Дело № 2-36/2011года
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е18 января 2011 года Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Дудиной О.С., при секретаре Сахарновой О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора города Сосногорска в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Коммунальные энергосистемы» и Администрации МР «Сосногорск» об исполнении требований законодательства о гидротехнических сооружениях,
У С Т А Н О В И Л :
И.о. прокурора г. Сосногорска обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МУП «Коммунальные энергосистемы», просил обязать ответчика до 01.03.2011 г. привести в соответствие с нормами и правилами безопасности гидротехнических сооружений эксплуатацию плотинного узла на реке Вонъю, надлежащим образом оформить разрешительные документы на право ее эксплуатации, а именно составить и утвердить декларацию безопасности вышеуказанного гидротехнического сооружения, получить разрешение на его эксплуатацию, заключить договор страхования гражданской ответственности по данному объекту.
В обосновании заявления указал, что прокуратурой города совместно с Печорской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в соответствии с планом работы на 2-е полугодие 2010 г. В ходе проверки установлено, что МУП «Коммунальные энергосистемы» осуществляет производственную деятельность, в том числе по забору (изъятию) водных ресурсов из водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения п. Нижний Одес МО МР «Сосногорск». Проверкой установлено, что с целью забора воды с 15.10.2009 г. по настоящее время МУП «Коммунальные энергосистемы» осуществляет эксплуатацию гидротехнического сооружения - плотинного узла на реке Вонъю шириной 4,0 м., длиной 30,5 м., высотой 8,9 м. в квартале 5 Пожненского участкового лесничества ГУ РК «Сосногорское лесничество» (географические координаты места водопользования - 63° 37" 15 СШЫ, 54° 26" 07 ВД) без декларации безопасности гидротехнического сооружения. В соответствии со ст. 60 Водного кодекса РФ, ст.ст. 8, 9, 10 Федерального закона №117-ФЗ от 21.07.1997 г. «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации. На стадиях проектирования, строительства, эксплуатации, а также после его реконструкции, капитального ремонта, собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация обязаны составить декларацию безопасности гидротехнического сооружения и утвердить в органе надзора за безопасностью гидротехнических сооружений. Декларация безопасности гидротехнического сооружения (далее ГТС) является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности, проекту, действующим техническим нормам и правилам, а также определяющим характер и масштаб возможных аварийных ситуаций и меры по обеспечению безопасной эксплуатации. Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения и порядок ее разработки устанавливает Правительство РФ с учетом безопасной эксплуатации. Ст.10 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», а также Положением «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1303 от 06.11.98 г., установлено, что на основании утвержденной декларации безопасности гидротехническое сооружение вносится в Российский реестр гидротехнических сооружений и надзорным органом за безопасностью ГТС выдается разрешение на его эксплуатацию. Декларация безопасности представляется декларантом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений. Ст.ст. 15, 16, 17 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» устанавливают, что собственник гидротехнического сооружения, также эксплуатирующая организация в случае, если гидротехническое сооружение находится в государственной или муниципальной собственности, обязаны иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности. Финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения или эксплуатирующей организации, а также за счет страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответственности. Порядок определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности устанавливает Правительство Российской Федерации. Согласно ст. 3 ФЗ № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» хозяйственная деятельность должна осуществляться на основании принципов: обеспечении благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований охраны окружающей среды; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. Согласно ст. 1 вышеуказанного закона под требованиями в области охраны окружающей среды понимаются предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами и иными нормативами в области охраны окружающей среды. В данном случае, это соблюдение предприятием МУП «Коммунальные энергосистемы» норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при эксплуатации плотинного узла на реке Вонъю с условием наличия надлежащим образом оформленных разрешительных документов на право ее эксплуатации. В нарушение указанных выше требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений МУП «Коммунальные энергосистемы» с 15.10.2009 г. по настоящее время эксплуатирует гидротехническое сооружение - плотинный узел на реке Вонъю, без декларации безопасности ГТС, разрешения на эксплуатацию ГТС. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 30.06.2004 г., собственником сооружения плотинного узла на реке Вонъю является муниципальное образование «Город Сосногорск». Согласно договору от 05.10.2009 г. № 35/1 за МУП «Коммунальные энергосистемы» на праве хозяйственного ведения закреплено сооружение -плотинный узел на реке Вонъю. Согласно информации директора МУП «Коммунальные энергосистемы» Соболева В.М. от 02.09.2010 г. № 1998 преддекларационное обследование указанного ГТС не проводилось, декларация безопасности ГТС отсутствует, договор страхования рисков гражданской ответственности не заключен. Согласно объяснению и.о. директора МУП «Коммунальные энергосистемы» Шиляевой А.П., в настоящее время она в связи с отпуском директора Соболева В.М. исполняет обязанности директора МУП «Коммунальные энергосистемы». МУП «Коммунальные энергосистемы» осуществляет производственную деятельность, в том числе по забору (изъятию) водных ресурсов из водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения п. Нижний Одес МО МР «Сосногорск». Данное ГТС находиться в эксплуатации с 1964 г. С 15.10.2009 г. согласно договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения ГТС передано МУП на праве хозяйственного ведения. Ответственный за эксплуатацию данного ГТС - главный инженер предприятия Романов А.Г. Оценка безопасности данного ГТС не проводилась. Эксплуатация ГТС ведется в соответствии с указаниями по эксплуатации гидротехнических сооружений водозаборного узла на реке Вонъю МУП «Коммунальные энергосистемы» разработанных Ухтинским филиалом института «Печорпроект». Критерии безопасности ГТС не разработаны. Система контроля за состоянием ГТС сохранена с момента получения указания по эксплуатации гидротехнических сооружений водозаборного узла на реке Вонъю МУП «Коммунальные энергосистемы». Обследование ГТС проводится силами предприятия 2 раза в год перед паводковым периодом и ледоставом. У предприятия имеются материальные резервы, но не обеспечены финансовые резервы, предназначенные для ликвидации аварии ГТС. На ГТС у дежурных смен имеется средства связи - радиостанция УКВ. Имеется план локализации и ликвидации аварийных ситуаций на данном ГТС, согласованный в МЧС. Преддекларационное обследование данного ГТС до настоящего времени не проведено, соответственно декларация безопасности данного ГТС отсутствует. Предприятием принимаются меры по преддекларационному обследованию ГТС и данное мероприятие планируется провести после 10 октября 2010 г. После чего будет готовиться декларация безопасности ГТС. Договора страхования гражданской ответственности по данному объекту у предприятия нет. Вышеуказанные нарушения нормами и правилами безопасности гидротехнических сооружений создают предпосылки повышения уровня возможности возникновения аварийных ситуаций, и как следствие возникновение угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Определением суда в качестве ответчика привлечена Администрация МР «Сосногорск».
Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены, о чем имеются расписки, в суд не явились по вторичному вызову, они не просили рассмотреть дело в их отсутствие, без них рассмотреть дело невозможно, а поэтому исследовав все материалы дела, суд считает, что данное заявление подлежит оставлению без рассмотрения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.222 абзац 7, 223 ГПК РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Исковое заявление и.о. прокурора города Сосногорска в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Коммунальные энергосистемы» и Администрации МР «Сосногорск» об исполнении требований законодательства о гидротехнических сооружениях - оставить без рассмотрения.
После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться с данным заявлением в суд на общих основаниях.
Определение может быть обжаловано в Верховный суд РК через Сосногорский городской суд РК в течение 10-ти дней.
Председательствующий: О.С. Дудина