Дело № 2-877/ 2010 года
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 декабря 2010 года Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Дудиной О.С., при секретаре Подойницыной И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сосногорске гражданское дело по иску Ручкиной Т.М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сосногорске Республики Коми о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Истица в настоящее время работает учителем физики в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов г. Сосногорска».
26.11.2009 года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сосногорске с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
Решением комиссии по назначению пенсий при УПФ в г. Сосногорске от 16.06.2010 года истице отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Ручкина Т.М. обратилась в Сосногорский городской суд с иском, просила признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в г. Сосногорске РК от 16.06.2010 года № 1160 частично, включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: -с 01.09.2006 г. по 31.08.2009 г.; -с 24.06.1985 по 06.07.1985 г.; -с 26.09.2005 по 08.10.2005 г.; -18.11.2005 г., 08.04.2006 г.; 12.06.2006 г.; 14.06.2006 г.; -с 18.09.2006 г. по 30.09.2006 г.; -22.12.2006 г.; 08.06.2007 г., 09.06.2007 г., 22.05.2008 г., -с 24.05.2008 г. по 26.05.2008 г.; -с 12.01.2009 г. по 14.01.2009 г.; -с 26.01.2009 г. по 31.01.2009 г., -21.02.2009 г., 14.05.2009 г.; обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию на льготных основаниях с 26.11.2009 года.
Истица требования мотивировала тем, что изстажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исключены следующие периоды: -с 01.09.2006 г. по 31.08.2009 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе; -с 24.06.1985 по 06.07.1985 гг.; 26.09.2005 по 08.10.2005 гг.; 18.09.2006 по 30.09.2006 гг. -находилась на курсах повышения квалификации; -18.11.2005 г., 08.04.2006 г., 12.06.2006 г., 14.06.2006 г., 22.12.2006 г., 08.06.2007 г., 09.06.2007 г., 22.05.2008 г., с 24.05. по 26.05.2008 гг., с 12.01.2009 по 14.01.2009 гг., с 26.01.2009 по 31.01.2009 гг., 21.02.2009 г. 14.05.2009 г. - находилась в командировке. В соответствии с подп.19 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ по подсчету УПФ ее педагогический стаж составил 22 года 1 месяц 23 дня; страховой стаж - 25 лет 02 месяца 14 дней; стаж работы в РКС 25 лет 07 месяцев 25 дней. С данным решением она не согласна, поскольку с 27.08.2003 года и по настоящее время она работает в качестве учителя физики на 1,0 ставки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов г. Сосногорска». С 03.09.2006г. по 30.09.2007 г. она совмещала профессию учителя с должностью заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки. С 01.10.2007 г. по 31.08.2009 г. она совмещала профессию учителя с должностью заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки. В соответствии со ст.60.2. ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату. Таким образом, в период с 01.09.2006 г. по 31.08.2009 г. основной ее работой, определенной трудовым договором, была работа учителем физики, которую она выполняла на полную ставку. Исключение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке также считает незаконным. На курсы повышения квалификации и в командировку она направлялась по приказу директора, так как это является обязательной частью ее трудовой деятельности. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. За время нахождения ее на курсах и в командировке работодатель производил соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Заработная плата за данные периоды начислялась с учетом северной надбавки и районного коэффициента. Ее стаж работы в связи с педагогической деятельностью составляет 25 лет 3 месяца 24 дня. Считает, что своим решением ответчик нарушил ее право на получение досрочной трудовой пенсии, предусмотренной ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В суде истица и ее представитель Потапова М.А., действующая по заявлению, исковые требования уточнили, просили включить в специальный стаж период работы с 01.09.2006г. по 31.08.2009г. (за исключением отпусков без сохранения заработной платы, командировок), включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации : с 26.09.2005г. по 08.10.2005г. и с 18.09.2006г. по 30.09.2006г.; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию на льготных основаниях с 26.11.2009г. Пояснили, что начиная с 2006 года основной профессией истицы была работа учителем физики старших классов, была принята на полную ставку учителя и в этой должности работает по настоящее время. С 03.09.2006 года у истицы была дополнительная нагрузка, совмещала работу учителя физики старших классов и должность заместителя директора по УВР. Нагрузка учителя подтверждается индивидуальными сведениями УПФ, где имеется информация по количеству часов учебной нагрузки по должности учителя и указано на ставку (0,5 или 0,75) по должности заместителя директора, подтверждается также тарификационными списками за спорный период с 2006 по 2009 годы, с указанием количества учебных часов по каждому году, конкретно по истице, отработала не менее 18 часов в неделю, то есть на полную ставку по должности учителя старших классов. При направлении работника на курсы повышения квалификации за ним сохраняется основное место работы, повышение квалификации - это неотъемлемая часть работы учителя, оно обязательно для учителя, без повышения квалификации невозможно пройти аттестацию, получить разряд и повысить образовательный уровень.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сосногорске - Рочева О.И., действующая по доверенности, с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что трудового договора не было представлено, из которого было бы видно, на какое основное место работы была принята истица в 2003 году. При назначении на другую должность должно быть оформлено дополнительное соглашение к трудовому договору, что сделано не было. Из исследованных приказов видно, что переводят учителя физики на должность заместителя директора по УВР, где не было в спорный период полной ставки, было 0,5 и 0,75 ставки. Противоречивые документы представлены учебным заведением и истицей. В соответствии с Правилами №781 педагогическая деятельность - это занятие штатной должности (заместителя директора) или педагогическая нагрузка (работа учителем). По документам невозможно было сделать однозначного вывода о включении спорного периода в специальный стаж, поэтому правильно отказано в назначении пенсии.
Заслушав стороны, мнение специалистов, исследовав материалы дела, суд считает, что уточненные требования истицы обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью определяется лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста, с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрено наименование учреждений - школы всех наименований, наименование должности - учитель, заместитель директора, деятельность которого связана с общеобразовательным (воспитательным) процессом.
Из протокола заседания комиссии ГУ-УПФ видно, что спорный период с 01.09.2006г. по 31.08.2009г. не включен в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по тому основанию, что истица работала только на 0,5 и 0,75 ставки в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ СОШ № 3 г. Сосногорска, то есть норма рабочего времени по должности заместителя директора не выполнена.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы, выполнявшиеся до 01.09.2000 года в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Исследованными материалами дела установлено, что истица с 01.09.2006 года по 31.08.2009 года фактически работала в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 г. Сосногорска», на 0,5 и 0,75 ставки, т.е. деятельность связана с общеобразовательным (воспитательным) процессом, а кроме того, в указанный период работала в качестве учителя физики, что подтверждается, в частности, тарификационными списками, из которых видно, что истица работала в 2006 -2009 годах в СОШ №3, занимаемая должность и преподаваемый предмет - учитель физики, работала на полную ставку - не менее 18 недельных часов; подтверждается также справкой Управления образования администрации МР «Сосногорск» №116 от 07.07.2010г., из которой видно, что истица с 01.09.2006г. работала заместителем директора на 0,5 и 0,75 ставки, а также учителем физики с педагогической нагрузкой от 18 до 21 недельных часов, карточкой-справкой.
Указанные доказательства не противоречат мнению заслушанных в суде в качестве специалистов, в частности, Д. (бухгалтера расчетной группы Управления образования) пояснившей, что истица была принята на работу в качестве учителя, после дополнительно была назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе, сначала на полную ставку зам.директора по УВР, затем 0,5 после 0,75 ставки. Приказы оформляет директор школы, а бухгалтерия Управления образования производит начисление и оплату. Истица работала одновременно зам.директора и учителем физики на полную ставку. Из тарификационных списков видно, что с 01.09.2006 - 17 основных часов учителя физики + 1 час факультатива = 18 часов - это полная ставка учителя старших классов. С 01.12.2006 - 19 основных учебных часов + 1 час факультатива + 1 час индивидуального обучения = 21 час ежемесячно до конца учебного года. С 01.09.2007 - 21 недельный час + 1 час факультатива = 22 часа. С 01.10.2007 - 17 основных часов +1 факультативный час = 18 часов (норма). С 01.01.2008 - 18 недельных часов, весь год. С 15.01.2009 - 19 недельных часов. С 26.02.2009 года - 20 недельных часов. Это свидетельствует о работе учителя на полную ставку, видно из тарификационного списка учителей СОШ №3, тарификация составляется на каждого учителя с указанием учебной нагрузки каждого учителя. Если происходят изменения, составляется новая тарификация с указанием в отношении кого, и какое количество часов изменилось, насколько. Для учителей начальных классов норма учебных часов 20 часов, для учителей старших классов норма учебных часов составляет 18 часов. Приказы издаёт директор школы, он не юрист, мог ошибиться в формулировке приказа. Фактически истица работала на полную ставку учителя физики старших классов и дополнительно занимала должность заместителя директора по УВР. Несмотря на приказы о переводе, из тарификационного списка видно, что в спорный период времени истица работала в должности учителя с учебной нагрузкой не менее нормы 18 часов в 2006-2009 годах. Дополнительно занимала должность зам.директора по УВР то 0,5 то 0,75 ставки. Индивидуальные сведения в отношении каждого работника и учет количества отработанных часов производят работники школы, а в конце года передают данные сведения в бухгалтерию, а бухгалтерия передаёт сведения в Пенсионный фонд. В Пенсионный фонд отчитываются по каждому преподавателю, указывают количество часов педагогической нагрузки. Из индивидуальных сведений для Пенсионного фонда видно, что указываются условия для назначения досрочной трудовой пенсии, например с 01.09.2006 года указаны территориальные условия - работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и основания - код 28-ПД, это код педагогической деятельности (нагрузки) и указано 0,5 и 0,75 - это ставка по должности заместителя директора, в 2007 году, 2008 году, также указана ставка 0,5, и 0,75, а с 01.01.2009 указана 1,0 полная ставка.
Заслушанная в качестве специалиста Т. (бухгалтер материальной группы Управления образования) в суде пояснила, что в ее обязанности входит предоставление сведений в УПФ о педагогической нагрузке для исчисления педагогического стажа. Из имеющейся в деле выписки из лицевого счёта застрахованного лица (истицы) видно, что в период времени с 01.09.2006года по 17.09.2006год занималась педагогической деятельностью (28-ПД) и указано в графе «дополнительные сведения» 48 часов - это педагогическая нагрузка по должности учителя физики старших классов, а в нижней строке 0,5 ставки заместителя директора по УВР. С 01.10.2006года по 30.11.2006года указано количество часов 135 учебной нагрузки, и 0,5 ставки по должности заместителя директора УВР. Указание с 18.09.2006года по 30.09.2006год без ссылки на код «ПД» значит, что была в командировке, и это не вошло в стаж педагогической деятельности. Позже 2007 год указание с 01.09.2007года по 31.12.2007год количество часов педагогической нагрузки - 357 и указано 0,75 ставки заместителя директора по УВР. 2009 год указания 1,1 это педагогическая нагрузка свыше одной полной ставки, с полной нагрузкой. Если ранее истица работала на полную ставку заместителя директора, январь 2006 года указана полная ставка педагогической нагрузки 1,0 без указания количества часов учебной нагрузки.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3.04.2003 года № 191 (с изменениями) установлена педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы), в частности, 18 часов в неделю учителям 5-11(12) классов общеобразовательных учреждений.
Учитывая, что материалами дела подтверждается довод истицы, что, замещая штатную должность и являясь заместителем директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 г. Сосногорска» на 0,5 и 0,75 ставки в период с 01.09.2006 года по 31.08.2009 года, она также работала в качестве учителя физики, занималась в указанный период педагогической деятельностью с выполнением нормы часов преподавательской работы за ставку заработной платы, то при изложенных обстоятельствах суд считает, что оснований для исключения спорного периода из специального стажа не имеется, это нарушает права работника, а поэтому имеются основания для включения спорного периода в специальный стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии. Наличие неоспоренного и неотмененного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по СОШ №3 о переводе истицы учителем физики и вывод УПФ из этого, что основным местом работы истицы являлась работа по должности заместителя директора по УВР, где в спорный период не выполнялась работа на полную ставку, - не является достаточным основанием для отказа в иске, поскольку работа по должности учителя физики в спорный период на полную ставку подтверждается иными документами, доказательствами (тарификационными списками, справкой Управления образования, карточкой-справкой).
Требования истицы о включении периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации : с 26.09.2005г. по 08.10.2005г. и с 18.09.2006г. по 30.09.2006г. - также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно приказу директора СОШ №3 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34), Ручкина Т.М., учитель физики, командирована в Кадетскую школу г. Сосногорска для прохождения курсовой подготовки по физике «Профильный курс. Физика. Г.Н. Степановой» с 26.09 по 08.10.2005г. Согласно приказа директора СОШ №3 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38), Ручкина Т.М., учитель физики, командирована в КРИРО и ПК г. Сыктывкар сроком на 13 календарных дней с 18.09.2006г. по 30.09.2006г.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поскольку, на курсы повышения квалификации Ручкина Т.М. направлялась по приказу директора СОШ №3 и это является ее обязанностью, учитывая, что за время нахождения истицы на курсах работодатель производил соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, и заработная плата за данные периоды начислялась с учетом северной надбавки и районного коэффициента, то требования Ручкиной Т.М. о включении периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации : с 26.09.2005г. по 08.10.2005г. и с 18.09.2006г. по 30.09.2006г. - подлежат удовлетворению.
При изложенных обстоятельствах имеются основания для удовлетворения иска, следует обязать ответчика включить в специальный стаж Ручкиной Т.М. период работы с 01.09.2006г. по 31.08.2009г. (за исключением отпусков без сохранения заработной платы, командировок), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации : с 26.09.2005г. по 08.10.2005г. и с 18.09.2006г. по 30.09.2006г. По информации ГУ УПФ в г.Сосногорске на запрос суда при включении в стаж спорных периодов работы в связи с педагогической деятельностью, то право на пенсию на момент обращения истицы в УПФ - определяется, поэтому следует обязать ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию на льготных основаниях с 26.11.2009г.
Иные периоды истицей и ее представителем не оспаривались.
На основании изложенного, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сосногорске Республики Коми включить Ручкина Т.М. период работы: с 01 сентября 2006 года по 31 августа 2009 года (за исключением отпусков без сохранения заработной платы, командировок), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 26 сентября 2005 года по 08 октября 2005 года и с 18 сентября 2006 года по 30 сентября 2006 года, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сосногорске Республики Коми назначить Ручкина Т.М. трудовую пенсию на льготных основаниях с 26 ноября 2009 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в 10-дневный срок через Сосногорский суд с даты изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 06 декабря 2010 года.
Председательствующий Дудина О.С.
СОГЛАСОВАНО / НЕ СОГЛАСОВАНО
_________________________________
(должность)
_________________________________
(Фамилия, инициалы)
_______ _________________ 20 г.