Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)

Дело № 12-22/ 2011

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Одинцова Е.В., при секретаре Подойницыной И.Е., с участием помощника прокурора г. Сосногорска Миронова А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске РК жалобу муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида д.Пожня» на постановление мирового судьи Промышленного судебного участка г. Сосногорска от 20 декабря 2010 года по делу об административном правонарушение, предусмотренном ст. 19.20 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

23 ноября 2010 года прокурором г. Сосногорска было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении МДОУ «Детский сад комбинированного вида д. Пожня» по факту осуществления учреждением медицинской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Постановлением мирового судьи Промышленного судебного участка г. Сосногорска РК от 20 декабря 2010 года МДОУ «Детский сад д. Пожня» признано виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, учреждение обратилось в Сосногорский городской суд с жалобой, где просит его отменить. В обоснование жалобы указало, что начиная с 2008 года детский сад переименовывался три раза. В июле 2010 года было получено свидетельство о государственной регистрации права на осуществление медицинской деятельности. В октябре 2010 года в Управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по РК был сдан пакет документов, после чего Управлением издан приказ о проведении внеплановой проверки детского сада. 10 декабря 2010 года, то есть после вынесения прокурором г.Сосногорска постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, учреждением была получена лицензия.

Представитель МДОУ д. Пожня - Артеева Н.Г. в судебном заседании на требовании, изложенном в жалобе, наставила. По существу пояснила, что на данный момент лицензия на осуществление медицинской деятельности у них имеется, оборудованы все необходимые кабинеты, медицинский персонал прошел обучение на специализированных курсах. Просила учесть тот факт, что учреждение финансируется из бюджета муниципального района «Сосногорск», внебюджетных средств не имеет.

Помощник прокурора г. Сосногорска Миронов А.Г. считает, что в действиях МДОУ «Детский сад комбинированного вида д.Пожня» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 КоАП РФ. Однако, учитывая материальное положение учреждения, характер правонарушения, полагает возможным изменить МДОУ административное наказание на предупреждение.

Заслушав заявителя, прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что постановление мирового судьи Промышленного судебного участка г.Сосногорска от 20 декабря 2010 годаподлежит изменению по следующим основаниям:

Мировым судьей при вынесении постановления правильно определен тот факт, что в действиях Детского сада имелся состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, а именно с его стороны имело место осуществление медицинской деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии). Наказание МДОУ назначено в виде штрафа размере <данные изъяты> руб.

Вместе с тем, санкция статьи 19.20 ч.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц также в виде предупреждения.

В соответствии со ст.3.4 КоАП РФ под предупреждением понимается мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что на момент вынесения прокурором г.Сосногорска постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении лицензия отсутствовала. Однако, заявитель вовремя не мог получить лицензию в связи с его неоднократным переименованием, что подтверждается имеющимися в деле постановлениями главы муниципального района «Сосногорск». Руководитель детского сада предпринял все меры для получения лицензии, а именно: до вынесения прокурором постановления о возбуждении производства по делу в учреждении были проведены все необходимые мероприятия для ее получения (получено свидетельство о государственной регистрации права на осуществление медицинской деятельности, предоставлены все необходимые документы для ее получения в соответствующий орган, проведена внеплановая выездная проверка).

10 декабря 2010 года, то есть на момент рассмотрения дела судьей, МДОУ «Детский сад комбинированного вида д.Пожня» была получена лицензия на осуществление медицинской деятельности, однако, мировым судьей при вынесении постановления данный факт не был учтен при назначении меры наказания.

Кроме того, суд принимает во внимание, что МДОУ «Детский сад д.Пожня» является бюджетным учреждением, финансируемым за счет средств бюджета муниципального района «Сосногорск», иных доходов учреждение не имеет.

К тому же, суд учитывает социальную направленность учреждения, которое является учреждением для нахождения и лечения детей с различными заболеваниями, то есть осуществляет социально положительную деятельность.

Заявитель аналогичное правонарушение совершил впервые, при этом какой-либо причиненный вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, а также имущественный ущерб отсутствовали.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи Промышленного судебного участка г. Сосногорска от 20 декабря 2010 года подлежит изменению в части назначенного наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.24.5, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Промышленного судебного участка г. Сосногорска от 20 декабря 2010 года в отношении МДОУ «Детский сад комбинированного вида д.Пожня» о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить.

Юридическое лицо - муниципальное учреждение «Детский сад комбинированного вида д.Пожня» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Е.В.Одинцова

СОГЛАСОВАНО / НЕ СОГЛАСОВАНО

__________________________________

(должность)

__________________________________

(Фамилия, инициалы)

______ _____________________ 20 г.