О признании бездействия должностного лица незаконным

.

.

.

.

.

.

Дело № 2-206/2011г.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Тарасовой Н.М.,

при секретаре Вахотиной Н.Р.,

рассмотрев в городе Сосногорске гражданское дело по иску Свинцовой М.М. к Межведомственной комиссии при Администрации ГП «Сосногорск» о признании недействительным заключение межведомственной комиссии ГП «Сосногорск» о признании жилого дома пригодным для постоянного проживания

У С Т А Н О В И Л :

Свинцова М.М. (истец) обратилась в Сосногорский городской суд с иском к Межведомственной комиссии при Администрации ГП «Сосногорск» (ответчик) о признании бездействия Межведомственной комиссии незаконным и возложении обязанности принятия решения о признании дома непригодным для проживания и подлежащим сносу, а также взыскать с ответчика стоимость проведенной независимой строительной экспертизы в размере <данные изъяты> рублей и возврат госпошлины 200 рублей. В ходе судебного разбирательства истица уточнила исковые требования и просила признать недействительным заключение межведомственной комиссии ГП «Сосногорск» от 28.09.2010 года о признании жилого дома пригодным для постоянного проживания. Исковые требования мотивированы тем, что истица является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, проживает там с 1951 года. Данный дом является одноэтажным, деревянным, барачного типа, износ дома, по состоянию на сегодняшний день составляет 67 %. В доме полностью сгнили полы, в виду того, что под полом постоянно «стоит» вода, дом осел еще 30 лет назад, соответственно разрушается цоколь дома, стены осели, окна перекошены и рассохлись, по потолку образовались огромные трещины, штукатурка обсыпалась, отопление в доме неудовлетворительное, электропроводка сгнила, канализация и туалет полностью сгнили, крыльцо разрушилось и осело. В 2007 году дом обследовался межведомственной комиссией, назначенной Администрацией муниципального района «Сосногорск». В результате обследования комиссия в составе 6 человек признала жилье ветхим и непригодным для проживания, о чем был составлен акт. 27.09.2010 года межведомственная комиссия повторно провела обследование помещения и составила соответствующий акт. По результатам обследования было составлено Заключение от 28 сентября 2010 г., согласно которому межведомственная комиссия признала помещение <адрес> - жильем, пригодным для проживания после проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик в нормативное состояние. Однако, по данным независимой строительной экспертизы, проводимой торгово-промышленной палатой Республики Коми АНО «БТЭС при ТПП РК», дом был признан непригодным для проживания. Данная экспертиза проводилась по заявлению истицы. По состоянию на 15.10.2006 года физический износ здания составил 67%. Решение межведомственной комиссии считает незаконным, поскольку оно принято не в соответствии с действующим законодательством, просит суд признании недействительным заключение межведомственной комиссии ГП «Сосногорск» от 28.09.2010 г.

Определением от 28.02.2011 года производство по делу в части требования Свинцовой М.М. взыскания с ответчика государственной пошлины в размере 200 рублей прекращено в связи с отказом истицы от требования в этой части.

В судебном заседании истица Свинцова М.М. на удовлетворении иска настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель истца - Бабкина Т.Е., действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований Свинцовой М.М. настаивала, при этом суду пояснила, что в 2007 году дом уже был признан непригодным для проживания, однако, администрация ничего не сделала для расселения жильцов. Заключение межведомственной комиссии от 28.09.2010 г. считает незаконным, поскольку дом непригоден для проживания.

Представитель ответчика Администрации ГП «Сосногорск» Винник Ю.К. исковые требования не признала, однако пояснила, что дом подлежит капитальному ремонту, поэтому выводы межведомственной комиссии, указанные в заключении, являются верными.

Представитель ответчика Назаренко Т.В. иск не признала и пояснила, что является членом межведомственной комиссии, созданной при Администрации ГП «Сосногорск». Межведомственная комиссия проводила осмотр и давала заключение по жилому помещению, в котором проживает истица, но не весь жилой дом. В квартире можно поменять проводку, отремонтировать туалетную комнату.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Свинцова М.М. является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Квартира расположена в одноэтажном деревянном здании, год постройки - 1951.

На основании постановления руководителя администрации городского поселения «Сосногорск» № от ДД.ММ.ГГГГ создана межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, частных жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

27.09.2010 года Межведомственная комиссия при Администрации ГП «Сосногорск» провела обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, о чем составлен акт, подписанный председателем комиссии КСА. и членами комиссии: Назаренко Т.В., МСО., КСВ., ДЛА., ХАН.

28.09.2010 года Межведомственная комиссия при Администрации ГП «Сосногорск» на основании акта Межведомственной комиссии от 27.09.2010 г., составленного по результатам обследования жилого помещения: <адрес>, приняла заключение, согласно которому жилое помещение <адрес> признано пригодным для проживания после проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик в нормативное состояние.

С данным заключением не согласна истец Свинцова М.М.

Согласно Положению «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № 47, (далее-Положение), признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещений и домов.(п.7 Положения).

На основании п. 42 Положения Межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 47 Положения межведомственная комиссия по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Как следует из представленного истицей обжалуемого Заключения от 28.09.2010г. по результатам своей работы Межведомственная комиссия при Администрации ГП «Сосногорск» приняла решение о признании жилого помещения <адрес> пригодным для проживания после проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе характеристик в нормативное состояние.

Данная формулировка выводов, сделанных Межведомственной комиссией и указанных в обжалуемом Заключении от 28.09.2010 г. не соответствует установленным в Положении № 47 от 28.01.2006 г. требованиям, а поэтому с учетом всех установленных обстоятельств дела является незаконным

Таким образом, исковые требования Свинцовой М.М. к Межведомственной комиссии при Администрации ГП «Сосногорск» о признании недействительным заключения Межведомственной комиссии ГП «Сосногорск» от 28.09.2010 года о признании жилого дома пригодным для постоянного проживания подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование Свинцовой М.М. о взыскании судебных расходов в размере <данные изъяты> рублей, судом установлено следующее.

22.12.2010 г. по заявлению Бабкиной Т.Е. Автономной некоммерческой организацией «Бюро товарных экспертиз и сертификации при Торгово-промышленной палатой Республики Коми проведена техническая экспертиза состояния жилого <адрес> и <адрес> этом доме.

Согласно представленным в суд документам - счету № 346 от 18.11.2010 г., акту № 346 от 22.12.2010 г., стоимость работ по производству технической экспертизы составила <данные изъяты> рублей. Работа экспертов оплачена Бабкиной Т.Е.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Бабкина Т.Е. в судебном заседании представляла интересы истицы Свинцовой М.М. на основании доверенности, выданной истицей Свинцовой М.М. 02.02.2011 года.

В суд истицей не представлено доказательств того, что на момент производства и оплаты технической экспертизы (22.12.2010 г.) Бабкина Т.Е. являлась представителем истицы и расходы в сумме <данные изъяты> рублей несла, как представитель Свинцовой М.М.

Таким образом, в удовлетворении требовании Свинцовой М.М. о взыскании с ответчика в пользу судебных расходов за производство технической экспертизы в сумме <данные изъяты> рублей, надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Свинцовой М.М. к Межведомственной комиссии при Администрации ГП «Сосногорск» о признании недействительным заключения Межведомственной комиссии ГП «Сосногорск» от 28.09.2010 года о признании жилого дома пригодным для постоянного проживания удовлетворить.

Признать Заключение Межведомственной комиссии при Администрации городского поселения «Сосногорск» от 28.09.2010 г. о признании жилого помещения <адрес> пригодным для проживания после проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе характеристик в нормативное состояние незаконным.

В остальной части требования Свинцовой М.М. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2011 года.

Председательствующий судья Тарасова Н.М.

.

.

.

.

.