Дело № 5-42/2011ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 апреля 2011 года г. Сосногорск РК
Сосногорский городской суд Республики Коми в составе судьи Одинцовой Е.В., при секретаре Халиковой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сосногорске дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сосногорские дороги»,
Представителю ООО «Сосногорские дороги» Смирновой Н.С. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
18 апреля 2011 года государственным инспектором г. Сосногорска по пожарному надзору Черновой С.В. составлен протокол об административном правонарушении № 64 в отношении ООО «Сосногорские дороги», по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (нарушение требований пожарной безопасности).
Из протокола об административном правонарушении и материалов дела следует, что при проведении внеплановой выездной проверки по соблюдению требований пожарной безопасности на основании распоряжения начальника отдела НД г.Сосногорска УНД ГУ МЧС России по РК № 63 от 05.04.2011 года проведена проверка общежития, расположенного в здании АБК по адресу: <АДРЕС> строение <№>, переданного по договору аренды ООО «Сосногорские дороги».
В ходе проверки на объекте установлено нарушение требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.03г. № 313; ГОСТ Р 12.2.143-2009; СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; ПЭУ «Правила устройства электроустановок»; Приложение к приказу МЧС РФ от 12.12.2007 года № 645 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», а именно:
1.Поэтажные планы эвакуации людей в случае пожара выполнены не в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 (не обеспечена длительность после свечения и четкость отображаемой информации).
Нарушены требования:
- п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», утвержденные приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года;
- п.4 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Национальный стандарт РФ. Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»;
2.Отсутсвтуют планы эвакуации на случай пожара в номерах общежития
Нарушено требование:
- п.125 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», утвержденные приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года;
3.Отсутствуют памятки о мерах пожарной безопасности в номерах общежития
Нарушено требование:
- п127 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», утвержденные приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года;
4.На путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности: направляющие линии, предупреждающие знаки и указатели направления
Нарушены требования:
- п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», утвержденные приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года;
- п.4 ГОСТ Р 12.2.143-2009;
5.Отсутствуют указатели по направлению движения к пожарному водоему (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), с указанием расстояния до водоисточника.
Нарушено требование:
- п.90 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», утвержденные приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года;
6.Лестница третьего типа со второго этажа общежития выполнена без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке.
Нарушены требования:
- п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», утвержденные приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года;
- п.4.3. СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
7.Наружная пожарная лестница не подтверждена эксплутационным испытаниям, которые необходимо проводить не реже одного раза в пять лет.
Нарушено требование:
- п.41 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», утвержденные приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года;
8.Деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом в соответствии с требованиями нормативных документов
Нарушено требование:
- п.36 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», утвержденные приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года;
9.На путях эвакуации первого этажа у лестничного марша на второй этаж устроен деревянный каркас строительной конструкции
Нарушено требование:
- п.53 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», утвержденные приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года;
10.На первом этаже здания снята проектная дверь, отделяющая административную часть здания от пищеблока, препятствующая распространению опасных факторов пожара
Нарушено требование:
- п.53 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», утвержденные приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года;
11.Отсусттвуют устройства для самозакрывания (первый, второй этажи) и уплотнения в притворах на дверях лестничных клеток (на всех дверях)
Нарушено требование:
- п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», утвержденные приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года;
12.Установлены глухие решетки на окнах первого этажа со стороны помещения пищеблока
Нарушено требование:
- п.40 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», утвержденные приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года;
13.В помещениях АБК хранится пропановый баллон.
Нарушено требование:
- п.121 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», утвержденные приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года;
14.На путях эвакуации первого этажа установлен деревянный ящик
Нарушено требование:
- п.53 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», утвержденные приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года;
15.Светильники в поэтажных коридорах, комнатах, кабинетах эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников
Нарушено требование:
- п.60 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», утвержденные приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года;
16.Для покрытия полов в общих коридорах применяются отделочные материалы с показателями пожарной опасности выше чем В2, РП2, Д3, Т2.
Нарушено требование:
- п.53 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», утвержденные приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года;
17.Отсуствтует корпус на розетке в комнате, расположенной на третьем этаже.
Нарушено требование:
- п.60 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», утвержденные приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года;
18.Обслужиающий персонал общежития не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания
Нарушено требование:
- п.129 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», утвержденные приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года;
19.Отсутствует документация на проектирование и монтаж автоматической установки сигнализации в здании АБК, а именно:
- проектно-сметная документация;
- исполнительская документация и схемы, акты скрытых работ (при их наличии), испытаний и замеров;
- акт приемки установки в эксплуатацию;
- паспорта на технические средства имеющейся установки;
- ведомость смонтированного оборудования;
- регламент работ;
- план график ТО и ППР;
- журнал учета работ по ТО и ППР установки пожарной автоматики;
- журнал учета неисправностей установки;
- договор со специализированной организацией на ТО и ППР
Нарушены требования:
- п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», утвержденные приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года;
- п.1.5 РД 009-01-96 «Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания».
20.Аппараты защиты находятся в неисправном состоянии.
Нарушены требования:
- п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», утвержденные приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года;
- п.3.1.3. ПЭУ «Правила устройства электроустановок»;
21.Не организовано обучение лиц, ответственных за пожарную безопасность пожарно-техническому минимуму
Нарушено требование:
п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», утвержденные приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года.
По вышеуказанным фактам нарушений правил пожарной безопасности составлен протокол № 64 от 18 апреля 2011 года о временном запрете деятельности общежития.
В судебном заседании представитель ООО «Сосногорские дороги» Смирнова Н.С. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснив, что на настоящий момент значительная часть имеющихся нарушений устранена, в срок до 01 июня 2011 года будут устранены все оставшиеся нарушения.
Лицо, составившее протокол Чернова С.В. полагает, что имеются основания для признания ООО «Сосногорские дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Считает необходимым приостановить деятельность объекта, учитывая, что проверкой на объекте установлены существенные длящиеся нарушения Правил пожарной безопасности.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает вину ООО «Сосногорские дороги» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной.
Правила пожарной безопасности устанавливают соответствующие современному техническому уровню требования, которые направлены на предотвращение воздействия опасных факторов пожара на жизнь и здоровье, собственность, а также на нормальную деятельность предприятий и учреждений вне зависимости от организационно-правовых форм и форм собственности.
Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе и административную.
В соответствии с пунктом 5.2.5. договора на аренду недвижимости от 01 января 2011 года, ООО «Сосногорские дороги» как арендатор обязано соблюдать противопожарные требования, установленные действующим законодательством РФ. Кроме того, п. 1.4. договора установлено, что всю ответственность за эксплуатацию объектов, оборудования и сетей несет арендатор, включая ответственность за соблюдение правил пожарной безопасности.
Согласно пункту 1 статьи 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Пунктом 10 Правил пожарной безопасности в РФ на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, также возложена обязанность по обеспечению своевременного выполнения требований пожарной безопасности, предписаний и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Поскольку общество ненадлежаще выполняло обязательство по обеспечению мер пожарной безопасности, суд приходит к выводу о наличии в его действиях состава вышеуказанного административного правонарушения.
Вина ООО «Сосногорские дороги» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ подтверждается следующими материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности, протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 05 апреля 2011 года № 63, актом проверки № 63 от 18.04.2011 года, предписанием № 63/1/21 от 18.04.2011 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
За нарушение юридическими лицами требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, ст.20.4 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения, административного приостановления деятельности на срок до 90 суток или наложения административного штрафа в размере от десяти до двадцати тысяч рублей.
Суд учитывает, что общежитие является пожароопасным объектом, несоблюдение правил пожарной безопасности может повлечь за собой серьезные последствия, угрозу жизни или здоровью людей, также принимает во внимание значительный объем имеющихся нарушений.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.
С учетом всех обстоятельств дела, суд считает необходимым подвергнуть ООО «Сосногорские дороги» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности общежития, поскольку менее строгий вид наказания в виде штрафа не может обеспечить достижение целей административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20.4 ч.1, 29.9, 29.10, 30.1, 30.3, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - ООО «Сосногорские дороги» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Назначить ООО «Сосногорские дороги» административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта - общежития, расположенного в здании АБК по адресу: <АДРЕС> строение <№> на срок 30 (тридцать) суток, то есть до 17 мая 2011 года включительно, запретив деятельность по эксплуатации указанного объекта по его прямому назначению.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения эксплуатации объекта (время фактического приостановления деятельности 18 апреля 2011 года с 12 часов).
Копию постановления направить для немедленного исполнения в отдел судебных приставов по г.Сосногорску.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РК в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья Е.В.Одинцова