______ ___________________ 20 г.
(Дата передачи акта на согласование)
______ ___________________ 20 г.
(Дата согласования акта судьёй)
______ ___________________ 20 г.
(Дата опубликования акта на Интернет-сайте)
Дело № 5-5/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
08 февраля 2011 года г. Сосногорск Республики Коми
Сосногорский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Милюшене А.П., при секретаре Березиной В.А.,
с участием:
представителя Общества с ограниченной ответственностью Жилищная компания «Лидер М» - Фейзуллаева А.Ф. (по доверенности),
лица, составившего протокол об административном правонарушении представителя Территориального отдела Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Ухте Соловьевой Е.А. (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из Территориального отдела Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в г. Ухте в отношении Общества с ограниченной ответственностью Жилищная компания «Лидер М», расположенного по адресу: <адрес>,
по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
28 декабря 2010 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Ухте Соловьевой Е.А. составлен протокол об административном правонарушении № 162 в отношении юридического , Общества с ограниченной ответственностью Жилищная компания «Лидер М» (далее по тексту ООО ЖК «Лидер М») по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Из протокола следует, что по результатам административного расследования, проведенного на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 07.12.2010 по факту, изложенному в жалобе гражданки Г.Л.И. от 24.11.2010 на шум в её квартире от инженерного (теплотехнического) оборудования, установленного в подвале дома <адрес>, установлено следующее:
В рамках административного расследования была назначена экспертиза – проведение лабораторно-инструментальных исследований уровней шума в дневное и ночное время в <адрес> на соответствие СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». По результатам экспертизы установлено несоответствие уровня шума в <адрес> от работы инженерного (теплотехнического) оборудования, установленного в подвале указанного дома п. 6.1.3 Приложения 3 Сан ПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
В дневное время (с 07 до 23 час.) при работе инженерного (теплотехнического) оборудования, установленного в подвале указанного дома:
- фактические величины средних значений уровней звукового давления Lср, дБ, в октавной полосе со среднегеометрической частотой 500 Гц превышают допустимый уровень звукового давления L, д.Б;
- фактические величины средних значений уровней звукового давления Lср, дБ, в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 31,5-250 ГЦ и 1000-8000 Гц не превышают допустимые уровни звукового давления L, дБ;
- фактические величины уровней звука LАср, дБА, не превышают допустимый уровень звука LА, дБА.
В дневное время (с 07 до 23 час.) при отключении инженерного (теплотехнического) оборудования, установленного в подвале указанного дома:
- фактические величины средних значений уровней звукового давления Lср, дБ, в октавных полосах частот не превышают допустимые уровни звукового давления L, дБ;
- фактические величины звука LАср, дБА, не превышают допустимый уровень звука LА, дБА.
В ночное время (с 23 до 07 час.) при работе инженерного (теплотехнического) оборудования, установленного в подвале указанного дома:
- фактические величины средних значений уровней звукового давления Lср, дБ, в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250-1000 Гц превышают допустимые уровни звукового давления L, дБ;
- фактические величины средних значений уровней звукового давления Lср, дБ, в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 31,5-125 Гц и 2000-8000 Гц не превышают допустимые уровни звукового давления L, дБ;
Фактические величины уровней LАср, дБА, превышают допустимый уровень звука LАср, дБА.
В судебном заседании представитель ООО ЖК «Лидер М» вину в совершении правонарушения не признал и пояснил, что ООО ЖК «Лидер М» не осуществляет эксплуатацию жилищного фонда, а только осуществляет деятельность по оказанию услуг по содержанию и управлению многоквартирным домом. Отремонтировать теплотехническое устройство (элекваторный узел), вызывающее превышение допустимого уровня шума, невозможно в связи с наличием в устройстве производственного дефекта. Элеваторный узел действительно находится на содержании и обслуживании ООО ЖК «Лидер М». Замена теплотехнического устройства возможна по решению общего собрания собственников жилья, и Роспотребнадзор обязан вынести предписание в адрес собственников жилья. Собственники жилья должны собрать деньги на капитальный ремонт или замену данного элеваторного узла. О необходимости провести замену теплотехнического устройства собственники жилья были проинформированы, но доказательств этого представитель ООО ЖК «Лидер М» предъявить не может. Доказательствами того, что в теплотехническом устройстве имеется скрытый производственный дефект, а также что ремонт устройства невозможен, не располагает. В своем отзыве он указал со слов главного инженера ООО ЖК «Лидер М» З.И.А. о том, что элеваторный узел имеет производственный брак и требует замены, но никаких документов, подтверждающих наличие производственного брака в данном узле, нет; экспертиза элеваторного узла не проводилась, письменного заключения специалистов также нет.
Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Ухте Соловьева Е.А., в судебном заседании пояснила, что имеются основания для признания ООО ЖК «Лидер М» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, поскольку установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. В соответствии с Договором управления многоквартирным домом, услуги по управлению, содержанию и текущему ремонту осуществляет ООО ЖК «Лидер М». Согласно пункту 2.5.2 договора управления данным многоквартирным домом от 01.02.2008 № 3-М, управляющая компания в лице ООО ЖК «Лидер М» обязана определять необходимость выполнения работ по текущему и капитальному ремонту Общего имущества, а также выполнять работы по управлению, содержанию и текущему ремонту Общего имущества. Элеваторный узел входит в состав общего имущества многоквартирного дома.
Свидетель Г.Л.И. в судебном заседании пояснила, что с 2001 года проживает в данной квартире. В подвале под её квартирой расположен элеваторный узел, который распределяет горячую воду по батареям. Гул из подвала всегда, даже слышен в квартире на 4 этаже №. На протяжении всего этого времени она обращается в различные инстанции с просьбой устранить постоянный гул в её квартире, исходящий из подвала от элеваторного узла. Она <данные изъяты>, вынуждена уходить из своей квартиры и бродить по улицам, так как из-за постоянного шума и гула невозможно находится в квартире, спать. Было всего одно общее собрание жильцов их дома по выборам управляющей компании, после этого ни одного собрания не было, тем более с предложениями собрать деньги с жильцов на приобретение нового элеваторного узла. Она постоянно пишет заявки и звонит в ООО ЖК «Лидер М» с просьбой устранить шум в её квартире. Главный инженер ООО ЖК «Лидер М» З.И.А. в январе 2011 года сообщила ей по телефону, что будут произведены работы по установлению шумоизоляции, но в то же время в жилищной инспекции ей сказали, что предупреждали ООО ЖК «Лидер М» о том, что данные работы не устранят проблему.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает вину ООО ЖК «Лидер М» в совершении административного правонарушения, предусмотренного чт.6.4 КоАП РФ, доказанной.
В соответствии со ст.23 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения № 52-ФЗ от 30.03.1999», жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасности безвредных условий проживания независимо от его срока.
Гигиенические требования к уровням шума в помещениях жилых зданий установлены Разделом 6 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в п. 6.1. Допустимые уровни шума.
Согласно п. 9.2 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания.
Вина ООО ЖК «Лидер М» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 162 от 28 декабря 2010 года, экспертным заключением № 2514 от 20.12.2010 по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, протоколом исследований (испытаний) от 17.12.2010 № 4.138, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 07.12.2010, заявлением Г.Л.И. от 24.11.2010, заявлением Г.Л.И. от 07.02.2008, предписанием № 14 от 07.03.2008 о принятии мер по устранению (снижению) шума от работы инженерного (теплотехнического) оборудования, установленного в подвале <адрес>, предписанием № 43 об устранении нарушений санитарного законодательства от 23.06.2008, дополнением к предписанию об устранении выявленных нарушений № 43 от 23.06.2008, определением о назначении экспертизы от 08.12.2010, протоколом общего собрания участников ООО ЖК «Лидер М», свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 03.12.2007, свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации ООО ЖК «Лидер М» от 03.12.2007, договором № 3-М управления многоквартирным домом от 01.02.2008, другими материалами дела.
В адрес ООО ЖК «Лидер М» в 2008 году было направлено предписание об устранении выявленных нарушений, вызывающих превышение уровня допустимого шума в <адрес>. В письме от 29.09.2008г. директором ООО ЖК «Лидер М» заявлено, что все возможные меры по устранению причин возникновения шума в указанной квартире приняты, в дневное время превышения допустимых уровней звукового давления не выявлено, в ночное время отклонения от нормы незначительные.
Тем не менее, экспертное заключение № от 20.12.2010г. свидетельствует о том, что при включенном инженерном (теплотехническом) оборудовании фактические величины звукового давления превышают допустимые нормы как для дневного, так и для ночного времени.
Доводы представителя ООО ЖК «Лидер М» о том, что ООО ЖК «Лидер М» не осуществляет эксплуатацию жилищного фонда, а только осуществляет деятельность по оказанию услуг по содержанию и управлению многоквартирным домом, опровергаются исследованными материалами. В частности, согласно пункту 2.5.2 договора управления данным многоквартирным домом от 01.02.2008 № 3-М, управляющая компания в лице ООО ЖК «Лидер М» обязана определять необходимость выполнения работ по текущему и капитальному ремонту Общего имущества, а также выполнять работы по управлению, содержанию и текущему ремонту Общего имущества. Своими силами, в порядке осуществления текущего ремонта, выявленные нарушения теплотехнического устройства устранены не были, более того, директором ООО ЖК «Лидер М» были предприняты меры по введению в заблуждение представителя Роспотребнадзора о факте устранения нарушений. Доказательств того, что управляющая компания выполнила свои обязанности по определению необходимости проведения капитального ремонта и известила об этом собственников жилого помещения, представителем ООО ЖК «Лидер М» не представлено. Согласно приложения № 2 к договору 3-М от 01.02.2008 управления многоквартирным домом, на момент подписания данного договора и принятия на себя обязательств ООО ЖК «Лидер М» было известно состояние 5 тепловых узлов с элеваторами и указано в данном приложении, что требуется замена задвижки д. 50 – 5 шт, замена элеваторов. Повышенный шумовой фон в квартирах 1 –х этажей над тепловыми узлами. Таким образом, ООО ЖК «Лидер М» еще в феврале 2008 года признавалась необходимость замены элеваторов.
Таким образом, установлено, что ООО ЖК «Лидер М» нарушило требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения путем игнорирования обязательства по снижению уровня шума в <адрес>. Суд признает указанные действия административным правонарушением и квалифицирует их по ст. 6.4 КоАП РФ.
При определении меры наказания суд принимает во внимание, что нарушение допущено в области благополучия населения, которые могут привести к тяжким последствиям, затрагивающим конституционные права человека на жизнь, здоровье и благоприятную окружающую среду, а также длящийся характер указанных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.
С учетом всех обстоятельств дела, суд считает необходимым подвергнуть административному наказанию ООО ЖК «Лидер М» в виде административного штрафа.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 30.1, 30.3, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Общество с ограниченной ответственностью Жилищная компания «Лидер М» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, который необходимо внести на р/с №, ИНН №, КПП №, получатель: УФК МФ РФ по РК (ТУ Роспотребнадзора по РК), банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкар, БИК №, КБК: № «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей», код ОКАТО муниципального образования городского поселения «Сосногорск»: №.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Сосногорский городской суд Республики Коми.
Судья А.П.Милюшене
СОГЛАСОВАНО/ НЕ СОГЛАСОВАНО
_____________________________________
(должность)
_____________________________________
(фамилия, инициалы)
_____________________________________
(дата согласования документа)