21 июня 2011 года г. Сосногорск РК Сосногорский городской суд Республики Коми в составе судьи Одинцовой Е.В., при секретаре Халиковой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сосногорске дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении муниципального образовательного учреждения «Кадетская школа г.Сосногорска», представителю муниципального образовательного учреждения «Кадетская школа г.Сосногорска» Синюшкиной Н. Н. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: 16 июня 2011 года инспектором отдела надзорной деятельности г.Сосногорска Управления надзорной деятельности КТН. составлен протокол об административном правонарушении № 109 в отношении МОУ «Кадетская школа г.Сосногорска», расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (нарушение требований пожарной безопасности). Из протокола об административном правонарушении и материалов дела следует, что при проведении внеплановой выездной проверки по соблюдению требований пожарной безопасности на основании распоряжения заместителя начальника отдела ГПН г.Сосногорска УГПН ГУ МЧС России по РК № 125 от 06.06.2011 года проведена проверка помещений Кадетской школы г.Сосногорска: учебного и спального корпусов, гаража, расположенных по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>. В ходе проверки на объектах установлено нарушение требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.03г. № 313; СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей», ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Национальный стандарт российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля», НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования», подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», Свод правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», а именно: 1. Не обеспечено содержание в исправном состоянии и не подвергнуты эксплуатационным испытаниям (не реже одного раза в пять лет) наружные пожарные лестницы и ограждения на кровле зданий (учебный и спальный корпуса) Нарушен: - п.41 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности РФ», утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года; 2.Двери лестничных клеток учебного и спального корпусов не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах Нарушены: - п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности РФ», утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года; - п.6.18 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; 3. Допущена установка глухих решеток на окнах подвала и первого этажа учебного корпуса Нарушен: п.40 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности РФ», утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года; 4. Допущено применение на путях эвакуации в учебном и спальном корпусах материалов с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2 для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе Нарушены: - п.53 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности РФ», утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года; - п.6.25 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; 5. Допущено снятие дверей, предусмотренных проектом из поэтажных коридоров спального корпуса Нарушен: п.40 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности РФ», утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года; 6. Не выполнено ограждение перилами на лестницах эвакуационных выходов, если высота лестниц более 45 см. Нарушены: - п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности РФ», утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года; - п.6.28 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; 7. Не выполнен уклон лестниц эвакуационных выходов, не более 1:1; ширину проступи не менее 25 см., а высоту ступени не более 22 см. Нарушены: - п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности РФ», утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года; - п.6.30 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; 8. Сгораемые конструкции чердачного помещения столовой не обработаны огнезащитным составом Нарушен: - п.36 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности РФ», утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года; 9. Сгораемые конструкции чердачного помещения гараж не обработаны огнезащитным составом Нарушен: - п.36 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности РФ», утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года; 10.Помещение гаража не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией Нарушены: - п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности РФ», утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года; - п.А.4 приложения А, таблица 1, п.4 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»; - п.6.30 «а» СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей», ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»; 11. Не выполнены поэтажные планы эвакуации в соответствии ГОСТ Р 12.2.143-200( «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля» Нарушены: - п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности РФ», утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года; - ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»; 12. Не оборудован в части устройства пожарной автоматики вывод сигнала сообщений о пожарах по радиотелекоммуникационной системе на пульт ЕДДС-01 Нарушены: - п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности РФ», утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года; - п.12 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования», подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; - ст.54 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; - приложение А (обязательное) п.А9 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические». По вышеуказанным фактам нарушений правил пожарной безопасности составлен протокол № 109 от 16 июня 2011 года о временном запрете деятельности данных объектов. В судебном заседании представитель кадетской школы Синюшкина Н.Н. вину в совершении правонарушения признала частично и пояснила, что часть имеющихся нарушений правил пожарной безопасности на сегодняшний день устраняются, из бюджета района учреждению на данные цели выделена сумма в размере 300 000 рублей. Оставшаяся часть нарушений будет устранена в срок до 01 сентября 2011 г., то есть до нового учебного года. Лицо, составившее протокол - инспектор ОГПН г.Сосногорска КТН. полагает, что имеются основания для признания МОУ «Кадетская школа г.Сосногорска», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как проверкой на объекте установлены существенные длящиеся нарушения Правил пожарной безопасности. Предписание ОГПН не исполняется учреждением с 2008 года. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает вину муниципального образовательного учреждения «Кадетская школа г.Сосногорска» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной. Правила пожарной безопасности устанавливают соответствующие современному техническому уровню требования, которые направлены на предотвращение воздействия опасных факторов пожара на жизнь и здоровье, собственность, а также на нормальную деятельность предприятий и учреждений вне зависимости от организационно-правовых форм и форм собственности. Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе и административную. Согласно пункту 1 статьи 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Пунктом 10 Правил пожарной безопасности в РФ на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, также возложена обязанность по обеспечению своевременного выполнения требований пожарной безопасности, предписаний и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Поскольку учреждение ненадлежаще выполняло обязательство по обеспечению мер пожарной безопасности, суд приходит к выводу о наличии в его действиях состава вышеуказанного административного правонарушения. Вина учреждения в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности, протоколом об административном правонарушении, предписаниями отдела ГПН г.Сосногорска в адрес Кадетской школы г.Сосногорска от 11.11.2009 года, от 19.07.2010 года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 06 июня 2011 года № 125, актом проверки № 125 от 16.06.2011 года, фотографиями объекта, на которых видны имеющиеся нарушения. За нарушение юридическими лицами требований пожарной безопасности, ст.20.4 ч.1 КоАП РФ (в редакции федерального закона от 09.11.2009 года № 247-ФЗ) предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения, административного приостановления деятельности на срок до 90 суток или наложения административного штрафа в размере от десяти до двадцати тысяч рублей. Суд учитывает, что здания школы (учебный, спальный корпуса) являются пожароопасными объектами с массовым пребыванием людей, несоблюдение правил пожарной безопасности может повлечь за собой серьезные последствия, угрозу жизни или здоровью людей, а также принимает во внимание значительный объем имеющихся нарушений. В здании гаража находятся автомобили, с содержанием в них ГСМ (бензина), который является взрывоопасным веществом, несоблюдение правил пожарной безопасности также может повлечь за собой необратимые последствия. Кроме того, суд принимает во внимание, что 24 марта 2011 года Сосногорским городским судом было вынесено решение, согласно которому на Кадетскую школу г.Сосногорска возложена обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности. В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также, обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено. Учитывая тот факт, что на сегодняшний день имеющиеся существенные нарушения Правил пожарной безопасности не устранены в полном объеме, являются длящимися, суд считает необходимым подвергнуть МОУ «Кадетская школа г.Сосногорска» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности спального и учебного корпусов, гаража, принадлежащих учреждению, поскольку менее строгий вид наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение целей административного наказания. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20.4 ч.1, 29.9, 29.10, 30.1, 30.3, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд ПОСТАНОВИЛ: Юридическое лицо - муниципальное образовательное учреждение «Кадетская школа г.Сосногорска» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции федерального закона от 09.11.2009 года № 247-ФЗ). Назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 70 (семьдесят суток), то есть до 25 августа 2011 года включительно, следующих объектов: - спального и учебного корпусов, расположенных по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>; - гаража, расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> - запретив деятельность по эксплуатации указанных объектов по прямому назначению. Срок административного приостановления деятельности указанных объектов исчислять с момента фактического прекращения их эксплуатации (время фактического приостановления деятельности 16 июня 2011 года в 14 часов). Копию постановления направить для немедленного исполнения в отдел судебных приставов по городу Сосногорску РК. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РК в течение 10 дней со дня вручения его копии. Судья Е.В. Одинцова