Дело № 5-64/2010ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Дата обезличена г. Сосногорск РК
Сосногорский городской суд Республики Коми в составе судьи Одинцовой Е.В., при секретаре Подойницыной И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сосногорске дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении муниципального учреждения «Культурно-досуговый методический центр «Планета» муниципального образования муниципального района «Сосногорск»,
представителям МУ КДМЦ «Планета» Горшковой Т.Ф., Метелевой М.Н. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Дата обезличена государственным инспектором г. Сосногорска по пожарному надзору УГПН ГУ МЧС России по РК Жирновым Д.Н. составлен протокол об административном правонарушении Номер обезличен в отношении МУ «Культурно-досуговый методический центр «Планета» муниципального образования муниципального района «Сосногорск», расположенного по адресу: Адрес обезличен, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (нарушение требований пожарной безопасности).
Из протокола об административном правонарушении и материалов дела следует, что при проведении внеплановой выездной проверки по соблюдению требований пожарной безопасности на основании распоряжения начальника отдела ГПН г. Сосногорска УГПН ГУ МЧС России по РК № 237 от 01.09.2010 года проведена проверка здания КДМЦ «Планета».
В ходе проверки на объекте установлено нарушение требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых приказом МЧС России от 18.06.03г. № 313; НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в здания и сооружениях»; ПЭУ «Правила устройства электроустановок»; СНиП 21-09-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; таблица № 28 «Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации»; Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 121-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ПТЭЭП «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утверждённые приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 года № 6, а именно:
1. Помещение Дома культуры не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.
Нарушены:
- п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности РФ», утверждённые приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года.
- п. 9 таблица 1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».
2. Помещение Дома культуры не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Нарушены:
- п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности РФ», утверждённые приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года;
- п. 9 таблица № 2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в здания и сооружениях».
3. Не заключен договор со специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре.
Нарушен:
- п. 96 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности РФ», утверждённые приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года.
4. Светильники с люминесцентными лампами не обеспечены решетками или сетками, исключающими выпадение ламп.
Нарушены:
- п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности РФ», утверждённые приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года.
- п. 7.1.46 ПЭУ «Правила устройства электроустановок».
5. Допущено применение на путях эвакуации горючих материалов с высокой пожарной опасностью.
Нарушены:
- п. 3, 53 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности РФ», утверждённые приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года.
- п. 6.25 СНиП 21-09-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
- таблица № 28 «Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации» Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 121-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
6. Допущена эксплуатация электрических сетей с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (измеренные аппараты защиты по п.п. 11, 18, 19 не соответствуют параметрам сети; металлосвязь оборудования с заземленными элементами по п. 7 не соответствует ПТЭЭП).
Нарушены:
- п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности РФ», утверждённые приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года.
- п.2.12.17 ПТЭЭП «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утверждённые приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 года № 6.
7. Не оборудованы ограждения с перилами на лестницах эвакуационных выходов.
Нарушены:
- п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности РФ», утверждённые приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года.
- п. 6.28 СНиП 21-09-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
8. Эвакуационные пути и выходы из помещений дома культуры не освещены должным образом.
Нарушены:
- п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности РФ», утверждённые приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года;
- п. 6.22 СНиП 21-09-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
9. Не осуществлена проверка работоспособности систем внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью).
Нарушен:
- п. 89 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности РФ», утверждённые приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года.
10. Пожарные краны внутреннего пожарного водопровода в помещении дома культуры не укомплектованы рукавами и стволами.
Нарушен:
- п. 91 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности РФ», утверждённые приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года.
11. Не выполнена прокладка электрических сетей за подвесными потолками в металлических трубах, обладающих локализационной способностью.
Нарушены:
- п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности РФ», утверждённые приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года.
- п. 7.1.38 ПЭУ «Правила устройства электроустановок».
12. Не проведены эксплуатационные испытания пожарных лестниц (не реже 1 раза в 5 лет).
Нарушен:
- п. 41 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности РФ», утверждённые приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года.
13. Не обеспечено содержание помещений дома культуры в соответствии с требованиями проектно-технической документации и допущено изменение конструктивных, объёмно-планировочных и инженерно-технических решений без проектной документации (заложены кирпичом оконные проемы).
Нарушен:
- п. 38 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности РФ», утверждённые приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года.
14. Не остеклены окна чердака.
Нарушен:
- п. 44 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности РФ», утверждённые приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года.
15. Не выполнена огнезащитная обработка деревянных конструкций сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и т.д.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах.
Нарушен:
- п. 150 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности РФ», утверждённые приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года;
16. Сгораемые конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом.
Нарушен:
- п. 36 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности РФ», утверждённые приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года.
17. Допущено хранение декораций, инвентаря и имущества в подвальном этаже под зрительным залом.
Нарушен:
- п. 151 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности РФ», утверждённые приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года.
18. Вокруг планшета сцены не обеспечен свободный круговой проход шириной не менее одного метра.
Нарушен:
- п. 152 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности РФ», утверждённые приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года.
19. Не выполнен план эвакуации в подвальном помещении в соответствии с требованиями п. 6.7 ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля».
Нарушен:
- п. 16 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности РФ», утверждённые приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года.
По вышеуказанным фактам нарушений правил пожарной безопасности составлен протокол Номер обезличен от Дата обезличена о временном запрете деятельности МУ КДМЦ «Планета».
В судебном заседании представители МУ «КДМЦ Планета» Метелева М.Н., Горшкова Т.Ф. вину в совершении правонарушения признали полностью и пояснили, что для устранения имеющихся нарушений правил пожарной безопасности необходимы денежные средства, которые в настоящее время в бюджете на эти цели не предусмотрены. Для решения данного вопроса они обращались к руководству администрации, но на сегодняшний день вопрос не решён, по мере выделения денежных средств на данные цели, имеющиеся нарушения будут устранены.
Представитель ОГПН г. Сосногорска Жирнов Д.Н. полагает, что имеются основания для признания МУ «КДМЦ Планета» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как проверкой на объекте установлены существенные, длящиеся нарушения Правил пожарной безопасности.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает вину МУ «КДМЦ Планета» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной. Правила пожарной безопасности устанавливают соответствующие современному техническому уровню требования, которые направлены на предотвращение воздействия опасных факторов пожара на жизнь и здоровье, собственность, а также на нормальную деятельность предприятий и учреждений, вне зависимости от организационно-правовых форм и форм собственности.
Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе и административную.
Вина МУ «КДМЦ Планета» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности, протоколом об административном правонарушении, предписаниями отдела ГПН г. Сосногорска в адрес МУ КДМЦ «Планета» от Дата обезличена, от Дата обезличена, от Дата обезличена, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от Дата обезличена Номер обезличен, актом проверки Номер обезличен от Дата обезличена, фотографиями объекта, на которых видны имеющиеся нарушения.
Суд учитывает, что «Культурно-досуговый методический центр «Планета» муниципального образования муниципального района «Сосногорск» является пожароопасным объектом с массовым пребыванием людей. Не соблюдение правил пожарной безопасности может повлечь за собой серьёзные последствия, угрозу жизни или здоровью людей. К тому же, в здании Центра проводятся публичные развлекательные мероприятия, осуществляется торговля продовольственными и промышленными товарами (ярмарки). Суд принимает во внимание, что нарушения носят длящийся характер, в адрес учреждения, отделом пожарного надзора, неоднократно, начиная с 2008 года, выносились предписания.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также, обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.
Учитывая тот факт, что на сегодняшний день имеющиеся существенные нарушения Правил пожарной безопасности не устранены, суд считает необходимым подвергнуть муниципальное учреждение «Культурно-досуговый методический центр «Планета» административному наказанию в виде административного приостановления его деятельности, поскольку менее строгий вид наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20.4 ч. 1, 29.9, 29.10, 30.1, 30.3, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - муниципальное учреждение «Культурно-досуговый методический центр «Планета» муниципального образования муниципального района «Сосногорск» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Назначить административное наказание в виде приостановления деятельности объекта - муниципального учреждения «Культурно-досуговый методический центр «Планета» муниципального образования муниципального района «Сосногорск», расположенного по адресу: Адрес обезличен на срок до Дата обезличена включительно - на 80 (восемьдесят) суток, запретив деятельность по эксплуатации указанного объекта в качестве культурно-досугового методического центра, а именно: оказание услуг по организации досуга и культуры населению, по сдаче помещения в аренду (пользование) для осуществления услуг торговли.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения эксплуатации учреждения (время фактического приостановления деятельности Дата обезличена в ___ часов).
Копию постановления направить для немедленного исполнения в отдел судебных приставов по городу Сосногорску РК.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РК в течение 10 дней со дня вручения его копии.
Судья: Е.В. Одинцова