Дело № 2-247/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 апреля 2011 года Сосногорский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Дудиной О.С., при секретаре Сахарновой О.К., с участием прокурора Миронова А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске гражданское дело по иску и.о. прокурора города Сосногорска в интересах Муратбекова С.Н. к администрации муниципального образования муниципального района «Сосногорск» о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,
У С Т А Н О В И Л :
И.о. прокурора г. Сосногорска обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми с исковым заявлением в интересах Муратбекова С.Н., просил обязать администрацию МО МР «Сосногорск» предоставить Муратбекову С.Н. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в г. Сосногорске общей площадью не менее нормы предоставления, соответствующее степени благоустройства этого населенного пункта.
В обоснование заявления указал, что проведенной прокуратурой г. Сосногорска проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства Муратбекову С.Н. не предоставлено жилое помещение.Муратбеков С.Н. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.<ДД.ММ.ГГГГ> года умер отец Муратбекова С.Н.<ДД.ММ.ГГГГ> года лишена родительских прав мать Муратбекова С.Н. - М 2.На основании постановления главы администрации г. Сосногорска от 16.09.1997 года № 841 Муратбеков С.Н. был устроен в государственное детское учреждение. Жилое помещение за Муратбековым С.Н. закреплено не было.В 2008 году Муратбеков С.Н. окончил ГОУ «Ухтинский горно-нефтяной колледж», после чего проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.02.09.2004 года Муратбеков С.Н. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.Муратбеков С.Н. не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также собственником или членом семьи собственника жилого помещения.Администрацией ГП «Сосногорск» Муратбекову С.Н. предоставлена во временное пользование для проживания комната <№> в общежитии по адресу <АДРЕС>.Фактически Муратбеков С.Н. проживает по адресу <АДРЕС>, в съемной квартире.На основании действующего законодательства Муратбеков С.Н. должен быть обеспечен жилым помещением по месту своего жительства (в границах соответствующего населенного пункта), то есть в г. Сосногорске, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.Жилое помещение должно отвечать степени благоустройства того населенного пункта, в котором оно должно быть предоставлено, а именно г. Сосногорска Республики Коми.
Определением суда в качестве 3-го лица привлечено Агентство РК по социальному развитию.
В суде прокурор исковое требование поддержал, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении.
Муратбеков С.Н. исковое требование прокурора поддержал, подтвердил доводы, изложенные прокурором в иске, добавил, что 7 лет состоит на учёте для получения жилья, жильём до настоящего времени не обеспечен.
Представитель администрации МО МР «Сосногорск» - Плыгач А.В., действующий по доверенности, в суде с иском не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск, добавил, что полномочия по обеспечению жильём указанной категорий граждан переданы Администрации МР «Сосногорск», однако без надлежащего финансирования из бюджета РК невозможно реализовать (исполнить) требования закона.
3-е лицо - Агентство РК по социальному развитию о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в суд представитель не явился, представлен отзыв на иск.
Заслушав прокурора, истца Муратбекова С.Н., представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковое требование и.о. прокурора г. Сосногорска подлежит удовлетворению.
Из материалов дела следует, что Муратбеков С.Н. родился <ДД.ММ.ГГГГ>, что подтверждается копией паспорта (л.д.6). На основании решения Сосногорского городского суда от <ДД.ММ.ГГГГ> мать истца - М 2 лишена родительских прав, ребенок передан органам опеки и попечительства, что подтверждается копией решения (л.д.9-10). На основании свидетельства о смерти М 1 (отец истца) умер в <ДД.ММ.ГГГГ>. (л.д.11).
На основании постановления главы администрации г. Сосногорска от 16.09.1997 года № 841 Муратбеков С.Н., <ДД.ММ.ГГГГ>р., был устроен в государственное детское учреждение (л.д.12). Данных о том, что за Муратбековым С.Н. закреплено жилое помещение в деле не имеется.
По окончании школы-интерната г. Сосногорска, Муратбеков С.Н. обучался в ГОУ «Ухтинский горно-нефтяной колледж», который окончил 2008 году, после чего проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, что не оспаривали стороны, и подтверждается материалами дела (л.д. 8, 18, 21).
02.09.2004 года Муратбеков С.Н. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 22).
Администрацией ГП «Сосногорск» Муратбекову С.Н. предоставлена во временное пользование для проживания комната <№> в общежитии по адресу <АДРЕС>, что подтверждается справкой с места жительства (л.д.19).
В соответствии со статьёй 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами.
В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно части 1 статьи 8 указанного Федерального закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
С 01.01.2011 года вступил в силу Закон Республики Коми от 22.11.2010 N 139-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядке предоставления им жилых помещений по договорам социального найма", согласно которому полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также утверждение нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма возложены на органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов в Республике Коми.
Статьей 2 указанного Закона РК от 22.11.2010 года предусмотрено, что жилыми помещениями обеспечиваются граждане, не имеющие закрепленного жилого помещения, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РФ. Обеспечение граждан жилыми помещениями осуществляется органами местного самоуправления путем предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.
Судом установлено, что Муратбеков С.Н. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закреплённого жилого помещения, поставлен на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении с 2004 года, в связи с чем, он имеет право в соответствии с действующим законодательством на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью.
Частью 2 статьи 50 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что норма предоставления жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Решением Совета муниципального образования «Город Сосногорск» от 11.10.2005 года № 231 «Об установлении учётной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» утверждена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере 14 м 2 на одного человека, кроме случаев предоставления одиноким гражданам однокомнатных квартир.
Поскольку судом установлено, что Муратбеков С.Н. относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за ним не имеется закреплённого жилья, поставлен на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении с 2004 года, а также не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является собственником или членом семьи собственника жилого помещения, то в соответствии с указанными выше требованиями Закона должен быть обеспечен органом местного самоуправления вне очереди жилым помещением в городе Сосногорске, соответствующем степени благоустройства этого населённого пункта, не менее нормы предоставления по договору социального найма на состав семьи 1 человек.
При этом суд полагает, что не является достаточным основанием для отказа в иске довод представителя ответчика о том, что указанным Законом Республики Коми от 22.11.2010 года № 139-РЗ определено, что Правительство Республики Коми при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязано осуществлять финансовое обеспечение государственных полномочий за счет средств республиканского бюджета, без чего невозможно исполнение заявленного прокурором требования, однако Правительство РК не привлечено к участию по делу и к нему не заявлено требование об обязании профинансировать осуществление Администрацией МР «Сосногорск» государственных полномочий по обеспечению истца жилым помещением. Указанная обязанность по осуществлению финансового обеспечения государственных полномочий за счет средств республиканского бюджета прямо предусмотрена Законом Республики Коми от 22.11.2010 года № 139-РЗ и дополнительного определения в решении суда не требуется. Кроме того, из Федерального закона от 6.10.2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст.19) следует, что полномочия органом местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов РФ по вопросам, не отнесенным указанным Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органами местного самоуправления. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующего бюджета. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
При указанных обстоятельствах исковое требование и.о. прокурора г. Сосногорска о возложении обязанности на Администрацию МО МР «Сосногорск» по предоставлению Муратбекову С.Н. вне очереди жилого помещения по договору социального найма в г. Сосногорске подлежит удовлетворению. Оснований для отказа в иске не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое требование и.о. прокурора города Сосногорска в интересах Муратбекова С.Н. - удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Сосногорск» предоставить Муратбекову С.Н. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в г. Сосногорске общей площадью не менее нормы предоставления, соответствующее степени благоустройства этого населенного пункта на состав семьи 1 человек.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней через Сосногорский городской суд, с даты изготовления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 25.04.2011 года.
Председательствующий: О.С. Дудина