______ ___________________ 20 г.
(Дата передачи акта на согласование)
______ ___________________ 20 г.
(Дата согласования акта судьёй)
______ ___________________ 20 г.
(Дата опубликования акта на Интернет-сайте)
Дело № 12-27/2011
Р Е Ш Е Н И Е14 февраля 2011 года г. СосногорскСудья Сосногорского городского суда Республики Коми Одинцова Е.В., при секретаре Подойницыной И.Е., с участием помощника прокурора г.Сосногорска Миронова А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске РК жалобу муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 7 г.Сосногорска» на постановление мирового судьи Промышленного судебного участка г. Сосногорска от 20 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
23 ноября 2010 года прокурором г.Сосногорска было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 7 г.Сосногорска» по факту осуществления учреждением медицинской деятельности без специального разрешения (лицензии).
Постановлением мирового судьи Промышленного судебного участка г. Сосногорска РК от 20 декабря 2010 года МДОУ «Детский сад № 7 г.Сосногорска» признано виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, учреждение обратилось в Сосногорский городской суд с жалобой, где просит его отменить. В обоснование жалобы указало, что на основании приказа Управления образования администрации муниципального района «Сосногорск» № от 19.06.2008 года «О лицензировании медицинской деятельности образовательных учреждений муниципального района «Сосногорск» учреждением были направлены документы в Управление Росздравнадзора по Республике Коми, однако были им возвращены виду несоответствия Устава. 07.05.2010 года данные изменения в Устав учреждения были зарегистрированы в установленном законом порядке. 11.10.2010 года был заключен договор на техническое обслуживание медицинской техники, необходимый для получения лицензии. 27 октября 2010 года в Управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по РК был сдан пакет документов, после чего Управлением издан приказ о проведении внеплановой проверки детского сада. 10 декабря 2010 года, то есть после вынесения прокурором г.Сосногорска постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, учреждением была получена лицензия.
Представитель МДОУ № 7 г.Сосногорска - Тарлецкая О.Ю. в судебном заседании на требовании, изложенном в жалобе, наставила, подтвердив изложенные ней доводы.
Помощник прокурора г.Сосногорска Миронов А.Г. считает, что в действиях МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 7 г.Сосногорска» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 КоАП РФ. Однако, учитывая материальное положение учреждения, характер правонарушения, полагает возможным изменить МДОУ административное наказание на предупреждение.
Заслушав заявителя, прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что постановление мирового судьи Промышленного судебного участка г.Сосногорска от 20 декабря 2010 года подлежит изменению по следующим основаниям:
Мировым судьей при вынесении постановления правильно определен тот факт, что в действиях ДОУ имелся состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, а именно с его стороны имело место осуществление медицинской деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии). Наказание МДОУ назначено в виде штрафа в размере 10 000 руб.
Вместе с тем, санкция статьи 19.20 ч.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц также в виде предупреждения.
В соответствии со ст.3.4 КоАП РФ под предупреждением понимается мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Из материалов дела следует, что на момент вынесения прокурором г.Сосногорска постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении лицензия отсутствовала. Однако, заявитель вовремя не мог получить лицензию в связи с несоответствием Устава учреждения действующему законодательству. Руководитель детского сада предпринял все меры для получения лицензии, а именно: до вынесения прокурором постановления о возбуждении производства по делу в учреждении были проведены все необходимые мероприятия для ее получения (зарегистрированы изменения в Устав, предоставлены все необходимые документы для получения лицензии в соответствующий орган, проведена внеплановая выездная проверка).
10 декабря 2010 года, то есть на момент рассмотрения дела судьей, МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 7 г.Сосногорска» была получена лицензия на осуществление медицинской деятельности, однако, мировым судьей при вынесении постановления данный факт не был учтен при назначении меры наказания.
Кроме того, суд принимает во внимание, что МДОУ «Детский сад № 7 г.Сосногорска» является бюджетным учреждением, финансируемым за счет средств бюджета муниципального района «Сосногорск», иных доходов учреждение не имеет.
К тому же, суд учитывает социальную направленность учреждения, которое является учреждением для нахождения и лечения детей с различными заболеваниями, то есть осуществляет социально положительную деятельность.
Заявитель аналогичное правонарушение совершил впервые, при этом какой-либо причиненный вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, а также имущественный ущерб отсутствовали.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи Промышленного судебного участка г.Сосногорска от 20 декабря 2010 года подлежит изменению в части назначенного наказания.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.24.5, 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи Промышленного судебного участка г. Сосногорска от 20 декабря 2010 года в отношении МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 7 г.Сосногорска» о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменить.
Юридическое лицо - муниципальное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 7 г.Сосногорска» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья Е.В.Одинцова
СОГЛАСОВАНО/ НЕ СОГЛАСОВАНО
_____________________________________
(должность)
_____________________________________
(фамилия, инициалы)
_____________________________________
(дата согласования документа)