФ).
До августа 2009 года истица, как собственник помещения, регулярно вносила плату за содержание мест общего пользования по утверждённому тарифу в размере 14 рублей 81 копейки за 1 кв.м.
Истица считает, что действия ответчиков по повышению тарифа на содержание и ремонт общего пользования противоречат законодательству и нарушают её права. Неправомерными действиями ответчиков истице причинён имущественный вред в виде увеличения тарифа на содержание мест общего пользования.
В судебном заседании Нестерова Л.Н. и её представитель - адвокат Кондратьева И.А. уточнили исковые требования, просили признать недействительными проведение конкурса по выбору управляющей компании ООО «Жилищник-Войвож» от 30.07.2009 года и договор управления многоквартирным жилым домом от 08.08.2009 года по адресу: <адрес> дом 1 «г», обязать ответчика ООО «Жилищник-Войвож» сделать перерасчёт начисленной суммы на содержание мест общего пользования согласно тарифу 14 рублей 81 копейка за 1 кв.м. с августа 2009 года по день вынесения судебного решения.
Ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Заслушав Нестерову Л.Н. и её представителя - адвоката Кондратьеву И.А., изучив материалы дела, а также материалы дела №А 03-02/10 о нарушении антимонопольного законодательства, суд приходит к следующему.
В силу статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится выбор способа управления многоквартирным домом.
Статьёй 45 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.
Из статьи 46 ЖК РФ следует, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме принимаются большинством голосов от общего числа голосов лиц, принимающих участие в данном собрании. Решения принимаются только по вопросам, поставленным в повестке общего собрания.
В соответствии со статьёй 47 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может быть принято без проведения собрания (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня для принятия решений по вопросам, поставленным на голосование) путём проведения заочного голосования - передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.
Из материалов дела следует, что 31.10.2008 года Совет городского поселения «Войвож» Республики Коми направил депутатское обращение на имя главы МР «Сосногорск» - руководителя администрации района Л., в котором просил принять решение (по просьбе жителей городского поселения «Войвож») о передаче в безвозмездное пользование жилого фонда, зданий, помещений с правом заключения договоров, в том числе на обслуживание, ремонты, жилищно-коммунальные услуги, на аренду с 01.12.2008 года.
На основании указанного обращения 29.12.2008 года главой муниципального района «Сосногорск» принято постановление №1709 о передаче в безвозмездное пользование муниципальных жилых помещений муниципального образовании муниципального района «Сосногорск».
В соответствии с указанным постановлением 31.12.2008 года Комитет по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск» в лице председателя Комитета К. с одной стороны и администрация городского поселения «Войвож» в лице руководителя администрации Б. заключили договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом. В силу указанного договора муниципальные жилые помещения муниципального образования муниципального района «Сосногорск», расположенные на территории муниципального образования городского поселении «Войвож» были переданы администрации городского поселения «Войвож» для управления и обслуживания (п.1.4).
Из постановления №1709 от 29.12.2008 года главы муниципального района «Сосногорск» видно, что муниципальные жилые помещения муниципального образования муниципального района «Сосногорск» были переданы в безвозмездное пользование на период оформления правоустанавливающих документов о разграничении муниципального имущества между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в границах которого они образованы.
Распоряжением Правительства Республики Коми «О разграничении муниципального имущества между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в границах которых они образованы» №296-р от 05 августа 2009 года был утверждён перечень муниципального имущества муниципального образования муниципального района «Сосногорск», передаваемого в собственность муниципального образования городского поселения «Войвож», муниципального образования городского поселения «Сосногорск» в процессе разграничения, согласно приложениям №1 и №2.
Во исполнение Распоряжения Правительства Республики Коми от 05 августа 2009 года №296-р постановлением главы муниципального района «Сосногорск» - руководителя администрации района Л. №1032 от 21 августа 2009 года было отменено постановление главы муниципального района «Сосногрск» от 29.12.2008 года №1709 «О передаче в безвозмездное пользование муниципальных жилых помещений муниципального образования муниципального района «Сосногорск» и передано в собственность муниципального образования городского поселения «Войвож» муниципальное имущество согласно Приложению №1.
Согласно Приложению №1 в собственность были переданы квартиры №1, №9, №14, расположенные в многоквартирном доме №1 «г» <адрес> (дом, в котором проживает истица). Ранее указанные квартиры согласно Приложению №1 к постановлению главы муниципального района «Сосногорск» - руководителя администрации Л. были переданы в безвозмездное пользование (управление и обслуживание) муниципальному образованию городского поселения «Войвож».
Из письменных объяснений истицы (л.д.201-205) следует, что проведение открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, является вопросом местного значения того муниципального образования, в собственности которого находятся помещения (квартиры) в соответствующих домах. Администрация городского поселения «Войвож» не была наделена органами местного самоуправления МО МР «Сосногорск» полномочиями по проведению открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами и полномочиями по заключению договоров управления многоквартирными домами. Такое полномочие, считает истица, возникло у органов местного самоуправления МО ГП «Войвож» только с момента принятия муниципального жилищного фонда из собственности МО МР «Сосногорск» в собственность МО ГП «Войвож» с 21.08.2009 года. В период нахождения многоквартирных домов в безвозмездном пользовании МО ГП «Войвож» обеспечение обслуживания таких домов являлось обязанностью Комитета по управлению имуществом администрации МО МР «Сосногрск».
По мнению истицы, договор управления жилым домом по адресу: <адрес> дом 1 «г», заключенный между ответчиками 08.08.2009 года (л.д.33) противоречит нормам законодательства, следовательно, повышение тарифа на содержание и ремонт мест общего пользования было увеличено незаконно.
Статьёй 45 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.
В статье 45 ЖК РФ не определяется инициатор годового общего собрания. Часть 3 статьи 45 устанавливает правомочность общего собрания. Собрание правомочно (имеет кворум), если в нём приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов.
Из протокола №2 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> дом 1 «г» проведенного в форме заочного голосования от 30 апреля 2009 года (инициатор общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме - С., как собственник части помещений в данном многоквартирном доме) видно, что кворума нет. Общее собрание собственников помещений не правомочно (л.д.27). Из протокола №3 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> дом 1 «г» от 12 июня 2009 года также видно, что нет кворума. Общее собрание собственников помещений не правомочно (л.д.30). Из бюллетеня (решения) собственника на общем собрании собственников помещений указанного дома, следует, что повестка дня собрания содержала: утверждение нового договора управления многоквартирным домом, утверждение размера платы в месяц за содержание и ремонт общего имущества дома - 18,71 рубль за 1 кв.м. общей площади помещения.
В соответствии со статьёй 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путём внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления. Статья 161 ЖК РФ устанавливает два варианта принятия решения по выбору способа управления многоквартирным домом.
Первый - самостоятельное решение собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления таким домом.
Второй - решение органов местного самоуправления о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации, которая будет управлять многоквартирным домом, если собственники помещений не выбрали способ управления самостоятельно или принятое ими решение не было реализовано.
Так как собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> дом 1 «г» не было принято решение о выборе способа управления этим домом, администрация городского поселения «Войвож» 29 июня 2009 года объявила открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, в том числе дома №1 «г» <адрес>, так как в соответствии с п.1.4 Договора №209 безвозмездного пользования (ссуды) муниципальным имуществом (л.д.58) муниципальные жилые помещения муниципального образования муниципального района «Сосногорск» передавались муниципальному образованию городского поселения для управления и обслуживания. Согласно договору администрация городского поселения «Войвож» обязана была поддерживать имущество, полученное в безвозмездное пользование в исправном состоянии.
Каких либо споров или разногласий между сторонами по договору безвозмездного пользования судом не установлено
08.08.2009 года ООО «Жилищник-Войвож» и собственники жилых помещений на основании открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом заключили договор управления многоквартирным домом (л.д.33-39).
Целью указанного договора являлось обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Пунктом 9.1 указанного договора предусмотрено, что договор заключен на один год, таким образом, на момент рассмотрения дела в суде срок действия договора истёк. Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела, в частности заявлением ООО «Жилищник-Войвож» от 29 июля 2010 года, исходящий номер 163.
Из пункта 9.4 договора следует, что договор может быть прекращён до истечения срока его действия на основании решения суда о признании недействительными результатов открытого конкурса, послужившего основанием для заключения настоящего договора с момента вступления в законную силу соответствующего судебного акта или на основании решения общего собрания Собственников о выборе иного способа управления либо иной управляющей организации при условии письменного предупреждения об этом управляющей организации за 60 дней (датой прекращения договора при этом будет считаться день, наступающий через 60 календарных дней со дня получения управляющей организацией письменного извещения о прекращении договора управления).
Судом установлено, что решение общего собрания собственников о выборе иного способа управления либо иной управляющей организации не принималось, решение судом о признании недействительными результатов открытого конкурса, послужившего основанием для заключения спорного договора, также не принималось.
Ссылка представителя Нестеровой Л.Н. - адвоката Кондратьевой И.А. (письменные объяснения л.д.205) на решение Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми и предписание от 05 мая 2010 года не обоснованна, так указанное Решение не относится к судебным постановлениям. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу только судебным постановлением, в силу статьи 61 ГПК РФ обязательны для суда. Указанное Решение Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми не является основанием для удовлетворения исковых требований истицы о признании проведения конкурса по выбору управляющей компании «ООО «Жилищник - Войвож» от 30.07.2009 года и договора управления многоквартирным домом от 08.08.2009 года недействительными. Из материалов дела видно, что в связи с пассивностью собственников по вопросу выборов одного из способов управления многоквартирным домом, был проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом для поддержания имущества в исправном состоянии, которое было передано в безвозмездное пользование.
Конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом был проведён в соответствии с Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года №75. В соответствии с жилищным законодательством собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать: благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования общим имуществом в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Жилое помещение предназначено не только для проживания, но и для удовлетворения связанных с ним бытовых и иных нужд, в связи с чем на период оформления правоустанавливающих документов о разграничении муниципального имущества между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в границах которых они образованы, с 01 января 2009 года в безвозмездное пользование были переданы муниципальные жилые помещения муниципального образования муниципального района «Сосногорск» муниципальному образованию городскому поселению «Войвож», согласно Приложению №1, в интересах граждан, проживающих в указанных жилых помещениях. На момент заключения договора управления многоквартирным домом (л.д.33) перечень муниципального имущества муниципального образования муниципального района «Сосногорск», передаваемого в собственность муниципального образования городского поселения «Войвож» был утверждён Распоряжением Правительства Республики Коми №296-р от 05 августа 2009 года. При указанных обстоятельствах, а также, учитывая то, что судом не установлено каких либо нарушений законных прав и интересов истицы в период проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, исковые требования истицы следует оставить без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Нестеровой Л.Н. к ООО «Жилищник-Войвож» и администрации ГП «Войвож» о признании проведения конкурса по выбору управляющей компании ООО «Жилищник-Войвож» от 30 июля 2009 года, договора управления многоквартирным жилым домом от 08 августа 2009 года недействительными и о возложении обязанности на ООО «Жилищник-Войвож» по перерасчёту начисленной суммы на содержание мест общего пользования согласно тарифу 14 рублей 81 копейка за 1 кв.м. с августа 2009 года оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суда Республики Коми через Сосногорский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 15 декабря 2010 года.
Председательствующий: В. В. Катрыч
СОГЛАСОВАНО / НЕ СОГЛАСОВАНО
_________________________________
(должность)
_________________________________
(Фамилия, инициалы)
_______ _________________ 20 г.