______ ___________________ 20 г.
(Дата передачи акта на согласование)
______ ___________________ 20 г.
(Дата согласования акта судьёй)
______ ___________________ 20 г.
(Дата опубликования акта на Интернет-сайте)
Дело № 2-54/2011 года
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 февраля 2011 года Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Дудиной О.С., при секретаре Сахарновой О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белых Н.В. к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Дом детского творчества г. Сосногорска» о признании приказов незаконными и обязании отменить их,
У С Т А Н О В И Л :
Белых Н.В. обратился в суд с иском к МОУ ДОД «Дом детского творчества г. Сосногорска», просил признать незаконными : приказ № 122 от 30.06.2010г. и № 171-лс от 31.08.2010г., и обязать ответчика отменить их.
Требования мотивировал тем, что с 11.11.2006г. он работает в МОУ ДОД «Дом детского творчества г. Сосногорска» руководителем Центра образования учащихся основам безопасности жизнедеятельности (далее центр ОБЖ). Должность и штатное расписание были введены приказом начальника Управления образования администрации МР «Сосногорск» № 292 от 30.08.2006г. с учетом изменения согласно приказу № 343 от ДД.ММ.ГГГГ Согласно приказу директора МОУ ДОД «Дом детского творчества г. Сосногорска» № 122 от 30.06.2010г. должность руководителя Центра ОБЖ исключена, а структурное подразделение Центр ОБЖ реорганизован в «Спортивно-патриотический клуб «Патриот». Приказ доведен до него 02.07.2010г., о своем несогласии с приказом им сделана соответствующая запись. Согласно приказу МОУ ДОД «Дом детского творчества г. Сосногорска» № 171-лс от 31.08.2010г. он переведен с 03.09.2010г. руководителем структурного подразделения «Спортивно-патриотический клуб «Патриот». Приказ доведен до него 08.09.2010г. Согласно п.7 Положения о Центре ОБЖ, утвержденного 24.11.2006г., деятельность Центра может быть прекращена решением Управления образования администрации МР «Сосногорск». Управление образования администрации МР «Сосногорск» является вышестоящей организацией (учредителем) для МОУ ДОД «Дом детского творчества г. Сосногорска», соответственно, нижестоящая организация не вправе превышать свои полномочия. С изменением названия структурного подразделения и должности существенно ухудшились условия его труда: увеличилась география (было 3 учебных заведения промышленной части г. Сосногорска, а стало 9 точек по всему МР «Сосногорск», включая пст. Ираель и пгт. Нижний Одес); увеличилось число подчиненных педагогов дополнительного образования (было 2 человека, стало 24 человека); увеличилось число обучающихся (было 60 человек, стало более 600 человек); не добавлено ни одного дополнительно сотрудника управленца; отсутствует телефон, и он вынужден пользоваться личным телефоном в служебных целях; снижена ежемесячная оплата труда на размер доплаты, согласно Постановлению Главы МР «Сосногорск» № 1129 от 20.11.2006г.
Впоследствии по делу по ходатайству истца в качестве 3-го лица привлечено Управление образования администрации МР «Сосногорск».
В суде истец на исковых требованиях настаивал, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении, добавил, что с указанными приказами не согласен, поскольку решение о реорганизации принято руководителем МОУ ДОД «ДДТ г. Сосногорска», а не Управлением образования, что он считает неправильным. В соответствии с Положением о «Центре ОБЖ», утвержденным в 2006 году, деятельность Центра может быть прекращена решением Управления образования администрации МР «Сосногорск». Считает, что на основании приказа о реорганизации «Центра ОБЖ» в клуб «Патриот», «Центр ОБЖ» фактически прекратил свою деятельность. Указанными приказами изменились должностные обязанности руководителя структурного подразделения, увеличился круг обязанностей, количество подчиненных работников и обучающихся в структурном подразделении, увеличилась география структурного подразделения, однако при этом снизилась оплата труда. Ранее у него была персональная надбавка как у руководителя «Центра ОБЖ», которая была установлена на уровне МР «Сосногорск», о чём имеется Постановление от 2006 г. (л.д.9). В настоящее время изменилось наименование структурного подразделения, и прекратило действие Постановление о доплате, что подтверждается копиями расчётных листов. То есть изменились существенные условия труда. В связи с тем, что он не соглашался с изменением существенных условий труда, он 30.08.2010 года обратился в суд с требованием об отмене приказа от 30.06.2010 года, о чём имеется отметка о принятии его заявления. Заявление определением суда оставлено без движения, которое было возвращено для устранения недостатков. В ноябре 2010 года он снова обратился в суд. Он, не соглашаясь с Приказами, фактически не выполнял обязанности в увеличенном объёме, а выполнял то, что выполнял ранее. Ему было разъяснено в Управлении образования, что если изменяется наименование «Центра ОБЖ», то автоматически прекращается выплата надбавки, поскольку она была утверждена для руководителя «Центра ОБЖ» ДДТ г. Сосногорска. На основании приказа по Управлению образования о реорганизации МОУ ДОД «Дом пионеров и школьников» путём присоединения к МОУ ДОД «ДДТ» от 15.02.2010 года, директору МОУ ДОД «ДДТ» следовало подготовить, согласовать с Управлением образования, утвердить новое штатное расписание и представить в Управление образования штатные расписания и приказы. Из штатного расписания от апреля 2010 года видно, что руководитель «Центра ОБЖ» не включен в штатное расписание, но согласовано с Управлением образования, а в штатном расписании на 09.08.2010 года имеется должность руководителя «Центра ОБЖ», но не согласовано с Управлением образования.
Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд представитель не явился. Ранее в судебном заседании представитель ответчика – Николаева О.М. (директор МОУ ДОД «ДДТ г. Сосногорска») с иском не согласилась, пояснила, что приказу «О реорганизации структурного подразделения «Центр ОБЖ» предшествовал приказ по Управлению образования «О завершении реорганизации в форме присоединения МОУ ДОД «Дом пионеров и школьников» к МОУ ДОД «ДДТ г. Сосногорска». То есть произошло увеличение количества обучающихся детей в ДДТ, увеличилось количество работников, и увеличилось количество объединений детей, но штатная численность МОУ ДОД «ДДТ г. Сосногорска» уменьшилась. «Центр ОБЖ» фактически не был ликвидирован, а был реорганизован в структурное подразделение спортивно-патриотический клуб «Патриот». Продолжают работать кружки военно-патриотической направленности, в том числе пулевая стрельба и т.д. И включены кружки спортивной направленности, в том числе баскетбол, волейбол, все входят в клуб «Патриот». Поскольку МОУ ДОД «ДДТ г. Сосногорска» является юридическим лицом, а структурное подразделение «Центр ОБЖ» без прав юридического лица, то вправе производить реорганизацию структурных подразделений, входящих в состав юридического лица самостоятельно, не требуется согласия или разрешения Управления образования, хотя устно были вопросы согласованы. В настоящее время структурное подразделение спортивно-патриотический клуб «Патриот» является структурным подразделением, не юридическим лицом. «Центр ОБЖ» не ликвидирован, а реорганизован в клуб «Патриот», и принято новое Положение «О структурном подразделении спортивно-патриотический клуб «Патриот». В результате реорганизации у нового руководителя структурного подразделения спортивно-патриотический клуб «Патриот» практически остались прежними должностные обязанности, но увеличился объём работы: увеличилось количество обучающихся, количество мест обучения учащихся. Должностной оклад остался прежним, он не изменился, не уменьшился. На каком основании прекращена выплата надбавки пояснить не может, поскольку она выплачивалась по постановлению Главы МР «Сосногорск», а не по решению МОУ ДОД «ДДТ г. Сосногорска». Имеется должностная инструкция по новой должности и фактически истец продолжает работать в новой должности. Считает, что своими действиями истец выразил согласие на продолжение работы в новых условиях, раз продолжает работать. Истец не был согласен ни с приказом о реорганизации, ни с приказом о переводе. Он предупреждался за 2 месяца об изменении условий труда, о чём имеется уведомление. Ему предлагалась другая должность, если бы он не согласится с продолжением работы в новой должности руководителя структурного подразделения спортивно-патриотический клуб «Патриот». Переведён истец на другую работу без получения согласия, то есть не было заявления от истца с просьбой о переводе на должность руководителя структурного подразделения спортивно-патриотический клуб «Патриот».
Представитель 3-го лица – Рочева Н.К., действующая по доверенности, в суде с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что МОУ ДОД «ДДТ» является юридическим лицом, решать вопросы о реорганизации структурного подразделения «Центр ОБЖ», который не являлся юридическим лицом, является полномочиями МОУ ДОД «ДДТ» и внесение изменений в штатное расписание тоже их полномочия. Каких-то утверждений или согласований с Управлением образования не требуется. Считает, что истец, как работник структурного подразделения «Центр ОБЖ», не вправе оспаривать приказ о реорганизации структурного подразделения и внесения изменений в штатное расписание с исключением одной должности и введением другой должности, это является компетенцией руководителя МОУ ДОД «ДДТ», и не является правом истца. Однако правильно было бы либо истребовать согласие истца на продолжение работы в новых условиях труда, либо истребовать согласие на занятие другой вакантной должности, которая предлагалась, либо решать вопрос о прекращении трудового договора, чего не было сделано работодателем.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.
Материалами дела установлено, что с 11.11.2006г. Белых Н.В. работал в МОУ ДОД «Дом детского творчества г. Сосногорска» руководителем Центра образования учащихся основам безопасности жизнедеятельности, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.13).
Приказом начальника Управления образования № 69 от 15.02.2010г. МОУ ДОД «Дом пионеров и школьников г. Сосногорска» реорганизован путем присоединения к МОУ ДОД «Дом детского творчества г. Сосногорска» (л.д.51).
Приказом директора МОУ ДОД «Дом детского творчества г. Сосногорска» № 122 от 30.06.2010г. : структурное подразделение Центр ОБЖ реорганизовано с 01.09.2010г. в спортивно-патриотический клуб «Патриот», внесены изменения в штатное расписание МОУ ДОД «Дом детского творчества г. Сосногорска», исключена должность руководителя структурного подразделения «Центр ОБЖ», введена должность руководителя структурного подразделения «Спортивно-патриотический клуб «Патриот». 02.07.2010г. Белых Н.В. ознакомлен с приказом № 122 от 30.06.2010г., о своем несогласии с приказом истцом сделана соответствующая запись (л.д.5), эти обстоятельства не оспаривал представитель ответчика ранее в суде.
МОУ ДОД «Дом детского творчества г. Сосногорска» является юридическим лицом, а «Центр ОБЖ» является структурным подразделением МОУ ДОД «ДДТ г. Сосногорска» без прав юридического лица, что подтверждается Уставом МОУ ДОД «ДДТ г. Сосногорска» (л.д. 52-53), Положением о «Центре ОБЖ» (л.д.18-24).
Приказ о реорганизации структурного подразделения «Центр ОБЖ» в структурное подразделение спортивно-патриотический клуб «Патриот» принят директором МОУ ДОД «Дом детского творчества г. Сосногорска», указанный приказ принят в пределах полномочий директора, отнесен к усмотрению органа, приказ которого оспаривается. Таким образом, директор МОУ ДОД «Дом детского творчества г. Сосногорска» вправе был принять оспариваемый приказ № 122 от 30.06.2010г.
Довод истца о том, что приказ о реорганизации структурного подразделения «Центр ОБЖ» № 122 от 30.06.2010г. принят руководителем МОУ ДОД «ДДТ г. Сосногорска», а не Управлением образования, а поэтому его следует признать незаконным, суд не может принять во внимание, поскольку МОУ ДОД «Дом детского творчества г. Сосногорска», являясь юридическим лицом, вправе производить реорганизацию структурных подразделений, входящих в состав юридического лица самостоятельно.
Довод истца о том, что в соответствии с Положением «О Центре ОБЖ», утвержденным в 2006 году, деятельность «Центра ОБЖ» может быть прекращена решением Управления образования администрации МР «Сосногорск», и, что на основании приказа о реорганизации «Центра ОБЖ» в клуб «Патриот», «Центр ОБЖ» фактически прекратил свою деятельность, суд также не может принять во внимание, поскольку не состоятелен и не подтверждается материалами дела. Из материалов дела, доводов представителей ответчика и 3-го лица следует, что принят приказ именно о реорганизации, а не ликвидации, то есть в новом структурном подразделении спортивно-патриотический клуб «Патриот» произошло увеличение количества обучающихся детей, увеличилось количество работников, и увеличилось количество объединений детей, продолжают работать кружки военно-патриотической направленности, в том числе пулевая стрельба, включены кружки спортивной направленности, в том числе баскетбол, волейбол, и т.д.
При таких обстоятельствах исковые требования истца о признании незаконным и отмене приказа № 122 от 30.06.2010г., вынесенного директором МОУ ДОД «Дом детского творчества г. Сосногорска», удовлетворению не подлежат.
В части признания незаконным и отмене приказа директора МОУ ДОД «Дом детского творчества г. Сосногорска» № 171-к от 31.08.2010г. – исковые требования Белых Н.В. обоснованы, подлежат удовлетворению.
На основании статьи 72.1 Трудового кодекса РФ перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника.
Согласно ст. 74 Трудового кодекса РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за 2 месяца, если иное не предусмотрено ТК РФ. Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с п.7 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ.
Из материалов дела, доводов сторон следует, что истец в связи с изменением штатного расписания был уведомлен о реорганизации структурного подразделения «Центр ОБЖ» в структурное подразделение спортивно-патриотический клуб «Патриот», о сокращении занимаемой им должности и введении новой должности руководителя структурного подразделения спортивно-патриотический клуб «Патриот», о чем имеется уведомление от 02.07.2010 года с подписью истца об ознакомлении и несогласии.
Материалами дела установлено, что приказом директора МОУ ДОД «Дом детского творчества г. Сосногорска» № 171-лс от 31.08.2010г. Белых Н.В., как руководитель структурного подразделения «Центр ОБЖ», с 03.09.2010г. переведен на другую работу – руководителем структурного подразделения «Спортивно-патриотический клуб «Патриот». 08.09.2010г. Белых Н.В. ознакомлен с приказом № 171-лс от 31.08.2010г., о своем несогласии с приказом истцом сделана соответствующая запись (л.д.8), эти обстоятельства не оспаривали стороны в суде.
Принимая во внимание положения вышеназванных норм права, суд считает, что истец переведён на другую работу без получения согласия и в отсутствие заявления от истца с просьбой о переводе на должность руководителя структурного подразделения «Спортивно-патриотический клуб «Патриот», что нельзя признать правильным, поскольку такое согласие является обязательным условием, поэтому оспариваемый приказ № 171-лс от 31.08.2010г. следует признать незаконным и подлежит отмене. При этом суд принимает во внимание, что в результате издания оспариваемого приказа у истца, как руководителя структурного подразделения «Спортивно-патриотический клуб «Патриот», увеличился объём работы: увеличилось количество обучающихся, количество мест обучения учащихся, утверждена должностная инструкция по новой должности, уменьшилась оплата труда, не производится выплата истцу персональной надбавки, установленной постановлением Главы МР «Сосногорск» от 20.11.2006 года «О персональной надбавке преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности и руководителю Центра ОБЖ», которая выплачивалась ему, именно как руководителю Центра ОБЖ ДДТ г.Сосногорска, о чем представил копию постановления и расчетные листки, а в связи с изменением наименования должности прекратилась выплата. Указанные обстоятельства не оспаривали стороны в суде. То есть изменились существенные условия труда истца, однако работодатель не принял мер к получению согласия истца продолжать работу в новых условиях, либо по другой вакантной должности, либо при отсутствии указанной работы и отказе работника от предложенной работы не принял мер к прекращению трудового договора в соответствии с п.7 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ, что нельзя признать правильным.
Довод ответчика, указанный в отзыве, что истец продолжает работать в новой должности, а значит, согласился с продолжением работы в новых условиях труда, - не свидетельствует о правомерности оспариваемого приказа, поскольку он противоречит требованиям Трудового кодекса РФ и не подтверждается материалами дела. При этом суд принимает во внимание, что не оспорен довод истца, что он продолжает выполнять свои ранее имевшиеся должностные обязанности и объем работы и не выполняет увеличенный объем работы.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Белых Н.В. к МОУ ДОД «Дом детского творчества г. Сосногорска» удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить приказ директора муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дом детского творчества г. Сосногорска» № 171-лс от 31.08.2010 года о переводе с 03.09.2010 года Белых Н.В. с должности руководителя структурного подразделения «Центр ОБЖ», руководителем структурного подразделения «Спортивно-патриотический клуб «Патриот».
Исковые требования Белых Н.В. о признании незаконным и отмене приказа директора МОУ ДОД «Дом детского творчества г. Сосногорска» № 122 от 30.06.2010 года «О реорганизации структурного подразделения «Центр ОБЖ» – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней через Сосногорский суд с момента изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 08 февраля 2011 года.
Председательствующий О.С. Дудина
СОГЛАСОВАНО/ НЕ СОГЛАСОВАНО
_____________________________________
(должность)
_____________________________________
(фамилия, инициалы)
_____________________________________
(дата согласования документа)