Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации П.г.т.Сосновское <***> года. Сосновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи - Устименко Г.Н. с участием адвоката - Андрюхина О.И. при секретаре – Бакулиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Братановой Антонины Васильевны об оспаривании решения органа местного самоуправления -решения жилищной комиссии Сосновской поселковой администрации об отказе в постановке на учет по улучшению жилищных условий, суд У С Т А Н О В И Л : Заявитель Братанова А.В.обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения жилищной комиссии Сосновской поселковой администрации об отказе в постановке ее на учет по улучшению жилищных условий от 23.04.2010 года,ссылаясь на то,что она является женой умершего <***> году Б. - инвалида 2 группы Великой Отечественной войны. Она имеет на праве частной собственности комнату <***> в коммунальной квартире <***> в доме <***> по ... в .... В связи с тем, что она достигла возрасте 81 года, является инвалидом 2 группы,страдает хроническими заболеваниями –хроническим диффузным бронхитом и первичным полиостеоартрозом с множественными поражениями суставами, по состоянию здоровья нуждается в постоянном уходе, поэтому с ней с целью ухода стала проживать внучка – С.Т.,которую она зарегистрировала в своей комнате. Так как она имеет льготы согласно ФЗ РФ «О ветеранах»,имеет право на улучшение жилищных условий, в связи с чем она с заявлением о постановке на учет на улучшение ее жилищных условий обратилась в Сосновскую поселковую администрацию. Однако ей письмом было сообщено об отказе в принятии ее на учет на улучшении жилищных условий на основании решения жилищной комиссии от <***> года, просит признать решение жилищной комиссии об отказе в постановке на учет по улучшению жилищных условий в связи с намеренным ухудшением жилищных условий незаконным и обязать принять решение о постановке ее на учет на улучшение жилищных условий. В судебном заседании заявитель Братанова А.В. и ее представитель адвокат Андрюхин О.И.заявление поддержали,по основаниям изложенным в нем, пояснив, что Братанова А.В. является собственником комнаты в коммунальной квартире, общая площадь которой 17,5 кв.м.,комната сырая, полы сгнили, нет газа, нет ванны, канализация в аварийном состоянии,в других комнатах живут антисоциальные личности, которые не дают ей спокойно жить, она страдает хроническими заболеваниями, является инвалидом 2 группы, поэтому нуждается в уходе с этой целью к ней поселилась внучка, которая за -2- ней ухаживает, т.к. здесь у нее никого из родственников нет, дочь живет в ....Она как в жена умершего инвалида Великой Отечественной войны, обращалась с заявлением уже в поселковую администрацию, т.к. жить в таких условиях невозможно было, но так как она дарила эту комнату дочери, ей отказали в постановке на учет. Она в настоящее время вновь собственник, указанной комнаты, т.к. дочь отказалась от комнаты, она вновь обратилась <***> года с заявлением о постановке на учет по улучшению жилищных условий, но жилищная комиссия Сосновской поселковой администрации ей в этом отказала по тому основанию, что она, якобы, намеренно ухудшила свои жилищные условия, прописав в комнате внучку, не учитывая ее жилищные условия и состояние здоровья, она вынуждена была к себе позвать внучку, т.к. по состоянию здоровья не может проживать одна.Просит признать решение жилищной комиссии Сосновской поселковой администрации об отказе в постановке на очередь по улучшению жилищных условий в связи с намеренным ухудшением жилищных условий незаконным. Представитель Сосновской поселковой администрации С.А. действующая на основании доверенности от 18.05.2010 года, с заявлением Братановой А.В. не согласна, пояснив, что действительно Братанова А.В. является женой умершего инвалида ВОВ. Она в жилищную комиссию обращалась с заявлением о постановке ее на учет по улучшению жилищных условий 22.10.2009 года, но в постановке на учет ей было отказано, т.к она свою комнату по договору дарения подарила дочери С.Л., она не является собственником данной комнаты и прописала внучку С.Т., намеренно ухудшив свои жилищные условия,кроме того жилая площадь комнаты -17,5 кв.м. площадь жилого помещения не позволяет ее признать нуждающейся в улучшении жилищных условий,т.к. норма для постановки на учет установлена -12 кв.м.Комиссия пришла к выводу о том, что в данном случае имеет место намеренное ухудшение жилищных условий Братановой А.В.,заседание комиссии было <***>,а протокол <***> был составлен <***> года, поэтому была сделана ссылка на ст. 53 Жилищного кодекса РФ, о чем Братанова была уведомлена письмом. Она обследовала жилищные условия Братановой А.В. в составе комиссии, но со слов П. она в комнате не живет, хотя условия проживания в комнате не надлежащие, но это не было предметом рассмотрения комиссии, главное, что она уменьшила размер жилой площади, прописав внучку, тем самым ухудшила свои жилищные условия. Выслушав объяснения сторон, представителей изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.52 Жилищного кодекса РФ «1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. -3- 2. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям». Согласно Указу Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» - «1.Считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны,имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах"2. Правительству Российской Федерации: а) в 2-месячный срок разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона, предусматривающего обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета лиц, названных в пункте 1 настоящего Указа, исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. метра». В судебном заседании установлено, что Братанова А.В. <***> года рождения, инвалид 2 группы, является женой умершего инвалида Великой Отечественной войны, 2 группы -Б.<***> году обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в Сосновскую поселковую администрацию, указав, что не имеет условий для нормального проживания и приложила акт проверки жилищных условий от <***> года комнаты <***> в коммунальной кв. <***> в доме <***> по ... в ...,согласно которому квартира на первом этаже, общая площадь комнаты -17.5 кв.м, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от <***> года <***>, на указанной площади проживают – Братанова А.В. и ее внучка - С.Т. В протоколе <***> от <***> года в п. 5 заседания жилищной комиссии Сосновской поселковой администрации Братановой А.В. было отказано в постановке на учет на улучшение жилищный условий, в соответствии со ст.53 Жилищного кодекса РФ, ввиду намеренного ухудшения жилищных условий. Из объяснений представителя С.А. следует, что комиссия заседала <***> года,а протокол был составлен <***> года и все обстоятельства по заявлению Братановой А.В.были рассмотрены, хотя главным основанием для отказа ей в постановке на учет явилось, то что уменьшены были жилищные нормы, которыми она была обеспечена, но в -4- связи с пропиской в комнате ее внучки С.Т., поэтому Братанова стала нуждающейся, т.к. по решению от <***> года <***>р учетной нормой для постановки на учет является обеспеченность менее 12 кв.м, что ею было сделано намеренно. Однако как следует из протокола заседания комиссии установлено, что при рассмотрении заявления Братановой А.В. обеспеченность ее жилой площадью пригодной для проживания, как члена семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны жилищной комиссией не проверялась,только ссылка на норму закона ст. 53 Жилищного кодекса РФ,не является подтверждением проверки всех, изложенных в заявлении Братановой А.В. ее жилищных условий, которые должны быть проверены и отказ согласно ст. 54 ч 2 Жилищного кодекса РФ должен содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, чего не усматривается в самом протоколе. В соответствии со ст.54 ЖК РФ «1. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2)представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. 2. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи». Согласно ст.53 ЖК РФ «Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия,в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий». Однако в протоколе при вынесении решения по заявлению Братановой А.В.не указано в связи с чем жилищная комиссия пришла к выводу, что действия Братановой А.В. по постановке на регистрационный учет по месту ее жительства в комнате внучки С.Т. являются умышленным намеренным ухудшением своих жилищных условий, поскольку представитель не отрицала, что согласно акта проверки жилищных условий Братановой А.В. от <***> года комната, где проживает Братанова А.В. сырая, проходная, не имеет надлежащих услуг- газа,ванны, канализации, что Братанова А.В. инвалид 2 группы, является членом семьи умершего инвалида ВОВ, страдает хроническими заболеваниями, что не позволяет обходиться без посторонней помощи и в силу возраста. -5- В силу требований ст. 3,6 Закона РФ <***> <***> « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства и пребывания в пределах Российской Федерации» гражданин обязан регистрироваться по месту своего жительства или пребывания, что и было сделано С.Т., поскольку она стала проживать у Братановой А.В. в виду того, что Братанова в силу возраста и состоянии здоровья не может проживать одна, но это обстоятельство комиссией не было рассмотрено. Исходя из вышеуказанного, суд считает, что заявление Братановой А.В. подлежит удовлетворению, поскольку при рассмотрении ее заявления по вопросу о постановке ее на учет на улучшение жилищных условий,жилищной комиссией не были исследованы вышеуказанные обстоятельства, имеющие значение для дела,выяснение которых при решении данного вопроса предписывается законодательством,что привело к нарушению прав заинтересованного лица и созданы препятствия к осуществлению ее прав и свобод. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198,258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление Братановой Антонины Васильевны об оспаривании решения органа местного самоуправления -решения жилищной комиссии Сосновской поселковой администрации об отказе в постановке на очередь по улучшению жилищных условий - удовлетворить. Решение жилищной комиссии Сосновской поселковой Сосновского муниципального района Нижегородской области в п. 5 об отказе Братановой Антонины Васильевны в постановке на учет на улучшение жилищных условий по протоколу <***> от <***> года - признать незаконным. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сосновский районный суд Нижегородской области в течении 10 дней со дня вынесения. Решение вступило в законную силу <***>